<<
>>

Система органов государственной власти, ответственных за регулирование ПИИ

Правительство РФ

Закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» в целом значительно усиливает роль государства в регулировании иностранных инвестиций по сравнению с предыдущими периодами, предоставляя государству широкие полномочия.

На правительство возложены разработка и реализация государственной политики в сфере международного инвестиционного сотрудничества. В области прямых иностранных инвестиций в соответствии со ст. 23 закона Правительство Российской Федерации: •

определяет целесообразность введения запретов и ограничений осуществления иностранных инвестиций на территории Российской Федерации, разрабатывает законопроекты о перечнях указанных запретов и ограничений; •

определяет меры по контролю за деятельностью иностранных инвесторов в Российской Федерации; •

разрабатывает и обеспечивает реализацию федеральных программ привлечения иностранных инвестиций; •

осуществляет взаимодействие с субъектами Российской Федерации по вопросам международного инвестиционного сотрудничества; •

осуществляет контроль за подготовкой и заключением инвестиционных соглашений с иностранными инвесторами о реализации ими крупномасштабных инвестиционных проектов; •

осуществляет контроль подготовки и заключения международных договоров Российской Федерации о поощрении и взаимной защите инвестиций.

Парадоксальным образом на первое место среди функций правительства закон выносит задачу определения «запретов и ограничений», а на второе — вопросы контроля деятельности иностранного капитала, что достаточно красноречиво свидетельствует об общей логике закона в отношении ПИИ. Поэтому при внесении поправок в Закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» следует изменить приоритеты в деятельности правительства, поставив на первое место работу в области дальнейшей либерализации инвестиционных режимов, а не функции подавления или контроля.

Важными являются функции правительства в сфере решения вопросов, связанных с осуществлением приоритетных инвестиционных проектов: •

утверждает перечень таких проектов (включение в этот перечень дает основание соответствующим инвестиционным проектам претендовать на предусмотренные законом льготы и гарантии) (ст. 23); •

дифференцирует сроки окупаемости инвестиционных проектов в зависимости от их видов (ст.

9 п. 2); •

утверждает порядок регистрации приоритетных инвестиционных проектов федеральным органом исполнительной власти, указанным в ст. 24; •

осуществляет контроль исполнения иностранным инвестором и коммерческой организацией с иностранными инвестициями взятых ими обязательств по реализации приоритетных инвестиционных проектов в сроки, указанные в пп. 2 и 3 ст. 9.

Правительство РФ обладает широкими полномочиями при предоставлении гарантии от неблагоприятного изменения законодательства: •

устанавливает критерии оценки изменения в неблагоприятном для иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями отношении условий взимания ввозных таможенных пошлин, федеральных налогов и взносов в государственные внебюджетные фонды, режима запретов и ограничений осуществления иностранных инвестиций на территории Российской Федерации (ст. 9 п. 5): •

продлевает в исключительных случаях для приоритетных инвестиционных проектов срок действия стабильного режима за пределы максимальных семи лет (ст. 9 п. 3).

В целом полномочия Правительства РФ, относящиеся к сфере осуществления иностранных инвестиций, весьма широки. Следует отметить, что они значительно увеличились по сравнению с аналогичными полномочиями, которые предоставлял правительству предыдущий закон об иностранных инвестициях от 1991 г. Реализация таких полномочий предполагает либо создание самостоятельного государственного органа, либо наделение соответствующей компетенцией одной из существующих государственных структур. При этом Правительство РФ определяет орган исполнительной власти, ответственный за координацию привлечения прямых иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации (ст. 24).

<< | >>
Источник: А.Г. Аверкин. ПОЛИТИКА ПРИВЛЕЧЕНИЯ ПРЯМЫХ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В РОССИЙСКУЮ ЭКОНОМИКУ. 2001

Еще по теме Система органов государственной власти, ответственных за регулирование ПИИ:

  1. Развитие системы государственного регулирования ПИИ
  2. структурная единица 4.4 Бюджетные полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления
  3. Глава 7 Становление системы органов государственной власти Российской Федерации
  4. Глава 12 БЮДЖЕТЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  5. 2.2 Бюджетные полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления
  6. Цели и функции государственного регулирования экономики. Система органов государственного управления
  7. Создание организационной структуры управления государственным долгом и полномочия органов государственной власти
  8. Роль органов государственной власти
  9. Содействие органов государственной власти
  10. Роль региональных органов государственной власти