<<
>>

Приоритетный национальный проект «Образование». 

  Осуществление проекта началось также в 2006 г. Направления реализации этого проекта представлены в табл. 3.11.
Динамика нарастания инвестиционных затрат в проект показывает, что с начала его осуществления всего за год они возросли на 67%.
В несколько меньшем объеме рост их продолжился в 2008 г. В последующие годы, несмотря на серьезные экономические трудности, вызванные кризисом, государство пытается сохранить уже достигнутый темп роста инвестиций в образование в рамках национального проекта.
Вместе с тем конечные результаты проекта могут оказать влияние на не всегда продуманные и не всегда понятные обществу новации, осуществляемые государственными структурами, ответственными за развитие образования в стране. В частности, вряд ли может быть признана правильной политика свертывания гуманитарного образования (юридического, экономического) под предлогом отсутствия потребностей в соответствующих специальностях. Во всем мире гуманитарное образование не привязано к рынку рабочих мест этих профессий, а является прежде всего средством повышения уровня общего культурного развития общества, и Россия в этом смысле не должна быть исключением.

Таблица 3.11
Направления реализации приоритетного национального проекта «Образование»

Направление

Задача в целом по проекту

Объем финансирования, млрд руб.

Прирост по сравнению



2006 г.

2007 г.

с 2006 г.

Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования

Стимулирование вузов, школ, учреждений начального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы, поддержка талантливой молодежи, поощрение лучших учителей

10,70

19,50

* 80%

Внедрение
современных
образова
тельных
технологий

Подключение к сети Интернет и оплата трафика школ, оснащение школ комплектами учебнонаглядных пособий и оборудования

3,80

6,30

66%

Создание федеральных университетов и бизнес- школ

Создание университетских центров и бизнес-школ

1,50

6,00

В 4 раза

Повышение уровня воспитательной работы в школах

Выплата дополнительного ежемесячного денежного вознаграждения классным руководителям

11,70

11,70


Развитие системы профессиональной подготовки в армии

Создание в воинских частях учебных центров начального профессионального образования для военнослужащих срочной службы; организация обучения на подготовительных отделения вузов лиц, отслуживших не менее трех лет по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации в воинских должностях солдат, матросов, сержантов, старшин

0,10

0,25

В 2,5 раза

Сельский
школьный
автобус

Приобретение ежегодно не менее 3500 школьных автобусов

1,00

1,00


Государственная поддерж-

Стимулирование субъектов Российской Федерации, вне-

0,20

3,85

Развитие
финанси-

юз

Окончание

Направление

Задача в целом по проекту

Объем финансирования, млрд руб.

Прирост по сравнению с 2006 г.

2006 г.

2007 г.

ка субъ-

дряющих комплексные проекты



рования

ектов РФ,

модернизации образования



приходит-

внедряющих




ся на

комплексные




2007 г.

