<<
>>

2.1. Главные направления структурно-инвестиционной политики переходного периода к рыночным условиям

Все страны бывшего Советского Союза, в том числе и Казахстан, все еще находятся в той или иной степени в состоянии экономического и социального кризиса.

Для выхода из этой кризисной ситуации, стабилизации и развития экономики важным условием является выработка и осуществление в жизнь оптимальной структурно-инвестиционной политики.

Под инвестиционной политикой понимается совокупность мероприятий, направленных на разработку и реализацию стратегии и тактики по организации и осуществлению инвестиционного процесса.

Прежде чем изложить суть основных направлений структур но-инвестиционной политики хочется сделать небольшой экскурс к начальному этапу экономических преобразований в Казахстане. После распада СССР кризис охватил все стороны экономической и социадьг .., ной жизни стран постсоветского пространстве. больше всего пострадала инвестиционная ccpefSa/ Эт^.^'':.

1? \ - Ч' У,*

было связано с тем, что ранее действовавшие союзные нормативы по инвестициям, в том числе такие, как Правила финансирования строительства, Правила о договорах подряда и ряд инструктивно-нормативных положений, морально устарели и юридически утратили свою силу, а новых еще не было. Начался хаос - нецелевое использование государственных капитальных вложений, косвенные и прямые хищения средств, направляемых в инвестиционную сферу. Все это привело к росту, без того огромного объема незавершенного строительства, консервации начатых строительством объектов производственного и социального назначения, резкому падению фондоотдачи и другим негативным последствиям. Появилась необходимость принятия необходимых мер на общегосударственном уровне. Начали с того, что в. 1993 году были разработаны и приняты Верховным Советом Республики Казахстан 2 закона по инвестиционной деятельности - это Закон Республики Казахстан «О фонде преобразования Республики Казахстан» и Закон «О возвратной системе финансирования инвестиций», а также были утверждены Кабинетом Министров Республики Казахстан новые казахстанские Правила финансирования и кредитования строительства. Затем в качестве механизма реализации вышеназванных законов и Правил финансирования и кредитования строительства Национальным банком, Министерством финансов и Министерством экономики Республики Казахстан были разработаны и введены в действие соответствующие инструктивно-нормативные положения по организации и осуществлению инвестиционной деятельности на переходном этапе к рыночным условиям

В настоящее время Закон «О фонде преобразования экономики Республики Казахстан» утратил силу и отменен, но он свою позитивную роль в качестве переходного «моста» сыграл. "Хотя /основным регулятором при рыночных условиях хозяйствования является принцип «спрос - предложение», переходный этап имеет все же свои особенности и учетом изло-

женного и особенно в условиях Казахстана, где пока значительный удельный вес в источниках финансирования инвестиционного процесса имеют бюджетные ассигнования, внебюджетный фонд, внешнее заимствование под гарантию Правительства, государственное регулирование инвестициями необходимо. С этой целью был принят курс на активные структурные преобразования во всей экономике Республики Казахстан, в том числе в инвестиционной сфере! Осуществлена реорганизация всей управленческой и исполнительной системы применительно к рыночным условиям. Вместо ранее спускавшихся сверху директивно-плановых показателей по капиталовложениям на уровне Указа Президента Республики Казахстан был утвержден перечень приоритетных секторов экономики для привлечения прямых отечественных и иностранных инвестиций, а Правительством республики на каждый год утверждался перечень конкретных инвестиционных объектов в рамках упомянутых приоритетных секторов с льготным режимом кредитования.

Также в целях совершенствования структурно-инвестиционной политики в 1997 году были приняты два важных закона - это Закон РК «О государственной поддержке прямых инвестиций» и Закон РК «О внешнем заимствовании и управлении внешним долгом», а также образован Государственный комитет РК по инвестициям (об основном содержании названных законов и главных функциях Госкоминвеста будет раскрыто ниже в данной главе).

Проведение инвестиционной политики, направленной на экономическое и социальное развитие страны осуществляется:

- в соответствии с инвестиционными программами;

- прямым управлением государственными инвестициями, бюджетными ассигнованиями и внебюджетным фондом;

18

19

- введением дифференцированных процентных ставок и льгот;

- проведением взвешенной финансовой, ценовой (в госсекторе), а также кредитной политики, исходя из реального состояния экономики (а не как раньше по принципу « всем сестрам по серьгам» и в результате рост незавершенного строительства, омертвление капитальных вложений);

- надлежащей экспертизой инвестиционных проектов (вопросы экспертизы подробно будут изучаться по курсу «Анализ инвестиционных проектов и банковский надзор»).

В межгосударственном масштабе главными направлениями структурно-инвестиционной политики являются:

- межгосударственная интеграция экономики (в перспективе - Евразийский союз);

- организация сотрудничества в разработке и осуществлении инвестиционной политики;

- согласованная взаимоувязанная структурно-инвестиционная перестройка к рыночным условиям хозяйствования;

- взаимоприемлемая производственная кооперация с первоочередным развитием наиболее перспективных проектов, представляющих общий интерес;

- совместная защита инвесторов от рисков (гарантии, страховка, залоги и т.д.);

- повышение эффективности работы по подготовке кадров для рыночных условий и др.

Как уже указывалось выше, одним из главных направлений по совершенствованию структурно-инвестиционной политики переходного периода было образование Государственного комитета Республики Казахстан по инвестициям (Госкоминвест).

Перейдем к изложению его основных задач и функций.

<< | >>
Источник: Гейдаров М. М.. Финансирование и кредитование инвестиций.-Алматы: Алматинский коммерческий институт -193с.. 2000

Еще по теме 2.1. Главные направления структурно-инвестиционной политики переходного периода к рыночным условиям:

  1. Глава 2. Структурно-инвестиционная политика государства на переходном этапе к рыночной экономике
  2. ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ ПРЕДПРИЯТИЙ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
  3. Вопрос: Структурно - инвестиционная политика государства в условиях перехода к рыночным отношениям.
  4. Вопрос: Основные направления совершенствования финансового планирования и прогнозирования в переходном периоде.
  5. 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИКИ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА
  6. 8.3. Экономическая политика государства в переходный период
  7. ГЛАВА 6. Финансирование инвестиций на переходном этапе к рыночным условиям
  8. Основные направления современной структурной политики в России
  9. 9.4. СТРУКТУРНО-ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
  10. Красникова Евгения Васильевна.. Экономика переходного периода: Учеб, пособие для студентов, обучающихся по направлению «Экономика» и др. экон. специальностям, 2005
  11. Выбор направлений и методов регулирования инвестиционной деятельности естественных монополий в странах с переходной экономикой
  12. Социальная политика государства, ее содержание и особенности реализации в условиях переходной экономики
  13. Структурная трансформация экономики и инновационно-инвестиционная политика
  14. ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ ПЕРИОДА СТАНОВЛЕНИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ
  15. Основные направления политики занятости в современных условиях
  16. Тема 3. «Международные экономические отношения в условиях рыночного хозяйства. Направления, механизм и формы осуществления»