<<
>>

Приоритетное управление рынком инновационных проектов

Механизм приоритетного управления предназначен для обеспечения процессов регулирования и принудительного регулирования. В этих процессах институциональные образования взаимодействуют с субъектами крыльев рынка инновационных проектов.

В процессе регулирования, как это показано на рис. 22, каждое институциональное образование соответствует потребностям субъектов конкретного крыла РИП. Очевидно, что назначение одного МО может соответствовать потребностям двух или трех крыльев РМП. Схема последнего варианта соответствует схеме принудительного управления, с той разницей, что в процессе регулирования МО удовлетворяют потребности субъектов, идущие «снизу» от внутренних структур РМП, а в процессе принудительного регулирования МО удовлетворяют потребности, идущие «сверху» от федеральных структур.

Таким образом, в процессе регулирования субъекты крыльев РМП определяют собственное управляющее институциональное образование. осуществляющее управляющие воздействия в соответствии с заинтересованными или нуждающимися субъектами РМП.

В процессе саморегулирования механизм приоритетного управления не задействован в связи с тем. что в этом процессе институциональные образования выполняют функцию поддержки, а управляющие функции НО нс востребованы.

Рис. 22. Модель механизма приоритетного управления рынком инновационных проектов

Рассмотрим типовые инновационные проекты из состава внутренних структур РИП, назначение которых соответствует всем субъектам конкретного крыла рынка инновационных проектов. Орзанизаци- онно-тсрриторназьнос крыло (X) состоит из таких субъектов, как Государство. регион, отрасль. Развитие проекта №1 Медицина производится как на уровне государства, гак и на рез иональном уровне, в тоже время это направление имеет самостоятельное значение как отрасль.

К таким типам проектов относятся №10 Образование; №24 Текстильная 31ромышлснность н система швейных ателье; №9 Агропромышленный комплекс и система фермерских хозяйств; №12 Геологоразведка.

Инвестиционное крыло РИП (Y) состоит из субъектов: целевого 13нвсстора, хозяйствующих субъектов, способных к самофинансированию инвестиционной деятельности, а также биржевые структуры различного назначения. Целевой проект №6 Приборостроение можно развивать за счет внешнего инвестора, а тоже время эта отрасль способна к самостоятельному фззнаненрованию модерннзацшз собственных производственных мощностей, а также может получать дополнительную инвестиционную поддержку со стороны биржевых структур. К этому типу проектов можно отнести такие сегменты, как №16 Речной и морской флот; №26 Газпром; №13 Энергетика; №25 Сталелитейная промышленность или прои зводство чугуна и стали.

Инновационное крыло РИП (Z) состоит из таких субъектов, как Государственные социальные программы и целевые федеральные проекты. проекты крупного бизнеса, а также задачи среднего и мелкого би знеса. Типовая программа №7 Банковский сектор содержит в себе государственные банки (Внешторгбанк), которые можно отнести к федеральным целевым программам, банковские структуры, обслуживающие субъекты крупного бизнеса (Газпромбанк), а также кредитные органн займи, обслуживающие структуры среднего и мелкого бизнеса, к которым относятся юридические н физические лица. К этому типу проектов относятся: №14 Жилищное строительство; Xs23 Добыча и переработка нефти, химическая промышленность; №27 Автомобильная промышленность; №17 Авиационная промышленность совместно с региональными авиационными компаниями.

Очевидно, что предложенная классификация проектов в отношении крыльев РИП носит чисто условный характер, а предложенные виды проектов могут иметь отношение и к другим крыльям рынка инновационных проектов. Например, такая отрасль, как Энергетика имеет отношение ко всем субъектам внутренней структуры РИП. В отношении организационно-территориального крыла на государственном уровне Электроэнергетика представлена единой энергосетью РФ, на региональном уровне - региональной сетью энергостанций, а на отраслевом, например.

ГРЭС’, обслуживающая энергоемкие отрасли промышленности такие, как производство алюминия.