проекты мо-





дернизации





образования





Всего инвестиций в проект

29,28

48,88

67%

Приоритетный национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса». Главными особенностями агропромышленного комплекса современной России является его многоукладность. Наряду с крупными сельскохозяйственными предприятиями, сохранившимися на базе прежних колхозов и совхозов, сумевшими выжить и приспособившимися к новым рыночным условиям, существуют еще три уклада: фермерские хозяйства; личные подсобные хозяйства (ЛПХ) жителей деревень, бывших членов колхозов и работников совхозов; садово-огородные хозяйства жителей городов и поселков.
Каждый из этих укладов является производителем отдельных видов сельскохозяйственной продукции, в некоторых случаях определяющим общие объемы производства.
Так, основными производителями зерновых культур являются крупные сельскохозяйственные предприятия. Но половина мясной и молочной продукции представляет результат производства ЛПХ, а подавляющая часть производства овощей и плодово-ягодной продукции (до 90%) поставляется ЛПХ и садово-огородными хозяйствами. Но все названные уклады не обеспечивают потребности страны в продукции сельского хозяйства настолько, чтобы можно было говорить о ее продовольственной независимости. Россия полностью покрывает свои сегодняшние потребности в зерне, являясь даже его экспортером.
Однако это происходит при сложившемся в данный момент уровне развития животноводства, которое всегда являлось крупным потребителем зерна и произведенных из него комбикормов. Сам же этот уровень таков, что значительное количество мяса и молока страна вынуждена импортировать.
В связи с этим центральным звеном чисто экономической части национального проекта являются меры по развитию отечественного животноводства.
Они включают: организацию современных крупных животноводческих комплексов на основе самой передовой технологии; закупку государственными организациями и поставку по лизингу всем сельхозпроизводителям (а не только крупным) до 50 голов племенных животных: льготное кредитование приобретателей этих животных с субсидированием государством процентов по кредитам на срок до восьми лет при модернизации и строительстве животноводческих комплексов. При этом проектом предусмотрено развитие кредитования на сумму более 100 млрд руб.
В проекте наконец-то уделено заметное внимание малым формам хозяйствования, для которых также предусмотрен значительный объем льготного кредитования. Следует отметить, что это колоссальный сдвиг в сознании тех, кто принимает решения в области сельского хозяйства. Раньше буквально на всех уровнях управления — от центрального до муниципального — малые формы ведения сельского хозяйства вообще не принимались в расчет.
А между тем в течение 90-х гг., да и сейчас ЛПХ — почти монопольный производитель фруктов, овощей и картофеля и главный производитель продуктов животноводства и останется таковым по крайней мере в ближайшей перспективе. В связи с этим нельзя, как было до сих пор, игнорировать его нужды в техническом обслуживании, агрономических, зоотехнических, заготовительных, сбытовых, строительных и прочих услугах. Сектор ЛПХ должен рассматриваться не только как источник продукции, производимой крестьянином на своем подворье и жителем города на садовом участке в свободное время, но как сфера экономически равноправного приложения трудовых ресурсов.
В условиях сокращения числа рабочих мест в коллективных хозяйствах производство в секторе Л ПХ должно быть так организовано и иметь такие масштабы, чтобы поглощать хотя бы часть возникающих избыточных трудовых ресурсов. Необходимо, кроме того, развитие вертикальной кооперации ЛПХ, позволяющей и дальше увеличивать его продуктивность и сокращать издержки. Создание сельскохозяйственных кооперативов ЛПХ также предусматривается национальным проектом.
К числу рыночных производителей сельхозпродукции относятся и фермеры. Фермерство в России весьма неоднородно и включает крупных товаропроизводителей, масштабы которых достигают уровня настоящих латифундий, крепко стоящих на ногах средних предпринимателей и множество мелких производителей, еле сводящих концы с концами. Таков результат стихийного в целом развития фермерства и его искусственного, отчасти любительского, внедрения в деревню в 1990-е гг.
Между тем эффект фермерства был бы значительно большим, если бы оно естественным образом возникало либо в результате развития ЛПХ, либо как следствие реорганизации убыточных коллективных хозяйств. Но поскольку фермерство как форма производства сельскохозяйственной продукции существует, формы его поддержки в национальном проекте в общем те же, что и для личных подсобных хозяйств.
При этом следует учесть, что с их стороны спрос на услуги инфраструктуры будет предъявляться даже более интенсивно, чем со стороны ЛПХ, и не в индивидуальной (по крайней мере, со стороны мелких фермеров), а прежде всего в кооперативной форме.
Таковы чисто экономические аспекты приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса». Но его осуществление преследует и далеко идущую, глобальную стратегическую цель: возродить российскую деревню, изменить ее облик, обеспечить при этом устранение глубоких различий в уровне жизни между нею и городом. В конечном счете аграрному сектору должно быть обеспечено достойное место в экономике и социальной жизни страны с учетом того, что именно деревня, с ее близостью к земле, является хранителем национальной культуры и вековых традиций, питает живыми корнями и формирует неповторимый облик страны.
Авторы национального проекта надеются, что с его осуществлением в перспективе Россия будет крупным поставщиком на мировом рынке экологически чистого продовольствия, производство которого по многим причинам уже недоступно Европе и Америке. Но чтобы добиться этой цели, чтобы проект получил свое полное развитие, необходимо остановить или хотя бы существенно уменьшить отток людей, а особенно специалистов, из деревни в город.
Поэтому в составе проекта предусмотрен отдельный раздел: выделение средств на обеспечение жильем молодых специалистов и молодых семей на селе. В 2006 г. на эти цели было выделено: из федерального бюджета — 2 млрд руб.; из бюджетов субъектов Российской Федерации — 2,7 млрд руб.; из внебюджетных источников — 2,16 млрд руб.
При условии разумного использования этих средств, максимального поиска резервов удешевления жилищного строительства, естественно, без ухудшения его качества, на эти средства можно построить не менее 700 тыс. м2 жилья и привлечь в деревню до 35 тыс. специалистов. В этом прежде всего будут заключаться долговременные эффекты приоритетного национального проекта.
Направления реализации проекта « Развитие агропромышленного комплекса» представлены в табл. 3.12.
Но нельзя не отметить, что осуществление проекта может быть связано и с некоторыми опасностями. Закупаемое породное поголовье мясомолочного скота необходимо кормить, причем его рацион должен отличаться от того, который используется в массовом масштабе для отечественных пород животных, в большинстве своем малопродуктивных.
Это значит, что параллельно с планами роста поголовья, объемов производства и качества продукции животноводческой отрасли необходимо предусмотреть инвестирование в расширение кормовой базы. Потребность в кормах должна привести к изменению зернового баланса страны, в том числе ее экспортных возможностей, вводу в оборот миллионов пустующих сейчас гектаров пашни, освоению современной технологии ее обработки, воссозданию на новой современной основе комбикормовой промышленности, производства различных добавок и т.д.

