<<
>>

Приоритетный национальный проект «Здоровье». 

  По общему мнению, это самый финансово емкий проект. В его состав на первом этапе осуществления вошла совокупность весьма важных мероприятий, которые следует рассматривать как начальный этап реализации проекта (табл.
3.10).
Общие расходы федерального бюджета на здравоохранение возросли с 93,9 млрд руб. до 131,1 млрд руб. в 2006 г., т.е. на 40%. Вместе с тем при утвержденных в Законе от 26 декабря 2005 г. № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год» расходах в сумме 4431,1 млрд руб. затраты на здравоохранение составляли только 2,96% этой расходной части и примерно той же величиной определялись в консолидированном бюджете страны. Поэтому следует рассматривать осуществление приоритетного национального проекта только как первый шаг в подъеме здравоохранения
Российской Федерации на современный уровень. В 2007 г. общий объем расходов по проекту составил уже 131,3 млрд руб., т.е. возрос по сравнению с 2006 г., когда проект начал осуществляться, почти на 50%. Аналогичный рост расходов, несмотря на возникшие в экономике серьезные кризисные явления, имел место и в 2008 г.
Состав приоритетного национального проекта
на первом этапе его осуществления (2005 г.)
Таблица 3.10

No
п/п

Наименование мероприятия

Объем централизованного бюджетного финансирования, млрд руб.

Количе
ство

Срок
осу
щест
вления

1

Кадровое укрепление первичного участкового звена медицины с увеличением на 10 тыс. руб. в месяц должностных окладов участковых врачей и на 5 тыс. руб. — медсестер

12,0

160 000 человек

2006 г.

2

Оснащение поликлиник диагностическим оборудованием и другой медицинской техникой

30,0

22 652 единицы техники

2006 г.

3

Оснащение Скорой медицинской помощи новым автотранспортом с современным оборудованием, шт.

12,4

6 723 единицы автотранспорта

2006 г.

4

Увеличение заработной платы врачей, фельдшеров и медсестер Скорой медицинской помощи

4,0

80 млн руб.

2006— 2007 гг.

5

Проведение массовой вакцинации и диспансеризации населения

3,9

Все
население


6

Организация финансирования родовспомогательных учреждений на основе родовых сертификатов, %

10,5

80% численности беременных женщин

2006 г.

7

Организация системы центров оказания массовой высокотехнологичной медицинской помощи

9,6

128 000 человек

2006 г.

8

Финансирование дополнительной медицинской помощи для неработающих пенсионеров

6,4

Все неработающие пенсионеры

2006 г.

Общая сумма расходов по проекту на 2006 г.

88,4



Сам этот проект должен решить следующие задачи: обеспечить значительный рост уровня медицинского обслуживания населения на основе прежде всего создания современной материально- технической базы здравоохранения. С этой целью, как видно из табл. 3.10, предусматривается обширный комплекс весьма дорогостоящих мероприятий: оснащение поликлиник диагностическим оборудованием и другой медицинской техникой, соответствующей современному мировому уровню и, к сожалению, в большинстве своем импортной; техническое перевооружение Скорой медицинской помощи с предоставлением ей нового, оборудованного всем необходимым для оказания экстренной помощи автотранспорта, реанимобилей, другой техники; организация системы центров оказания массовой высокотехнологичной медицинской помощи населению не только в столицах, но и по всей территории России.
Во-вторых, проект предполагает развитие профилактической работы среди населения в форме его массовой вакцинации и диспансеризации, совершенствования системы родовспоможения, оказания дополнительной медицинской помощи нетрудоспособным и престарелым.
И, в-третьих, предусматривается рост качества оказываемых медицинскими работниками услуг населению при существенном подъеме их заработной платы. Как указывает Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России), в 2006—2009 гг. заработная плата должна значительно увеличиться: как минимум в 1,8—2 раза у 430 тыс. медицинских работников, т.е. более чем у 28% от общего количества работников различных должностей здравоохранения Российской Федерации.
В 2007 г. была начата реализация пилотного проекта по модернизации здравоохранения в 19 субъектах Российской Федерации. Он предусматривает разработку пилотными территориями нормативных правовых актов по аккумулированию средств бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов, направляемых на финансирование медицинской помощи, преимущественно в рамках обязательного медицинского страхования, введение единых способов оплаты по видам медицинской помощи, установление единых требований к организации медицинской помощи на основе развития системы стандартизации в здравоохранении, введение системы оплаты труда работников здравоохранения, ориентированной на результаты, а также число регионов-участников. Стоимость этого проекта 6,05 млрд руб.
Безусловно, все указанные направления создают новый уровень развития российской медицины и имеют важное социальное значение, способствуя росту здоровья населения, а также повышению благосостояния такой многочисленной профессиональной группы, как специалисты здравоохранения.
Но в том, как проводится повышение заработной платы медицинских работников, кроется и определенная опасность, с которой может столкнуться осуществление национального проекта «Здоровье» в целом. Совершенно оправданный и своевременный резкий подъем оплаты труда у одних категорий медицинских работников при сохранении прежнего уровня у других может вызвать — и уже вызывает — определенное брожение в медицинских коллективах. Это же, в свою очередь, может привести и к ухудшению качества работы сотрудников. Во всем мире работники медицины относятся к категории наиболее высоко оплачиваемых специалистов, поэтому неотложным шагом в развитии проекта является обеспечение общего подъема оплаты труда медицинского персонала с постепенным выводом его на уровень самых высокооплачиваемых специалистов в стране. Естественно, при этом должны меняться в лучшую сторону организация работы медицинских учреждений, их оснащенность современным оборудованием. Следует найти оптимальное соотношение между платной и бесплатной медициной, поставить на мировой уровень медицинское страхование. Только в этом случае можно будет сказать, что российская медицина соответствует мировым стандартам.
Другим неожиданно возникшим моментом, относящимся не столько к проекту «Здравоохранение», сколько к поставленной перед обществом проблеме демографического кризиса в стране, явился явно не продуманный шаг по наделению матерей, родивших второго ребенка, капиталом в сумме 250 тыс. руб. только с 2007 г. Благое начинание, целью которого является стимулировать рождаемость, вызвало в 2006 г. всплеск абортов как раз у тех женщин, которые собирались родить второго ребенка, т.е. привело к обратному результату. В дело вмешалась даже православная церковь, увещевавшая свою паству не делать абортов, но большого успеха не добившаяся. Сам этот факт — характерный пример того, как при инвестициях в человеческий капитал важно учитывать не только экономические аспекты, но и социальные эффекты — как прямые, так и косвенные, которые такие инвестиции вызывают.
К сожалению, проект никак не затрагивает проблем развития российской фармацевтической промышленности и производства медицинского оборудования. Предусматривая оснащение медицинских учреждений высокотехнологичным оборудованием, не ставят акцент на том, чтобы закупалось оборудование именно российского производства. Пока возможности таких закупок при слабости этой отрасли российской промышленности достаточно ограничены. В то же время в границах проекта отсутствуют какие-либо мероприятия по развитию российской фармакологии. Эта отрасль промышленности в основном приватизирована, и инвестиционные решения в ее пределах осуществляются частными собственниками, но, поскольку устойчивое развитие медицины невозможно без опоры на развитое производство лекарственных препаратов, дальнейшее осуществление проекта должно в какой-то форме предусмотреть взаимодействие и с этой отраслью экономики. 
<< | >>
Источник: Хазанович Э.С.. Инвестиционная стратегия : учебное пособие. 2010
Помощь с написанием учебных работ

Еще по теме Приоритетный национальный проект «Здоровье». :

  1. Приоритетный национальный проект «Образование». 
  2. Приоритетные национальные проекты в России (ИКСИ, 2006
  3. ГЛАВА 24 Приоритетные национальные проекты и их место в социальной политике российского государства
  4. 7.3. Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК»
  5. Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье гражданам России». 
  6. Целевые программы и Национальный проект «Здоровье» в контексте целей развития тысячелетия
  7. Целевые программы и Национальный проект «Здоровье» в контексте целей развития тысячелетия
  8. Проект «Здоровье» Задачи проекта и целевые объекты финансирования
  9. 9.1. ПРИНЦИПЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРИОРИТЕТНОСТИ СТРАТЕГИЧЕСКИ ВАЖНЫХ ОТРАСЛЕЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РФ Формы вмешательства государства в экономическую деятельность
  10. Приоритетное управление рынком инновационных проектов
  11. ПРОЕКТ ВАШЕГО ЗДОРОВЬЯ