<<
>>

Институциональное образование экспертизы инновационных проектов РИП

Мнституциональнос образование (МО) экспертизы инновационных проектов PMI1 предназначено для ранжирования проектов с целью определения возможности осуществления и приоритетности их выполнения в рамках РМП, а также для контроля параметров эффективности самого РИМ.

показателен скорости его ресурсообмена.

На рис. II. изображена обобщенная схема организации процессов саморегулирования РМП. Внутренние группы субъектов рынка или крылья РМП осуществляют процесс саморегулирования, как на уровне собственных субъектов, так и между собой, образуя тем самым внутренний контур саморегулирования РМП. Институциональные образования оказывают управляющие или регулирующие воздействия на крылья РМП. Обратные связи крыльев образуют информационный треугольник, информация которого сигнализирует МО о состоянии внутренних субъектов РИМ. Регулирующие воздействия, обратная связь, а также взаимодействие МО между собой формируют внешний контур саморегулирования РМП. Такая система организации процесса саморегулирования соответствует любому типу институционального образования РМП.

Рис. 11. Схема взаимодействия крыльев РИП между собой и с институциональными образованиями

ИО экспертизы инновационных проектов РИП выполняет три основные функции: а) определение возможности выполнения инновационного проекта; Ь) построение очередности выполнения или приоритетности решения проекта вплоть до исключения проекта из структуры РИП; с) контроль параметров эффективности самого РИП.

По первой задаче ИО экспертизы работает в следующих направлениях. Определяется эффективность проекта с точки зрения времени его реализации. Если сроки осуществления проекта соответствуют срокам морального старения инновационного решения или продукта, то проект снимается с рассмотрения и выводится за рамки РИП.

Далее определяются инвестиционные потребности проекта. Если инвестиционных возможностей РИП недостаточно на период выполнения проекта. то он либо снимается с рассмотрения, либо откладывается на время ожидания требуемых инвестиционных возможностей РИП. В случае высокой заинтересованности субъектов РИП в осуществлении данного проекта ИО экспертизы осуществляет целевой поиск субъекта инвестиционного крыла. Далее в рамках решения первой задачи производится анализ параметров потребности и спроса на инновационный продукт. Если потребность и уровень предполагаемого спроса не соот- встствуют потребностям инвестора, то проект снимается с рассмотрения вплоть до момента возникновения повышенной потребности и, следовательно, спроса, либо до момента снижения уровня доходности, устраивающего участника инвестиционного крыла РИЛ.

Вторая задача, решаемая ПО экспертизы инновационных проектов РИП, заключается в определении приоритетности или первоочередности выполнения инновационных проектов. С этой целью проекты подразделяются на группы, имеющие государственное социальное значение, федеральное целевое назначение и коммерческое значение. Приоритет проектов, имеющих отношение к социальным и федеральным программам, определяется по степени их востребованности и значимости, возможности выполнения, инвестиционным потребностям. Приоритетность проектов коммерческого назначения, определяется по уровню их доходности. Повышенная доходность инновационных проектов является гарантией увеличенного объема налоговых платежей, что улучшает позиции государства как инвестора, являющегося гарантом выполнения тех же социальных программ. В табл. I. определена последовательность определения приоритета выполнения проектов различного назначения в рамках РИП.

Наивысшую степень приоритетности имеют государственные проекты социальной направленности, являющиеся гарантом социально-политической стабильности государства. Социальная и политическая стабильность являются необходимым условием для нормального бескризисного развития национальной экономики.

В состав проектов входят инновационные решения, связанные с улучшением уровня образования. здравоохранения, пенсионного и социального обеспечения, областей культуры и спорта. Приоритетность между этими upoipaM- мамн определяются по степени их значимости для общества в момент реализации инновационного проекта.

Далее к рассмотрению принимаются целевые федеральные программы, которые подразделяются между собой на проекты, имеющие отношение к государственным социальным программам и на проекты, имеющие самостоятельное целевое назначение. К первой группе задач относятся проекты, определяющие коммерческое развитие таких областей. как образование и здравоохранение. Самостоятельное целевое назначение имеют прозраммы военного или оборонного характера, задачи разведки природных ресурсов, научные исследования.

К следующей группе задач относятся проекты уровня крупного бизнеса, которые в свою очередь подразделяются на направления, имеющие отношение к государственным социальным программам и целевым федеральным проектам и ориентированные на самостоятсль-

нос коммерческое назначение. К первой группе проектов относятся задачи из области добычи и переработки природных ресурсов, авиационный и железнодорожный транспорт, нишевая промышленность. Вторая группа направлений связана с областями производства алкоголя. табачная промышленность, игорный бизнес.

!1риори1С1 выполнен нм нннннацнонных проектом

Четвертая группа проектов уровня среднего бизнеса также подразделяется на две подгруппы. К первой группе относятся направления. имеющие самостоятельное целевое назначение и непосредственно

удовлетворяющие социальные потребности. В их число входят текстильная промышленность, обувное производство. производство бытовой техники, строительных материалов, мебели и т.п. В состав самостоятельных коммерческих проектов входят, например, деревообработка. ресторанный и гостиничный бизнес.

Инновационные проекты уровня мелкого бизнеса также как и среднего бизнеса подразделяются на две группы. Первая группа имеет прямое отношение к поддержанию и удовлетворению социальных потребностей общества. Вторая группа относится к области поддержки проектов уровня крупного н среднего бизнеса инновационными решениями и разработками. К первой группе относятся проекты из области торговли, фермерства, туризма и отдыха. Ко второй ipyinic относятся инновационные решения уровня рационализаторских предложений, удовлетворяющих потребности и востребованных проектами крупного и среднего бизнеса.

Рассмотрим третье функциональное назначение МО экспертизы инновационных проектов РИП. заключающееся в контроле параметров эффективности рынка инновационных проектов. Первым параметром, отражающим эффективность работы РИП. является количество инновационных проектов, осуществляемых РИП. за определенный период времени. Очевидно, что проекты одного типа могут удовлетворять и соответствовать нескольким профильным отраслям промышленности. Например, инновации в приборостроении удовлетворяют потребностям таких про» зводствснных направлений как добыча нефти и газа, их переработка, химическая промышленность, производство цемента и т.п. Следовательно, большое число инновационных проектов означает их многообразие в смысле большого спектра представленных направлений хозяйственной деятсльностзз. Чем обширнее спектр направлений деятельности, тем эффективнее РИП в плане охвата направлений развития НТП. В случае снижения количественных показателей проектов. ИО экспертизы при отборе проектов уделяет особое внимание и по возможности отдаст приоритет тем проектам, которые соответствуют отраслям промышленности, не представленных к реализации в рамках РИП, что расширяет спектр развития направлений НТП.

Вторым качественным показателем эффективности функционирования РИП является объем инвестиций, необходимый для реали зации конкретного инновационного проекта. В случае, если инвестиционный объем одного проекта соответствует 80-90% от объема инвестиций самого РИП.

то это означает наличие риска во зникновения ситуации, когда закрытие одного проекта в силу ряда негативных обстоятельств приводит к резкому падению объема рынка и может привести к его свертыванию. Во избежание такой ситуации основной задачей 110 экспертизы является отсрочка выполнения подобного проекта до тех пор, пока в составе рынка не появятся несколько проектов сходного инвестиционного объема и различного целевого направления.

Третьим показателем, определяющим эффективность работы рынка инновационных проектов, является скорость оборачиваемости финансовых, материальных и нематериальных инвестиционных ресурсов. Скорость оборачиваемости нематериальных ресурсов отражает первый показатель, учитывающий количество инновационных проектов осуществляемых РИН в единицу времени. Скорость оборачиваемости финансового и материального ресурса в его финансовом эквиваленте соответствует количеству инвестиции, освоенных РИП за определенный промежуток времени. В случае снижения этого показателя ИО экспертизы инновационных проектов РИП определяет причину этого явления. Пели причиной паления скорости оборота ресурсов является текущее выполнение большого трудоемкого проекта, предполагающего. например, возведение инновационных производственных мощностей, ИО экспертизы отдает приоритет первоочередного выполнения проектов нескольким инновационным решениям меньшего масштаба. меньшей длительности и высокой ожидаемой доходности. Такой шаг позволяет увеличить скорость оборачиваемости ресурсов до требуемого значения, после чего возможно выполнение крупномасштабных инновационных проектов.

Четвертым параметром, определяющим эффективность рынка инновационных проектов, является рост общего объема инвестиционных ресурсов. Объем инновационных ресурсов определяется первым показателем. Рост объема финансовых ресурсов реализуется на основании значения третьего показателя. Объем материальных ресурсов определяется количеством возведенных инновационных мощностей. Снижение или постоянство этого показателя свидетельствует о возможном снижении потенциала инновационной материально- производственной базы рынка инновационных проектов.

В этой ситуации ИО экспертизы передает приоритетность выполнения проектам, предполагающим возведение инновационных мощностей при требуемом инвсслщнонном обеспечении. Это позволит сохранить рост производственной материально-технической базы в рамках РИП при возрастающих объемах рынка инновационных проектов.

Главным общим интегральным критерием, определяющим эффективность функционирования рынка инновационных проектов, является его доходность. Доходность определяется как соотношение инвестированных средств к отдаче ресурсов, полученной в результате реализации инновационных проектов, или Д*/Д. Снижение этого показателя свидетельствует о нарушении объемов и скорости оборачиваемости ресурсов внутри РИП. Анализируя изменение или падение этого суммарного критерия. ИО экспертизы определяет причину этого обстоятельства. Это могут быть снижение инновационного потенциала РИП, тогда работа производится в направлении коррекции первого и второго показателен. Снижение инвестиционного потенциала РИП. тогда работа ведется в направлении коррекции третьего показателя. Причиной снижения критерия доходности за счет обстоятельств, связанных со снижением роли инновационной материально-технической базы, когда новый продукт изготавливается на основе морально устаревших мощностей, тогда работа ИО экспертизы осуществляется в направлении регулирования четвертого показателя. Таким образом, обобщенный критерий доходности РИП определяет эффективность работы рынка инновационных проектов, а регулирование эффективности РИП производится ИО экспертизы проектов путем регулирования или управления количественными и качественными показателями объемов и скорости оборачиваемости финансовых, материальных и нематериальных ресурсов.

Механизм стабилизации рынка инновационных проектов по критерию эффективности или доходности изображен на рис. 12. Снижение критерия эффективности РИП лает повод для анализа скорости оборачиваемости и объемов финансовых, материальных и нематериальных ресурсов. В случае определения снижения одною из показателей оборачиваемости ресурсов РИП в адрес ИО экспертизы поступает сигнал о необходимости воздействия на падающие показатели. В свою очередь ИО эксперти зы воздействует на нематериальные ресурсы путем увеличения типов инновационных проектов из различных областей, нс задействованных ранее в РИП. а также путем снижения удельного веса, в смысле инвестиционного объема, крупных инновационных проектов в сравнении с прочими проектами и общим инвестиционным объемом РИП. При снижении оборачиваемоети финансового ресурса приоритет выполнения отдается проектам небольшого объема и высоким уровнем доходности, что восстанавливает утерянную скорость оборачиваемости этого типа ресурса. При падении объема инновационной материально- технической базы РИП в первую очередь выполняются проекты, содержащие в себе или предполагающие создание и возведение инновационных мощностей. Приведенные меры компенсируют утерю оборачиваемости ресурсов РИП и восстанавливают доходность или критерий эффективности РИП до требуемого уровня или не ниже максимального достигнутого ранее значения.

Рис. 12. Механизм стабмли зации рынка инновационных проектов по критерию эффективности

Взаимодействие ИО экспертизы с внутренними группами субъектов РИМ производится в трех направлениях: размещение, снабжение и выполнение. Функция размещения осуществляется при взаимодейст-

вии НО экспертизы с организационно-территориальным крылом РИН. Здесь инновационные проекты наряду с возможностью их выполнения подразделяются на тематики государственного значения, регионального уровня, учитывающие специфику данного типа региона, его возможности и потребности, в также задачи востребованные отдельными направлениями производства.

Направление снабжения проекта всеми вилами ресурсов производится при взаимодействии НО экспертизы с инвестиционным крылом РИП. Здесь проекты подразделяются на задачи, входящие в круг интересов отдельного инвестора, в качестве которого могут выступать как федеральные структуры, так и отдельно взятый инвестор, привлеченный уровнем доходности проектов. Инновационные проекты, соответствующие прои зводственному профилю отдельных промышленных корпораций и востребованные ими с целью модернизации производственной базы передаются в их распоряжение, если корпорация способна самостоятельно осуществлять инвестиционную деятельность и контроль за выполнением данного вида проекта. Корпорации и отдельные производственные предприятия, не имеющие возможности осуществления востребованных ими инновационных проектов, и являющиеся членами фондовой биржи, декларируют желания внедрения в собственное производство этих проектов, способных поднять уровень доходности от реал и зации инновационного товара. В случае, если в качестве реакции акционеров и игроков биржи произошел рост стоимости акций, т.е. появился дополшггельный инвестиционный ресурс, то проект передастся для исполнения в распоряжение данного производственного предприятия на условиях конфсдициальностн или без нее.

При взаимодействии с инновационным крылом РИП НО экспертизы определяет прззорззтетность и возможность выполнения социальных проектов государственного уровня, целевых федеральных проектов, востребованность в инвестиционных объемах которых соответствует уровню крупного, среднего зз мелкого бизнеса. Прззорззтетность определяется по уровню социальной значимости, возможности выпол- ненззя, И13ВССГИЦ3301313ЫМ объемам, скорости оборачззваемости ресурсов, доходности.

Наряду с взаимодействием с внутренними группами субъектов или крыльямзз РИП. ИО экспертизы инновационных проектов взаззмо- дсйствует с внешними ззнстигуцззональными образованиями. Взаимоотношения в направлении «ИО стабнлизашзи - ИО экспертизы» оказывает влияние на такую функцззю ИО экспертизы, как определс13ззе возможности ВЫПОЛНСН31Я инновационного проекта. ИО стабззлизацизз способна поддержать инвсстззционную деятельность в направлении ресурсоемких проектов со стороны внутренних н внешних фондов - ВС'Ф и МВФ. Регулирование макроэкономических показателей позволяет либо, привлечь внешнего инвестора, либо дать возможность национальным производственным корпорациям самостоятельно осуществлять инвестиционную деятельность, например, с использованием целевых дешевых кредитов.

Взаимодействие институциональных образований в направлении «ИО экспертизы - ИО стабилизации» позволяет в случае возникновения кризисных ситуаций в национальной и мировой экономике снизить приоритетность выполнения тех проектов, которые оказывают большую нагрузку на внутренние и внешние стабилизационные фонды, целевые и коммерческие кредиты. Такой вид взаимоотношений способствует ИО стабилизации быстрее и с меньшими ресурсами (усилиями) преодолеть последствия кризисных ситуаций. Например, снижение приоритета выполняемое™ социальных программ в г. Москве по ремонту и строительству учебных детских музыкальных учреждений. ломов культуры, общеобразовательных школ позволили в период внутреннего кризиса направить средства на решение Чеченского кризиса без привлечения внутренних и внешних заимствований. Такой шаг в настоящее время позволил в связи с высокими ценами на энергоносители воюбновить социальные программы, не иметь крупных внутренних и внешних задолженностей, а также иметь возможность досрочного погашения внешних задолженностей ранних периодов, возникших после распада СССР.

Взаимодействие институциональных образований в направлении «НО страхования МО экспертизы» позволяет произвести оценку эффективности проектов, не прошедших ИО экспертизы по причине невозможности выполнения. В этих обстоятельствах МО страхования производит реструктуризацию либо упрощение инновационного решения проекта с целью снижения риска срыва его осуществления. Такие действия позволяют снизить ресурсное бремя на инвестиционное крыло РИМ. что повышает вероятность сохранения проекта в рамках РМП с позиций МО экспертизы.

Взаимодействие институциональных образований в направлении «ИО экспертизы - МО страхования» дает возможность сохранить в составе РМП наукоемкие высокотехнологичные проекты. Разумное снижение коэффициента сложности проекта даст возможность снизить риск его срыва. Такие действия позволяют решить сложную наукоемкую задачу в несколько этапов для проектов с последовательным повышенным коэффициентом сложности, в результате, достигающим требуемого уровня. Например, высокотехнологичный проект, требующий создания и возведения инновационных мощностей для производства инновационного продукта может быть разбит на два этапа. Организация производства инновационного продукта на старых мощностях вследствие проведения модернизации материально-технической базы. Затем вследствие получения дохода от реализации инновационного продукта производится возведение (строительство) новых инновационных мощностей. Такая последовательность действий снижает нагрузку на инвестиционное крыло РИП и повышает вероятность конечного выполнения инновационного проекта.

Вышеприведенные мотивы, побуждающие институциональные образования РИП к взаимному влиянию позволяет сформулировать основное функциональное назначение н задачи инстт-уциональных образований, а также основные принципы их взаимоотношений, изображенные на рис. 13. МО стабилизации предназначено для обеспечения бесперебойного функционирования РИМ в условиях возникновения и действия последствий внутренних и внешних, политических и экономических кризисов. ИО страхования предназначено для ликвидации последствий влияния внутренних экономических рисков, например. таких как инфляция, приводящих к срыву инновационной и инвестиционной деятельности. Первая функция ИО страхования заключается в регулировании или обеспечении саморегулирования взаимоотношений субъектов РИМ в кризисных ситуациях, когда функционирование участников РИП трансформируются в сторону, способствующую улучшению инвестиционного климата и содействующую возвращению на рынок выпавшего субъекта. Вторая функция ИО страхования заключается в проведении реструктуризации или снижении коэффициента сложности проекта с целью управления риском общего невыполнения или срыва проекта.

ИО экспертизы РИП предназначается, во-первых, для обеспечения требуемого уровня наукосмкости РИП путем отсева невыполнимых и маловостребованных проектов. Вторая функция ИО экспертизы заключается в обеспечении требуемых направлений развития РИП. посредством назначения приоритетности выполнения инновационных проектов различных типов. Третья функция ИО экспертизы заключается в обеспечении необходимой скорости оборачиваемости ресурсов с целью сохранения тренда повышения эффективности РИП.

Принцип взаимоотношений между ИО стабилизации и ИО страхования определяется как принцип взаимного дополнения. Здесь ИО стабилизации оказывает дополнительное инвестиционное воздействие с целью уменьшения риска невыполнения проектов. ИО страхования в

свою очередь реструктуризирует инвсстнционносмкис проекты с целью уменьшения ресурсного бремени на внешние и внутренние фонды ИО стабилизации.

Рис. 13. Основные принципы взаимодействия между институциональными образованиями рынка инновационных

проектов

Принцип взаимных отношений между НО стабилизации и ИО экспертизы носит характер взаимного регулирования. ИО стабилизации регулирует макроэкономические показатели с целью обеспечения комфортных условий или благоприятного инвестиционного климата либо для внешнего инвестора, либо для внутреннего производителя, способного осуществлять инвестиционную деятельность, тем самым повышая вероятность прохождения проектов через систему критериев ИО экспертизы. ИО экспертизы, в свою очередь, отказывает или снимает с рассмотрения проекты, тормозящие своими большими ресурсными потребностями ИО стабилизации в вопросах преодоления кризисных ситуаций.

Взаимоотношения между ИО страхования и ИО экспертизы характеризуются как принцип взаимного сохранения инновационных проектов, определяющих целостность рынка инновационных проектов. ИО страхования со своей стороны сохраняет проекты в рамках РИП путем их реструктуризации или упрощения. ИО экспертизы, в рамках

осуществления функции присвоения приоритетности выполнения проектов. предоставляет МО страхования для реструктуризации или упрощения проекты с высоким уровнем приоритетности, а именно: высокого уровня потребности и спроса, социальной направленности, федерального значения. Основные принципы взаимоотношений институциональных образований позволяют сохранить целостность и стабильность структур РИМ в условиях негативных воздействий внешней среды.

<< | >>
Источник: А.Ю. Егоров, А.А, Сафронова, А.В. Сельское. РЫНОК ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ.Методология формирования,управления и развития. 2007

Еще по теме Институциональное образование экспертизы инновационных проектов РИП:

  1. Взаимодействие сегментов государственного среза с внешними институциональными образованиями рынка инновационных проектов  
  2. Взаимодействие сегментов регионального среза с внешними институциональными образованиями рынка инновационных проектов
  3. Взаимодействие сегментов отраслевого среза с внешними институциональными образованиями рынка инновационных проектов
  4.      Глава 6 Организация взаимодействия инновационных проектов с внутренними структурами РИП  
  5. Глава 7 Организация взаимодействия инновационных проектов с внешними структурами РИП  
  6. Институциональное управление рынком инновационных проектов  
  7. 3.5. Экспертиза инновационных проектов
  8. 11.2. Бизнес-план и экспертиза инновационного проекта
  9. Глава 4 Состав институциональных субъектов рынка инновационных проектов
  10. Место институциональных образований и институтов
  11. 7.1. Образование в инновационной экономике Мировые тенденции в образовании
  12. Взаимодействие сегментов с субъектами инновационного крыла рынка инновационных проектов
  13. От рынка инновационных проектов к рынку инновационных товаров
  14. Инновационное крыло рынка инновационных проектов
  15. Проект «Образование» Задачи проекта и целевые объекты финансирования
  16. Экспертиза проекта стандарта
  17. 11.1. Понятие инновационных программ. Виды инновационных проектов
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -