<<
>>

Рейтинговый метод оценки социального потенциала устойчивого развития регионов

Т. В. Зайцева Пензенский государственный университет, г. Пенза

В серии подготовленных ООН документов «Повестка дня XXI века» (1992), «О развитии человеческого потенциала» (1994), получивших всеобщее признание на международных встречах высшего уровня, проводится мысль о том, что современный мир со всеми его социально-хозяйственными системами и укладами находится в глубоком общецивилизационном кризисе, чреватом эколого-экономической и социальной катастрофами.

Отсюда необходимость перехода к устойчивому развитию, не только порождающему экономический рост, но справедливо распределяющему его результаты, восстанавливающему окружающую среду в большей мере, чем разрушающему ее, увеличивающему возможности людей, а не обедняющему их. Это развитие, ориентированное на сохранение природы, направленное на обеспечение основных социальных гарантий, в центре которого человек.

Человек начинает предъявлять повышенные требования вначале к условиям труда, затем к условиям окружающей его среды и жизнедеятельности. Смена потребностей ведет к смене системы интересов, в которой все в большей степени возрастает доля внеэкономической, в том числе и социальной составляющей.

Несмотря на многочисленность работ по теории устойчивого развития, многие аспекты исследования этой проблемы остаются недостаточно разработанными. В связи с этим исследование социального потенциала при анализе устойчивого развития региона является актуальным.

Целью работы является оценка социального потенциала устойчивого развития регионов рейтинговым методом (на примере Приволжского федерального округа).

Достижение поставленной цели определило постановку и решение следующих задач: —

провести анализ социального потенциала и на основе этого проклассифицировать регионы по темпу роста; —

определить границы регионов, имеющих слабую и сильную позиции, лидеров и аутсайдеров; —

построить карты состояния регионов, позволяющие определить типовое положение региона в округе.

Методы проведенных исследований: —

абстрактно-логический — при постановке цели и задач исследования; —

метод анализа и синтеза — при оценке социального потенциала устойчивого развития регионов;

сравнительный анализ — при сопоставлении регионов по социальному потенциалу.

Методологической основой анализа устойчивого развития (страны, региона) является идея потенциала устойчивости (рис.

1). Размер потенциала определяет возможность влияния региона на социально-экономическую ситуацию страны. Чем выше потенциал устойчивости, тем шире доступ к ресурсам, тем выгоднее их размещение и выше степень свободы в деятельности региона.

Для обеспечения конкурентоспособности, устойчивости и безопасности развития региона важны не только показатели его экономического потенциала, но и эффективность проводимой социальной политики, целью которой является формирование и развитие социального потенциала региона.

Рис. 1. Системные взаимосвязи потенциала устойчивости и устойчивого развития

Экологические

ресурсы

Экономические

ресурсы

Социальные

ресурсы

Социальный потенциал региона может быть определен: —

с одной стороны, как система элементов, непосредственно определяющих социальную активность населения данного региона и, соответственно, возможности получения населением данного региона социально значимых результатов в различных сферах общественного бытия: трудовой, социально-политической и духовной; —

с другой стороны, как непосредственный потенциал человека: его здоровье и профессиональное долголетие, образование, профессионализм, духовно-нравственные качества, направленные на созидание нового качества; условия для развития и проявления этого потенциала, в том числе материальную базу и кадры, технологии социальной сферы; синергетическую деятельность человека, отдельной группы и всего сообщества в обновляющемся обществе.

Социальный потенциал является характеристикой возможностей социальных ресурсов в удовлетворении общественных потребностей, носителями которого являются социальные ресурсы.

Оценка социального потенциала осуществляется поэтапно. На первом этапе проводится оценка текущего состояния регионов, для чего выделяется социальный блок соответствующие ему показатели (табл. 1). На втором этапе осуществляется диагностика и прогнозирование перспективной ситуации.

Для решения задачи агрегирования анализируемых показателей используется индексный метод объединения разномерных показателей, на основе которого осуществляется расчет интегрального показателя — индекса социального потенциала устойчивости региона, который может использоваться как для парных, так и для множественных сопоставлений.

Таблица 1

Показатели оценки состояния социального блока Анализируемые показатели социального блока (СБ) Ед. измерения СБ1 Продолжительность жизни населения (в т.ч. мужчин, женщин) лет СБ2 Уровень образования (доля населения, обучающегося в начальных, средних и высших учебных заведениях от общего числа населения региона) % СБ3 ВРП на душу населения % СБ5 Уровень безработицы % СБ6 Уровень инфляции (индекс потребительских цен) % СБ7 Доля в общем населении людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума % СБ8 Разрыв между доходами 10% самых высокодоходных и 10% самых низкодоходных групп населения Раз Индекс социального потенциала можно определить как: IndСП = ^ П ^),

k=1

где к — показатели социального блока; K — число показателей социального, блока; П - балльная оценка, соответствующая значениям k -го показателя.

Проведенный анализ показал, что по совокупности показателей, отображающих социальный потенциал устойчивости регионов Приволжского федерального округа (ПФО) в период 2000—2006 гг. лидирующие позиции занимали: Оренбургская область, Республика Башкортостан; Республика Татарстан (табл. 2).

Таблица 2

Социальный потенциал Приволжского федерального округа Год Ранг в Пензенской

области Ульяновской

области Республике

Мордовия Пермской (ом) области Самарской

области Удмуртской

республике Кировской

области Оренбургской

области Республике

Башкортостан Чувашской

республик Республике Марий Эл Нижегородско й области Саратовской

области Республике

Татарстан Приволжском

ФО 2000 40 42,5 56,5 58,5 49 57,5 41,5 64,5 69,5 40,5 26,5 57,5 62 69 735 Баллы 0,054 0,058 0,077 0,080 0,067 0,078 0,056 0,088 0,095 0,055 0,036 0,078 0,084 0,094 1,000 Вес.

коэф 2001 46,5 31,5 42 55,5 65,5 51 38 57,5 77 44,5 26 57 50,5 89 731,5 Баллы 0,064 0,043 0,052 0,076 0,089 0,070 0,052 0,079 0,105 0,061 0,035 0,078 0,069 0,122 1,000 Вес. коэф 2002 52,5 45 54 47 71,5 62 48 79 73,5 61,5 33 63,5 67 77,5 835 Баллы 0,063 0,054 0,065 0,056 0,086 0,074 0,057 0,095 0,088 0,074 0,039 0,076 0,080 0,093 1,000 Вес. коэф 2003 43 29,5 69,5 51 55 62,5 36,5 82,5 85,5 66 40 53,5 69,5 86,5 830,5 Баллы 0,052 0,036 0,084 0,062 0,066 0,075 0,044 0,099 0,103 0,079 0,048 0,064 0,084 0,104 1,000 Вес. коэф 2004 48,5 31 62,5 70 60,5 68,5 44,5 84 72,5 68 45,5 56 62,5 84,5 858,5 Баллы 0,057 0,036 0,073 0,082 0,071 0,080 0,052 0,097 0,084 0,079 0,053 0,065 0,073 0,098 1,000 Вес. коэф 2005 50 47 70,5 48,5 59 62 44,5 68 87,5 64,5 30,5 59 64 85 840 Баллы 0,059 0,056 0,084 0,058 0,070 0,074 0,053 0,080 0,104 0,077 0,036 0,070 0,076 0,101 1,000 Вес. коэф 2006 51,5 45 73 46,5 53 63 41 73,5 87,5 62 30 60 67 86 839 Баллы 0,061 0,054 0,087 0,055 0,063 0,075 0,049 0,088 0,104 0,074 0,036 0,071 0,080 0,102 1,000 Вес. коэф Это обусловлено высокими значениями продолжительности жизни населения (в том числе мужчин, женщин), ВРП на душу населения, высоким уровнем образования. Аутсайдерами оказались Республика Марий-Эл, Кировская и Пензенская области в которых, снижалась продолжительность жизни, увеличивался разрыв между доходами 10% самых высокодоходных и 10% самых низкодоходных групп населения.

В зависимости от величины социального потенциала регион может быть лидером или аутсайдером, иметь сильную или слабую позицию. Для определения границ регионов аутсайдеров, со слабым, сильным социальным потенциалом и регионов-лидеров устанавливают: минимальное и максимальное значение потенциала; среднеарифметическое значение потенциала для всех регионов, входящих в анализируемый округ (Sст = —); число слабых (Л^) и сильных (N2) регионов. Затем по каждой группе регионов рассчитывают среднее значение потенциала в группах:

^=Л х ^ 1 -, ^

^ ^ ? Scl , I = 1, - , N

25

N 2

где Sci — социальный потенциал 1-го региона.

Так, в ПФО число сильных и слабых регионов соответствует 7.

Следовательно, Scml = 0,062 — граница значения слабой позиции региона; Scm2 = 0,081 — граница значения сильной позиции региона, а среднеарифметическое значение потенциала для всех регионов, входящих в анализируемый округ, составляет Scm = 0,071.

Учитывая значение социальных потенциалов в ПФО регионы можно проклассифицировать следующим образом (табл. 3). Классификация регионов ПФО по социальному потенциалу Год Позиция регионов по социальному потенциалу Лидер Сильная позиция Слабая позиция Аутсайдер 2000 Оренбургская область, Республика Башкортостан, Саратовская область, Республика Татарстан Республика Мордовия, Удмуртская Республика, Нижегородская область Самарская область Пензенская область, Ульяновская область, Кировская область, Чувашская Республика, Республика Марий Эл 2001 Самарская область, Республика Башкортостан, Республика Татарстан Пермская область, Оренбургская область, Нижегородская область Пензенская область, Удмуртская Республика, Саратовская область Ульяновская область, Республика Мордовия, Кировская область, Чувашская Республика, Республика Марий Эл 2002 Самарская область, Оренбургская область, Республика Башкортостан, Республика Татарстан Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Нижегородская область, Саратовская область Пензенская область, Республика Мордовия Ульяновская область, Пермская область, Кировская область, Республика Марий Эл 2003 Республика Мордовия, Оренбургская область, Республика Башкортостан, Саратовская область, Республика Татарстан Удмуртская Республика, Чувашская Республика Пермская область, Самарская область, Нижегородская область Пензенская область, Ульяновская область, Кировская область, Республика Марий Эл 2004 Пермский край, Оренбургская область, Республика Башкортостан, Республика Татарстан Республика Мордовия, Самарская область, Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Саратовская область Нижегородская

область Пензенская область, Ульяновская область, Кировская область, Республика Марий Эл 2005 Республика Мордовия, Республика Башкортостан, Республика Татарстан Удмуртская Республика, Оренбургская область, Чувашская Республика, Саратовская область Самарская область, Нижегородская область Пензенская область, Ульяновская область, Пермский край, Кировская область, Республика Марий Эл 2006 Республика Мордовия, Оренбургская область, Республика Башкортостан, Республика Татарстан Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Нижегородская область, Саратовская область Самарская область Пензенская область, Ульяновская область, Пермский край, Кировская область, Республика Марий Эл Определение динамики развития региона предложено рассчитывать на основе сравнения социальных потенциалов на начало (Sсn) и конец ( 8сп ) анализируемого периода (0:

V' - V 12

T — сп сп , 1

п~ Scn ' t ’

где Тп — показатель динамики региона по социальному потенциалу.

Апробация показателя динамики региона по различным временным периодам (с 90-х гг. ХХ в.

по настоящее время) и субъектам Российской Федерации позволила установить критические границы устойчивости — 0,7 (нижняя) и 1,4 (верхняя). Отсюда, если Тп > 1,4, то регион находится в состоянии устойчивого роста, при изменении Тп от 1,4 до 0,7 регион проходит состояние позиционного роста, стагнации и сворачивания, если Тп < 0,7, то ожидается кризис устойчивого роста региона.

Показатели динамики регионов по социальному потенциалу за период 2000—2006 гг. представлены в таблице 4.

Анализ данных таблицы 4 показал, что регионы Приволжского федерального округа находятся в состоянии позиционного роста или стагнации.

Классификация регионов ПФО по темпу роста социального потенциала представлена в таблице 5. № п/п Регион 2000—2001 2001—2002 2002—2003 2003—2004 2004—2005 2005—2006 1. Республика Башкортостан 1,105 0,983 1,170 0,816 1,238 1 2. Республика Марий Эл 0,972 1,114 1,231 1,104 0,679 1 3. Республика Мордовия 0,675 1,250 1,292 0,869 1,151 1,036 4. Республика Татарстан 1,298 0,762 1,118 0,942 1,031 1,010 5. Удмуртская Республика 0,897 1,057 1,013 1,067 0,925 1,013 6. Чувашская Республика 1,109 1,213 1,068 1 0,975 0,961 7. Кировская область 0,929 1,096 0,772 1,1826 1,019 0,924 8. Нижегородская область 1 0,974 0,988 1,016 1,077 1,014 9. Оренбургская область 0,898 1,202 — 0,978 0,825 1,100 10. Пензенская область 1,185 0,984 0,825 1,096 1,035 1,034 11. Пермская(кий) область(край) 0,950 0,737 1,107 1,322 0,707 0,948 12. Самарская область 1,328 0,966 0,767 1,076 0,986 0,900 13. Саратовская область 0,821 1,159 1,050 0,869 1,041 1,053 14. Ульяновская область 0,985 1,256 0,667 1 1,555 0,964 Таблица 5

Классификация регионов ПФО по темпу роста социального потенциала Классификация по тем Период пу роста социального потенциала 2000—2001 2001—2002 2002—2003 2003—2004 2004—2005 2005—2006 Быстрый рост Самарская Ульяновская Республика Пермский край Ульяновская Оренбургская потенциала область область Мордовия область область Рост потенциала Республика Республика Республика Республика Республика Республика Башкортостан, Марий Эл, Башкортостан, Марий Эл, Башкортостан, Марий Эл, Республика Республика Республика Удмуртская Республика Республика Татарстан, Мордовия, Марий Эл, Республика, Мордовия, Мордовия, Чувашская Удмуртская Республика Ульяновская Республика Республика Республика, Республика, Татарстан, область, Татарстан, Татарстан, Нижегородская Чувашская Удмуртская Кировская Кировская Саратовская область, Республика, Республика, область, область, область, Пензенская Кировская Чувашская Нижегородская Нижегородская Удмуртская область область,

Оренбургская

область,

Саратовская

область Республика,

Оренбургская

область,

Пермская

область,

Саратовская

область область,

Пензенская

область,

Самарская

область область,

Саратовская

область Республика,

Нижегородская

область,

Пензенская

область Снижение потенциала Пермская Республика Кировская Республика Пермский Республика область, Башкортостан, область, Мордовия, край, Башкортостан, Республика Республика Нижегородская Республика Самарская Чувашская Марий Эл, Татарстан, область, Татарстан, область, Республика, Удмуртская Нижегородская Пензенская Чувашская Удмуртская Кировская Республика, область, область, Республика, Республика, область, Кировская Пензенская Самарская Оренбургская Чувашская Пермский область,

Оренбургская

область,

Саратовская

область,

Ульяновская

область область,

Самарская

область область область,

Саратовская

область Республика,

Оренбургская

область,

Пензенская

область край,

Ульяновская

область Быстрое снижение Республика Пермская Ульяновская Республика Республика Самарская потенциала Мордовия область область Башкортостан Марий Эл область Рассчитанные показатели являются основными для построения карты состояния регионов, позволяют определить типовое положение региона в округе, а затем провести ситуационный анализ и проектирование стратегии региона по повышению социального потенциала устойчивости.

В ПФО регионы, согласно типовым положениям, располагаются следующим образом (табл. 6—11). Классификация регионов по темпу роста социального потенциала Позиция регионов по социальному потенциалу Лидер Сильная позиция Слабая позиция Аутсайдер Быстрый рост потенциала Самарская область — — — Рост потенциала Республика

Башкортостан,

Республика

Татарстан Нижегородская

область Пензенская область Чувашская Республика Снижение потенциала — Пермская область, Оренбургская область Удмуртская Республика, Саратовская область Ульяновская область, Кировская область, Республика Марий Эл Быстрое снижение потенциала — — — Республика Мордовия Таблица 7

Типовые положения (карта) регионов Приволжского федерального округа в 2002 году по социальному потенциалу и темпу его роста Классификация регионов по темпу роста социального потенциала Позиция регионов по социальному потенциалу Лидер Сильная позиция Слабая позиция Аутсайдер Быстрый рост потенциала — — — Ульяновская область Рост потенциала Оренбургская

область Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Саратовская область Республика

Мордовия Кировская область, Республика Марий Эл Снижение потенциала Самарская область, Республика Татарстан, Республика Башкортостан Нижегородская

область Пензенская область — Быстрое снижение потенциала — — — Пермская область Таблица 8

Типовые положения (карта) регионов Приволжского федерального округа в 2003 году по социальному потенциалу и темпу его роста Классификация регионов по темпу роста социального потенциала Позиция регионов по социальному потенциалу Лидер Сильная позиция Слабая позиция Аутсайдер Быстрый рост потенциала Республика

Мордовия — — — Рост потенциала Оренбургская область, Республика Башкортостан, Саратовская область, Республика Татарстан Удмуртская

Республика,

Чувашская

Республика Пермская область Кировская область, Республика Марий Эл Снижение потенциала — — Нижегородская область, Самарская область Пензенская область Быстрое снижение потенциала — — — Ульяновская область Классификация регионов по темпу роста социального потенциала Позиция регионов по социальному потенциалу Лидер Сильная позиция Слабая позиция Аутсайдер Быстрый рост потенциала Пермский край — — — Рост потенциала — Самарская область, Удмуртская Республика Нижегородская

область Пензенская область, Ульяновская область, Кировская область, Республика Марий Эл Снижение потенциала Оренбургская область, Республика Татарстан Республика Мордовия, Чувашская Республика, Саратовская область — — Быстрое снижение потенциала Республика

Башкортостан — — — Таблица 10

Типовые положения (карта) регионов Приволжского федерального округа в 2005 году по социальному потенциалу и темпу его роста Классификация регионов по темпу роста социального потенциала Позиция регионов по социальному потенциалу Лидер Сильная позиция Слабая позиция Аутсайдер Быстрый рост потенциала — — — Ульяновская область Рост потенциала Республика

Мордовия,

Республика

Башкортостан,

Республика

Татарстан Саратовская область Нижегородская

область Кировская область Снижение потенциала — Удмуртская Республика, Оренбургская область, Чувашская Республика Самарская

область Пензенская область, Пермский край Быстрое снижение потенциала — — — Республика Марий Эл Таблица 11

Типовые положения (карта) регионов Приволжского федерального округа в 2006 году по социальному потенциалу и темпу его роста Классификация регионов по темпу роста социального потенциала Позиция регионов по социальному потенциалу Лидер Сильная позиция Слабая позиция Аутсайдер Быстрый рост потенциала Оренбургская

область — — — Рост потенциала Республика Мордовия, РеспубликаТ атарстан Удмуртская Республика, Нижегородская область, Саратовская область — Пензенская область, Республика Марий Эл Снижение потенциала Республика

Башкортостан Чувашская Республика — Ульяновская область, Пермский край, Кировская область Быстрое снижение потенциала — — Самарская

область — Данные карты позволяют относительно верно определить соотношение социальных потенциалов субъектов в округе и наметить рекомендации по выбору решений в целях повышения социального потенциала для обеспечения устойчивого развития региона и страны.

На основе рейтингового метода оценки социального потенциала устойчивого развития регионов: 1.

Определен социальный потенциал Приволжского федерального округа. Установлено, что лидирующие позиции в разное время занимали: Оренбургская область, Республика Башкортостан; Республика Татарстан. 2.

Рассчитаны показатели динамики развития регионов по социальному потенциалу, показано, что регионы Приволжского федерального округа находятся в состоянии позиционного роста, стагнации или сворачивания. 3.

Проклассифицированы регионы Приволжского федерального округа по социальному потенциалу и темпу его роста. 4.

На основе рассчитанных показателей и классификации регионов определены типовые положения региона в округе. 5.

Построены карты состояния регионов Приволжского федерального округа. 6.

Таким образом, оценка экономического потенциала позволит на основе множества сформулированных прогнозов выработать стратегию и тактику управления регионом (национальной экономикой), определить конкретные мероприятия, обеспечивающие их реализацию.

<< | >>
Источник: Редакционная коллегия:Т. А. Лебедева, Е. В. Жирнель, Ю. В. Савельев. Инновационное развитие: Материалы I Молодежного экономического форума, 13—14 ноября 2008 года, г. Петрозаводск. — Петрозаводск: Карельский научный центр РАН. — 168 с.. 2009

Еще по теме Рейтинговый метод оценки социального потенциала устойчивого развития регионов:

  1. 11.14. Методы рейтинговой оценки устойчивости финансового состояния коммерческих организаций
  2. Глава 4 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ
  3. Инструменты и методы управления развитием социальной сферы региона
  4. Факторы-гаранты социально-экономической устойчивости регионов
  5. Оценка кризисных ситуаций в сфере производственного потенциала регионов
  6. Человеческий потенциал как условие инновационного развития региона
  7. Оценка региональных кризисных ситуаций в сфере финансовой устойчивости регионов
  8. Устойчивое развитие общества и сохранение потенциала природной среды
  9. методы рейтинговой оценки в комплексном экономическом анализе
  10. Рейтинговый метод оценки трансакционных издержек инвесторов
  11. Формирование кадрового потенциала для инновационного развития экономики региона с учетом возможностей государственно-частного партнерства
  12. ЦЕЛЕПОЛАГАНИЕ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
  13. Модели управления социально-экономическим развитием региона
  14. 13.2. Социально-экономическое развитие регионов России
  15. Глава 4 УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ РЕГИОНОВ
  16. Глава 8 МОНИТОРИНГ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
  17. Глава 6 СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
  18. Функции органов управления развитием социальной сферы региона
  19. ПЛАНИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -