<<
>>

3.1. Основные направления деятельности по созданию благоприятного инвестиционного климата

В современном мире используется достаточно стандартный ряд мер, ориентированных на создание привлекательных условий для ПИИ. В их рамках можно выделить три основные группы: •

базовые меры по созданию благоприятного инвестиционного климата; •

создание правовых и институциональных основ деятельности иностранных инвесторов; •

создание специфических стимулов для ПИИ.

Базовые меры по созданию благоприятного инвестиционного климата

Данные меры ориентированы на создание общих условий, благоприятных для осуществления инвестиционного процесса на территории России, и способны привести к увеличению не только ПИИ, но и российских капиталовложений. К числу ключевых мер относятся: •

обеспечение политической стабильности и стабильности системы регулирования хозяйственной деятельности, исключающее возможность резких изменений в условиях деятельности хозяйствующих субъектов; •

защита прав собственности, включая права акционеров на участие в управлении принадлежащими им компаниями, права кредиторов, права сторон в контрактах на поставку продукции и т.д.; •

меры по созданию эффективно функционирующей, транспарентной системы государственного регулирования, ориентированной на снижение издержек, связанных с бюрократическими процедурами, исключение коррупции, содержащей четкие и ясные правила регулирования конкретных сфер хозяйственной деятельности; •

важнейшие меры в области денежно-кредитной, валютной и налоговой политики, необходимые для создания стабильного инвестиционного климата (прежде всего подавление инфляции, обеспечение реалистичного уровня валютного курса и процентных ставок, реструктуризация и создание устойчивой банковской системы, снижение налогового бремени); •

меры по обеспечению четкого разделения полномочий субъектов Федерации и федерального центра в отношении экономического регулирования.

Реализация этих мер представляет собой необходимую предпосылку создания условий для осуществления российских и иностранных инвестиций30. В отличие от большинства стран Центральной и Восточной Европы Россия не решила задачу создания благоприятного инвестиционного климата. Нестабильность политической системы, сложности с реализацией и защитой прав инвесторов, ограничительный характер налоговой системы и высокий уровень коррупции традиционно относятся иностранными инвесторами к числу наиболее существенных препятствий при осуществлении хозяйственной деятельности на территории России. Отсутствие серьезных мер по реструктуризации банковской системы, слабость рынка ценных бумаг серьезно осложняют перспективы привлечения инвестиций в реальный сектор. Остаются также серьезные расхождения в законодательстве РФ и субъектов Федерации по поводу полномочий в сфере регулирования внешнеэкономических связей, включая вопросы инвестиций. Без решения этих проблем использование специфических инструментов привлечения ПИИ может оказаться малоэффективным.

В то же время нереальными представляются надежды на то, что само по себе проведение мероприятий по улучшению инвестиционного климата способно обеспечить приход в страну иностранных инвесторов. Как показывает опыт государств с развивающейся и переходной экономикой, улучшение инвестиционного климата является необходимым, но недостаточным условием притока ПИИ. Решение этой задачи требует также реализации мероприятий по созданию правовых и административных основ деятельности иностранных инвесторов и специфических стимулов для ПИИ, направленных на повышение инвестиционной привлекательности России для иностранных инвесторов и привлечение их внимания к перспективным инвестиционным проектам на территории страны.

Базовые мероприятия по созданию благоприятного инвестиционного климата должны осуществляться в рамках комплекса мероприятий государственной экономической политики, направленной на стабилизацию экономического положения в стране и создание общеэкономических и политических предпосылок для развития инвестиционного процесса и возобновления устойчивого экономического роста.

Необходимость принятия этих мер неоднократно подчеркивалась начиная с первых лет реформ, однако добиться кардинального перелома ситуации в указанных сферах за прошедшие годы не удалось. В настоящее время, однако, наметились некоторые обнадеживающие подвижки в этом направлении, в частности в вопросах осуществления налоговой реформы. Следует, однако, отметить, что даже при кардинальном повышении темпов реформ российской экономической и политической системы достижение значимых улучшений в инвестиционном климате России потребует как минимум двух-трех лет.

Сами базовые мероприятия по созданию благоприятного инвестиционного климата носят стратегический характер, и их результаты сказываются в лучшем случае в среднесрочной перспективе. Это, однако, не означает, что осуществление активной политики привлечения иностранного капитала должно дожидаться наступления благоприятного инвестиционного климата, т.е. откладываться еще на два-три года. Напротив, отсутствие общего благоприятного инвестиционного климата требует более пристального внимания в деятельности органов государственной власти к проведению в жизнь эффективных мероприятий по созданию нормативных основ деятельности иностранных инвесторов и созданию специальных стимулов для их привлечения в российскую экономику. Эти мероприятия могут до некоторой степени компенсировать непривлекательность общего инвестиционного климата и уже в краткосрочной перспективе привести к созданию своеобразных рыночных ниш, обладающих повышенной привлекательностью для иностранных инвесторов.

<< | >>
Источник: А.Г. Аверкин. ПОЛИТИКА ПРИВЛЕЧЕНИЯ ПРЯМЫХ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В РОССИЙСКУЮ ЭКОНОМИКУ. 2001

Еще по теме 3.1. Основные направления деятельности по созданию благоприятного инвестиционного климата:

  1. 2.3. Создание благоприятного инвестиционного климата
  2. Создание благоприятного психологического климата
  3. Основные направления инвестиционной деятельности и источники её финансирования
  4. Основные направления регулирования инвестиционной деятельности естественных монополий
  5. Анализ динамики инвестиционного климата в регионе и его инвестиционной активности в разных фазах инвестиционного цикла
  6. Создание благоприятной установки по отношению к торговой марке
  7. Классификация факторов инвестиционного климата и их влияние на инвестиционную привлекательность региона
  8. Направления инвестиционной деятельности
  9. НАПРАВЛЕНИЯ АНАЛИЗА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  10. Выбор направлений инвестиционной деятельности строительной организации
  11. 11.8. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО МЕНЕДЖМЕНТА
  12. 1. Предварительная оценка рыночной, инвестиционной, операционной, финансовой деятельности и ключевых показателей создания стоимости
  13. 8.1. Сущность и основные направления инвестиционной политики предприятий