В явном виде эти мероприятия в материалах национального проекта не просматриваются, что может вызвать ряд серьезных трудностей при его осуществлении, как уже не раз было в истории нашей экономики при осуществлении амбициозных, потенциально выгодных, но не комплексных программ.
Вторая, не менее сложная, проблема, которая может проявиться в процессе исполнения проекта, — коррупционность отдельных решений, связанных с получением бюджетного финансирования или льготных кредитов, которые будут приниматься во всех регионах и множестве муниципальных образований страны. Требуется непрерывный оперативный мониторинг как выделения финансовых ресурсов, так и эффективности их использования.
Таблица 3.12
Направления реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса»

Направление

Задача в целом по проекту

Объем финансирования, млрд руб.



2006 г.

2007 г.

Прирост по сравнению с 2006 г.

Ускоренное Увеличение относительно              7,95              19,726              =50%




развитие жи- уровня 2005 г. производства и вотноводства реализации в хозяйствах всех категорий мяса скота и птицы на убой (в живом весе) на 7%, молока — на 4,5% (при стабилизации поголовья крупного рогатого скота на уровне не ниже 2005 г.) и товарной рыбы на 4% с последующим сохранением этих темпов прироста продукции животноводства

Окончание

Объем финансирования, млрд руб.

Направление

Задача в целом по проекту

2006 г.

2007 г.

Прирост по сравнению с 2006 г.

Обеспечение доступным жильем молодых специалистов на селе

Строительство (приобретение) 1392,9 м2 жилья для улучшения жилищных условий 31 640 молодых специалистов, проживающих и работающих на селе

2,00

2,000


Всего инвестиций в проект

13,50

33,526

Более чем в 2,5 раза

Осуществимость проекта и его эффективность в значительной степени будут зависеть от общей совокупности структурно-организационных и экономических мер по поддержке российского сельского хозяйства. Эти меры должны предусматривать следующее: достаточную финансовую поддержку сельского хозяйства, в том числе в форме частичного или полного субсидирования процентных ставок по кредитам, различных компенсаций существующего диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию и промышленную продукцию, им используемую; поддержание на экономически приемлемом для сельхозпроизводителей цен на их продукцию, в том числе путем интервенций на биржевом рынке; сокращение до необходимого минимума числа посредников между производством сельскохозяйственной продукции и ее реализацией; развитие производственной и потребительской кооперации на селе. 
<< | >>
Источник: Хазанович Э.С.. Инвестиционная стратегия : учебное пособие. 2010
Помощь с написанием учебных работ

Еще по теме Приоритетный национальный проект «Образование». :

  1. Приоритетный национальный проект «Здоровье». 
  2. Приоритетные национальные проекты в России (ИКСИ, 2006
  3. ГЛАВА 24 Приоритетные национальные проекты и их место в социальной политике российского государства
  4. 7.3. Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК»
  5. Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье гражданам России». 
  6. Национальный проект России в области образования
  7. 9.1. ПРИНЦИПЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРИОРИТЕТНОСТИ СТРАТЕГИЧЕСКИ ВАЖНЫХ ОТРАСЛЕЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РФ Формы вмешательства государства в экономическую деятельность
  8. Приоритетное управление рынком инновационных проектов
  9. 3.4. Принципы государственной политики в сфере образования. Приоритетные направления развития государственной политики в сфере образования
  10. Проект «Образование» Задачи проекта и целевые объекты финансирования