В отношении инвестиционного крыла РИП развитие энергосети в труднодоступные районы финансируются государством. Коммерческие взаимоотношения с клиентами позволяют энергетике осуществлять самофинансирование модернизации производственных мощностей. Бурное развитие энергетики, а также перспективы развития предопределяют высокую стоимость акций РАО ЕС на отечественных и международных финансовых и товарных биржах.

В отношении инновационного крыла РИМ энергетика представлена на федеральном уровне новыми направлениями разработки и строительства безопасных атомных станций. На уровне крупного бизнеса программа представлена модернизацией существующих энергетических установок. На уровне среднего бизнеса энергетика представлена ТЭЦ. обслуживающими города и ГРЭС, обеспечивающими энергией отдельные производства. На уровне малого бизнеса энергетика представлена ветряными энергоустановками, обслуживающими потребности фермерских хозяйств, расположенных, например, на побережье Балтийского моря: Дания. Германия. Голландия.

В таблице 11 изображены три типовых проекта, управляемых со стороны рапичных институциональных образований, в соответствии с потребностями субъектов организационно-территориального крыла рынка инновационных проектов. Таблица 11 содержит примеры управляющих воздействий со стороны различных МО. которые могут быть применены в отношении субъектов рапичных типов.

Проект Медицина в случае возникновения государственной потребности регулируется со стороны МО стабилизации в направлении расширения охвата различных регионов и слоев населения с целью повышения уровня профилактики здоровья. Мри возникновении региональной востребованности МО стабилизации осуществляет мероприятия по борьбе с распространением различного рода эпидемий. В тоже время МО страхования поддерживает разработку новых видов вакцин дтя повышения эффективности профилактики и снижения площадей пораженных регионов.

Отраслевая необходимость заключается в непрерывном ведении деятельности в направлении разработки способов лечения трудноизлечимых болезней таких, как лучевая болезнь. СПИД и т.п.

В случае возникновения государственной потребности МО страхования при недостаточности ресурсов производит реструктуризацию профилактических мероприятий по регионам. Для удовлетворения региональных потребностей МО страхования поддерживает разработку новых видов вакцин и методов остановки распространения опасных видов заболеваний. Ма уровне отрасли МО страхования реструктуризирует научную, опытную и экспериментальную деятельность по различным направлениям.

МО экспертизы поддерживает высокий приоритет медицинской профилактической деятельности на уровне государства в связи с постоянной востребованностью. На уровне региона приоритет антнэпи- демиоло! ической деятельности зависит от опасности возникновения и распространения рапичных видов эпидемий. На уровне отрасли МО экспертизы поддерживает перевод отдельных видов деятельности на коммерческие взаимоотношения, что дает возможность самофинансирования научно-исследовательской деятельности в области борьбы с опасными видами заболеваний, разработки новых видов медицинской техники, создание новых видов реабилитации и оздоровления человека.

Проект №9 Агропромышленный комплекс совместно с частными фермерскими хозяйствами. В случае возникновения государственной потребности МО стабилизации оказывает поддержку проектам, связанным с разработкой или выводом новых видов растений, нсобхо- димых для развития, например, текстильной промышленности с целью создания новых видов материй, необходимых для нужд социального обеспечения. Ма уровне региона ИО стабилизации поддерживает расширение посевных площадей, а также разработку новых видов удобрений с целью увеличения валовых показателей от сбора урожая.

Ма уровне отрасли МО стабилизации поддерживает разработку новых видов посевной и уборочной техники, особенно тех видов механизмов. необходимых для развития фермерских хозяйств.

ИО страхования в рамках государственной необходимости при нехватке ресурсов реструктуризирует деятельность по выводу новых видов культур по научным направлениям. На уровне региона ИО страхования оказывает помощь проектам по поддержанию плодородности старых площадей, например при использовании технологии «пара». На уровне отрасли ИО страхования реструктуризирует проекты по направлениям растениеводства, животноводства, пчеловодства и т.п.

ИО экспертизы в рамках государственной необходимости присваивает приоритет проектам в зависимости от потребности. Например, разработка новых видов шелка как искусственного, так и натурального позволяет создать новые типы парашютов, необходимых для нужд военно-воздушных сил. На уровне региона приоритет проекта зависит от потребности этого региона, например, в развитии овощных или фруктовых культур. На уровне отрасли ИО экспертизы присваивает постоянно высокий приоритет проектам, связанным с развитием фермерских хозяйств.

Проект Jamp;12 Геологоразведка полезных ископаемых. ИО стабилизации при работе с проектами данного типа на уровне государства поддерживает разработку новых .месторождений полезных ископаемых, на уровне региона способствует развитию типовых для региональных отраслей промышленности месторождений. Л на уровне отрасли способствует созданию новых методов разведки с использованием авиационной и космической техники.

ИО страхования на уровне государственной потребности поддерживает разработку перспективных месторождений (золото), на уровне региона способствует развитию перерабатывающих и обогащающих отраслей промышленности, а на уровне отрасли стимулирует развитие новых технологий переработки, ранее не востребованных полезных ископаемых, например, туф или ракушечник.

ИО экспертизы на уровне государства присваивает приоритет проекту в зависимости от типа полезного ископаемого, например, приоритет повышается в направлении: коксующийся уголь, бокситы. нефть, золото. На уровне региона приоритет зависит от регио

Методы взаимодействия институциональных образований с субъектами инвестиционного крыла РИП при возникновении потребности в их взаимодействии перечислены в таблице 12.

Проект №6 Приборостроение. При возникновении проблем с целевым инвестором ПО стабилизации привлекает ресурсы внутренних (ВСФ) и внешних (МВФ) стабилизационных и валютных фондов. При возникновении трудностей с самофинансированием инвестиционной деятельности НО стабилизации исправляет ситуацию путем регулирования макроэкономических показателей. При необходимости во внешней инвестиционной поддержке НО стабилизации в рамках своих регулирующих политических и экономических возможностей поддерживает рыночные биржевые структуры различных типов: сырьевые, товарные, фондовые, финансовые.

НО страхования при недостатке средств от целевых инвесторов реструктуризирует проект, а при возникновении проблем с самофинансированием инновационной деятельности ведет работу по их упрощению. С целью повышения котировок акций на бирже для получения дополнительной инвестиционной поддержки ПО страхования декларирует намерения о внедрении инновационных технологий, обеспечивающих повышение доходности производственного бизнеса.

ПО экспертизы поддерживает высокий статус этой отрасли дтя всех видов инвестиционной деятельности или дтя всех субъектов инвестиционного крыла РИП. На уровне целевого инвестора, поддерживающего условия необходимые дтя создания благоприятного инвестиционного климата с целью создания условий дтя возвращения инвесторов в рамки рынка инновационных проектов. На уровне самофинансирования поддержка необходимого дтя поддержки уровня оборачиваемости материальных ресурсов РИП, т.к. развитие этой отрасли предполагает возведение инновационных производственных мощностей. На уровне рыночных биржевых структур подпитка необходима дтя поддержания уникальных инновационных технологий отрасли, обеспечивающих перспективность сс развития.

Проект №13 Энергетика. В случае возникновения проблем с целевым инвестором ПО стабилизации поддерживает заключение международных договоров по строительству новых типов объектов, например. на территории Ирана, фактически привлекая, тем самым, альтернативною внешнего инвестора. На уровне самофинансирования развитие инвестиционной деятельности ПО стабилизации инвестирует ресурс в поддержку расширения энергосетей с целью повышения объема предполагаемого дохода. С целью получения биржевого или рыночного ресурса НО стабилизации декларирует ведение ннновацион- ной деятельности в разработку новых типов станций повышенной -эффективности.

В обстоятельствах отсутствия целевого инвестора ИО страхования поддерживает проекты по модернизации существующей энергетической инфраструктуры на условиях самофинансирования. А при невозможности самофинансирования инновационной деятельности осуществляет реструктуризацию и упрощение проектов. С целью поддержания котировок акций в связи с высокой востребованностью конечного продукта декларируются намерения о мероприятиях по увеличению мощности энергосетей путем строительства новых станций. НО экспертизы поддерживает усилия в направлении поиска альтернативных целевых инвесторов в связи с высоким уровнем спроса на конечный продукт путем поддержания благоприятного инвестиционного климата. На уровне самофинансирования поддерживаются проекты, связанные с профилактикой аварий, приводящие к длительным перебоям в поставках электроэнергии. На уровне биржевых структу р декларируется разработка проектов строительства новых типов энергетических станций.

Проект №26 - Добыча н переработка нефти и газа. При возникновении проблем с целевым инвестором НО стабилизации поддерживает взаимоотношения Газпрома с Евросоюзом, для которого Газпром является единственным поставщиком готового продукта. При отсутствии самофинансирования целевой инвестор инвестирует средства в расширение сети трубопроводов, например, в обход проблемных регионов (Украина и Белоруссия). На уровне рыночных структур декларируются сведения о достаточности запасов газа на несколько десятилетий. что положительно сказывается на стабильности котировок акций Газпрома на ведущих биржах мирового сообщества.

На уровне НО страхования при слабослз целевого инвестора поддерживаются проекты разведки новых месторождений. При отсутствии самофинансирования осуществляются проекты модернизации производственной инфраструктуры, а на бирже декларируется поддержка проектов безопасности и бесперебойности поставок газа. ПО экспертизы присваивает высокий статус газовой отрасли в связи с высокой привлекательностью и перспективностью. Уровень самофинансирования поддерживается благодаря непрерывной востребованности конечного продукта, а на бирже распространяется информация о стабильности ценовой политики Газпрома.

В таблице 13 перечислены основные виды взаимодействий институциональных образований с субъектами инновационного крыла РНП, потребность в которых возникает в связи с проблемами при вы- полпенни инновационных проектов на уровне государственных программ. а также уровнен крупного, среднего и мелкого бизнеса. В таблице 13 представлен список мероприятий, осуществляемых институциональными образованиями в отношении субъектов инновационного крыла рынка инновационных проектов в случае возникновения трудностей в процессе выполнения проектов на уровне государственных федеральных структу р, крупного бизнеса среднего и мелкого бизнеса.

Проект №7 Банковский сектор. При возникновении кризисных ситуаций на уровне государственных кредитных организаций ПО стабилизации регулирует макроэкономические показатели с целью, например. снижения темпов инфляции. При возникновении проблем в банковских структурах, поддерживающих крупный бизнес, ИО стабилизации работает в направлении стабилизации международных отношений. т.к. структуры крупного бизнеса (нефтегазовые концерны gt;. как правило, имеют международные обязательства по обеспечению экспортных поставок сырья.

Кредитные организации, обслуживающие малый н средний бизнес требуют от ИО стабилизации стабильных внутриэкономических отношений, жесткого валютного курса, показателей инфляции и безработицы. т.к. от этих показателен зависит уровень доходности предприятий уровня малого и среднею бизнеса. ИО стабилизации в случае возникновения кризисных ситуаций в государственных банковских структурах, органи зует новые формы финансовых операций, например, внедряет в оборот государственные доходные ценные бумаги, чем определяет объем займа у физических и юридических лиц покрывая, тем самым, дефицит средств, возникший в результате внутреннего кризиса.

На уровне крупного бизнеса ИО страхования страхует крупные внутренние и внешние контракты, а на уровне малого и среднего бизнеса осуществляет страховку вкладов населения с долей государственных гарантий.

ИО экспертизы присваивает постоянно высокий статус проектам организации оборота ценных бумаг в связи с непрерывной потребностью государства в дополнительных инвестициях для выполнения социальных проектов. На уровне крупного бизнеса приоритет банковских структур зависит, прежде всего, от их кредитоспособности, необходимой для поддержки внутренней корпорационной инновационной деятельности. На уровне малого и среднего бизнеса поддержка кредитных организаций со стороны ИО экспертизы зависит от степени риска этих структур, которая свя зана с ведением сомнительных банковских операций, например, перекосов в сторону операций с наличными денежными знаками.

цсссс выполнения этого проекта ИО стабилизации на уровне федеральных программ поддерживает проекты обеспечения жильем нуждающихся слоев населения, что снижает риск возникновения социальных конфликтов. На уровне крупного бизнеса ИО стабилизации поощряет новые технологии возведения жилья, что значительно ускоряет и удешевляет процесс строительства зданий и сооружений.

На уровне малого и среднего бизнеса 110 стабилизации ведет проекты, связанные с отделкой квартир, ремонтом и обслуживанием жилого фонда, доступные для небольших предприятий и отдельных строительных бригад.

ИО страхования с целью обеспечения эффективного функционирования жилого фонда, поддерживает строительство социальной инфраструктуры: торговые точки, детские сады, школы, гаражные кооперативы и т.п.. ‘гго поддерживает выполнение социальных федеральных проектов. На уровне среднего бизнеса в случаях возникновения критической ситуации НО страхования поддерживает процесс распределения земельных участков или землеотводов под строительство жилых массивов. Для поддержки малого и среднего би знеса ИО страхования изобрело свои уникальный вид стимулирования. В настоящее время, например, в московском регионе жилой фонд коммерческого назначения сдается государственными комиссиями в виде непригодном дзя жилья. Расходы по достройке жилого фонда ложатся на плечи покупателя. что и обеспечивает заказами структуры мелкого и среднего бизнеса. Такой перекос связан, прежде всею, с острым дефицитом жилья. В дальнейшем, с ростом благосостояния населения и снижением показателей дефицита или насыщением рынка, когда недостроенное жилье будет не востребовано, этот перекос будет устранен.

ИО экспертизы придает высокий статус этому проекту на всех уровнях его выполнения. На уровне федеральных проектов эта тенденция связана с высокой социальной значимостью. На уровне крупного бизнеса это связано с большой коммерческой значимостью и высоким уровнем потребности и спроса. На уровне малого и среднего бизнеса приоритет связан с обеспечением заказами структур малого и среднего бизнеса, а также с высоким уровнем занятости населения.

Проект Л®27 - Автосборочные и автосервисные предприятия. В настоящее время не вызывает сомнений факт низкого уровня качества и доходности отечественной автомобильной промышленности. В этих условиях НО стабилизации поддерживает отечественный автопром в связи с его высокой социальной значимостью и занятостью населения. В тоже время на уровне крупного бизнеса ИО стабили зации способствует строительству в регионах филиалов предприятий западных авто

автопрома. На уровне крупного бизнеса региональные органы самоуправления предоставляют налоговые льготы, земельные участки под строительство филиалов международных автомобильных концернов. В плане поддержки малого и среднего бизнеса, например, городские власти предоставляют места для монтажа станций автосервиса.

ИО экспертизы разделяет приоритет между целевыми федеральными программами и проектами крупного бизнеса. При повышении приоритета отечественного автопрома, рейтинг филиалов международных автомобильных концернов снижается и наоборот. Проекты малого и среднего бизнеса имеют постоянно высокий приоритет в связи с возможностью обеспечения занятости населения и поддержкой городской экологической безопасности.

В таблице 14 представлено основное содержание процессов регулирования со стороны институциональных образований при реализации механизма приоритетного управления РИП. ИО стабилизации при взаимодействии с организационно-территориальным крылом РИП стабилизирует международную обстановку, на уровне региона поддерживает внутреннюю политическую стабильность. При взаимодействии с субъектами инвестиционного крыла РИП ИО стабили зации на уровне целевого 1знвс- стора привлекает средства внутренних и внешних стабилизационных фондов ВСФ и МВФ. на уровне самофинансирования инвестиционной деятельности регулирует макроэкономические показатели, а на уровне рыночных структур поддерживает биржевые структуры различного уровня и шпон. При взаимодействии с субъектами инззовац1юнно1о крыла РИП ИО стабилизации на уровне выполнения социальных вз целевых федеральных проектов осуществляет регулирование макроэкономических показателей, на уровне крупнот бизнеса способствует стабилизации международной обегановкзз, а на уровне малого и среднего бизнеса поддерживает внутреннюю экономическую стабильность.

ИО страхования при взаимодействии с субъектами организаци- онно-территорнатьного крыла РИП осуществляет реструктуризацию проектов в связи с их значgt;гтслы1ым объемом и социальной значимостью для государства, реиюнов и отраслей промышленности. При взаимодействии с субъектами инвестиционного крыла РИП ИО страхования на уровне целевого инвестора осуществляет реструктуризацию проектов, на уровне самофинансирования ннвеетззцнонной деятельное™ ведет процессы рсструктуризац131з и упрощения проектов рынка, а на уровне рыночных биржевых структур декларируются намерения о ведении инновашзонмой деятельности. При взаимодействии с субъектами инновационного крыла РИП ИО страхования на уровне социальных и федеральных проектов поддерживает долевое участие в этих программах иностранного капитала, на уровне крупного бизнеса поощряется полное участие или привлечение иностранного капитала для развития отдельных отраслей промышленности. ИО страхования стимулирует развитие малого и среднего бизнеса в направлении поддержки и развития социальной инфраструктуры.

При взаимодействии ИО экспертизы с субъектами органи зационно-территориального крыла РИП приоритет выполнения проектов повышается от отраслевых проектов к региональным и далее от региональных программ к государственным. При взаимодействии субъектов инвестиционного крыла РИП с ИО экспертизы на уровне целевого инвестора отслеживается оборачиваемость нематериального ресурса РИП в связи с высокой наукоемкостью этих программ. На уровне самофинансирования инвестиционной деятельности отслеживается оборот материального ресурса, определяющего уровень материально- технической базы РИП. Па биржевом уровне отслеживается оборот финансового ресурса РИП, определяющего инвестиционную емкость РИП. При взаимодействии ИО экспертизы с субъектами инновационного крыла РИП поддерживается постоянно высокий приоритет или статус проектов в связи с высокой социальной значимостью на уровне социальных и целевых федеральных программ, в связи с высокой социальной и коммерческой значимостью для прог рамм уровня крупного бизнеса, и в свя зи с высокой коммерческой значимостью и занятостью населения совместно с его обслуживанием для программ уровня малого и среднего бизнеса.

Сутью механизма приоритетного управления является удовлетворение потребностей субъектов РИП посредством управляющих воздействий профильных институциональных образовании, являющихся доминирующими управляющими структурами для конкретного крыла РИП для текущего момента времени. При реализации процесса принудительною регулирования схема управляющих воздействий выглядит противоположным образом, когда доминирующее институциональное образование управляет профильным субъектом РИП в соответствие решением текущих государственных проблем. 

<< | >>
Источник: А.Ю. Егоров, А.А, Сафронова, А.В. Сельское. РЫНОК ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ.Методология формирования,управления и развития. 2007

Еще по теме Приоритетное управление рынком инновационных проектов:

  1. Институциональное управление рынком инновационных проектов  
  2. Ориентационное управление рынком инновационных проектов
  3. Типы управления рынком инновационных проектов  
  4. Развитие процессов регулирования и механизмов управления рынком инновационных проектов
  5. 66. ИННОВАЦИОННЫЙ ПРОЕКТ. ЗАДАЧИ, РЕШАЕМЫЕ ПРИ УПРАВЛЕНИИ ИННОВАЦИЯМИ
  6. 2.5. Организация управления и контроль за реализацией инновационного проекта
  7. Приоритетный национальный проект «Здоровье». 
  8. Приоритетный национальный проект «Образование». 
  9. А.Ю. Егоров, А.А, Сафронова, А.В. Сельское. РЫНОК ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ.Методология формирования,управления и развития, 2007
  10. Приоритетные национальные проекты в России (ИКСИ, 2006
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -