<<
>>

3.3. Функции государства

Сущность государства наиболее полно раскрывается в его функциях. Функции государства достаточно изучены экономической наукой. Следует отметить, что, во-первых, они разнообразны, а, во-вторых, они историчны и меняются вслед за изменением экономических и политических систем. Со времен А. Смита определены основные обязанности государства: 1) по защите общества от насилия и вторжения других независимых обществ; 2) ограждать каждого члена общества от несправедливости и угнетения со стороны других членов общества, или установить хорошее отправление правосудия; 3) создавать и содержать определенные общественные сооружения и учреждения, создание и содержание которых не может быть в интересах отдельных лиц или небольших групп, потому что прибыль от них не сможет никогда оплатить издержки отдельным лицам или небольшой группе, хотя и сможет часто с излишком оплатить их большому обществу [32].
Так были определены основные сферы и направления деятельности государства (рис. 5).

Рассмотрение государства и как экономического агента, и как регулирующий, управляющий орган привело к расширению и уточнению его экономических функций и позволило подразделить их на следующие группы:

1) общеэкономические традиционные функции (функции, традиционно выполняемые государством, в их проявлении государство стоит как бы над системой и рядом с системой);

2) функции, которые берет на себя государство, образуя с экономической системой единый организм (функции,

58

направленные на создание условии для эффективного функционирования экономики, совершенствование

рыночной системы).

Рис. 5. Основные направления деятельности государства

В числе функций первой группы: национальная оборона (содержание армии; развитие оборонной промышленности) -производство чистого общественного блага; разработка и осуществление законодательной базы, в том числе и хозяйственной; медицинское обслуживание населения и образование (подготовка и переподготовка кадров для национальной экономики) - производство смешанных общественных благ; установление и регулирование внешнеэкономических связей; защита окружающей среды. В советской России сюда же относились и такие функции как обеспечение социальной защиты населения и социальные гарантии (рис. 6).

Вторая группа включают следующие обязательные для любого государства функции: организация денежного обращения; поддержание и защита добросовестной конкуренции внутри страны; усиление

конкурентоспособности национального капитала на внутреннем и мировом рынках; перераспределение ресурсов и доходов; регулирование платежного баланса страны; регулирование государственного долга; поддержание системы

59

Рис. 6. Экономические функции государства 60

государственных финансов. К этой же группе относятся функции, выполняемые государством в условиях неустойчивости, кризиса: стабилизация экономики; антикризисное регулирование; антиинфляционное

регулирование.

Кроме этого современное государство в той иди иной мере осуществляет функции, направленные на совершенствование механизма функционирования экономических систем. Это - прогнозирование, программирование и планирование (индикативное или директивное); стимулирование экономического роста; проведение структурной и селективной экономической политики; регулирование отраслевой и региональной структуры экономики; обеспечение прогрессивных сдвигов в экономике [33]. Этот неполный перечень функций государства указывает, насколько сложна, многообразна и значительна роль современного государства. В их реализации государственное регулирование направлено на создание условий эффективного функционирования экономики.

Неоинституциональная экономика выделяет следующие функции государства, связанные с провалами или несостоятельностью рынка (рис. 7).

Рис. 7. Основные функции государства как институциональной структуры

В плане реализации задачи минимизации трансакционных издержек выделяются следующие шесть функций [34]:

1) спецификация и защита прав собственности;

61

2) создание каналов обмена информацией;

3) разработка стандартных мер и весов;

4) создание каналов и механизмов физического обмена товарами и услугами;

5) правоохранительная деятельность и выполнение роли третьей стороны в конфликтах;

6) производство чистых общественных благ Выделение первой функции связано с тем, что

распределение прав собственности при ненулевых трансакционных издержках изменяет (повышает) эффективность использования ресурсов. Второй функции -развитая информационная структура рынка позволяет обмениваться информацией с минимальными издержками и искажениями. Третьей функции - стандарты мер и весов позволяют снизить издержки измерения качества товаров и услуг. И, поскольку деньги являются универсальной мерой обмена, то и организация денежного обращения относится к универсальным мерам. Четвертой функции - каналы физического движения товаров и услуг (транспортной сети, мест торговли) как и развитая информационная структура рынка, позволяют минимизировать издержки обмена. Пятой функции - разрешение конфликтов при исполнении контрактов требует вмешательства третьей стороны для контроля поведением агентов в целях предотвращения оппортунистического (беспринципного) поведения сторон. Шестой функции - производство чистых и смешанных общественных благ требует со стороны государства принуждения для финансирования их производства (решение проблемы «безбилетника») [35].

62

<< | >>
Источник: Любимцева С.В., Ермолаева М.Г., Коляго B.C., Canop A.K.. Основы институциональной экономики. Учебное пособие.. 2012

Еще по теме 3.3. Функции государства:

  1. Экономическая политика государства: основы формирования. Функции государства в рыночной экономике
  2. Экономические функции государства Рынок и государство: необходимость государственного вмешательства в экономику
  3. 21.1. Функции государства
  4. Экономические функции государства
  5. §2. КОРРЕКТИРУЮЩАЯ ФУНКЦИЯ ГОСУДАРСТВА
  6. Функции государства в экономике страны
  7. 2. Экономические функции государства
  8. Финансовые функции современного государства
  9. Функции государства в современной экономике
  10. 4.1 Социально-экономическая сущность и функции бюджета государства
  11. Лекция 7. Экономическая роль и функции современного государства
  12. Государство и его экономические функции
  13. § 4. ПЕРЕРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА и РЕНТООРИЕНТИРОВАННОЕ ПОВЕДЕНИЕ
  14. 8.1. Функции государства в плановой экономике
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -