<<
>>

3.5. Экспертиза инновационных проектов

Задача экспертизы состоит в оценке научного и технического уровня проекта, возможностей его выполнения и эффективности. По результатам экспертизы принимаются решения о целесообразности и объеме финансирования.

Кроме того, при экспертизе следует рассматривать не один, а несколько вариантов проекта. При этом необходимо: оценить выгодность каждого из возможных вариантов осуществления ИИП; сравнить варианты и выбрать наилучший из них.

Существует три основных метода экспертизы инновационных проектов: описательный; сравнения положений «до» и «после»; сопоставительная экспертиза.

Описательный метод заключается в том, что рассматривается потенциальное воздействие результатов осуществляемых проектов на ситуацию на определенном рынке товаров и услуг. Получаемые результаты обобщаются, сопоставляются прогнозы и учитываются побочные процессы и риски. При описательном методе используется системный подход, т.е. рассматривается взаимодействие инновации со всеми подсистемами внешней среды: патентным правом, налоговым законодательством, экологией, законами, конкурентами и т.д. Описательный метод в основном качественный, а не количественный, отсюда его ос-

новной недостаток — субъективность эксперта и невозможность корректно сопоставить альтернативные варианты.

Метод сравнения положений «до» и «после» использует как качественные, так и количественные показатели проекта. Однако и этому методу присуща высокая вероятность субъективной оценки проекта.

Сопоставительная экспертиза состоит в сравнении нескольких проектов (вариантов проектов) по различным критериям. Она может включать сравнение положения предприятий и организаций, получающих государственное финансирование и не получающих его. При сопоставительной экспертизе предусматривается три этапа. Первый — предварительное рассмотрение проектов и решение следующих задач: определение информационной базы оценки, методов определения стоимостных и натуральных показателей, критериев оценки проектов, отбор проектов для участия в экспертизе второго уровня, составление мотивированных заключений по отдельным проектам, определение экспертов по каждому проекту для индивидуальной экспертизы.

Сравнение и оценка проектов могут происходить по следующим критериям (рис. 20-24).

Стабильность поступления доходов от проекта означает, обеспечивает проект устойчивое повышение темпов роста доходов предприятия или доход от года к году будет колебаться. Возможности использования налогового законодательства означают использование налоговых льгот, налогового щита, налогового кредита, амортизационной премии. Фондоотдача показывает отношение среднего годового дохода, полученного от проекта, к капитальным затратам. Чем выше уровень фондоотдачи, тем ниже в общих расходах организации доля постоянных издержек, не зависящих от изменения загрузки производственных мощностей. Следовательно, тем меньше будут убытки в случае ухудшения экономической конъюнктуры; если уровень фондоотдачи в данной организации ниже среднеотраслевого, то в случае кризи- qa у нее будет больше шансов разориться одной из первых. Оптимальность структуры затрат на продукт, заложенный в проекте, предусматривает использование наиболее дешевых и легко доступных производственных ресурсов.

Рис. 20. Критерии, соответствующие целям организации, ее стратегии, политике и ценностям

Соответствие проекта имеющимся производственным мощностям означает, будет поддерживаться высокий уровень использования имеющихся в наличии производственных мощно-

Рис. 21. Финансовые и экономические критерии

стей или с принятием проекта резко возрастут накладные расходы. На втором этапе экспертизы устанавливается рейтинг индивидуального проекта. Каждый эксперт оформляет анкету ре-

, зультатов. На третьем этапе дается заключение по проекту, принимаются решения о финансировании. Для выработки единого заключительного решения используется метод Дельфи.

Рис. 22. Нвучно-технические критерии

На практике данные методы применяются комбинированно, но в процессе обоснования и выбора лучшего варианта проекта центральное место занимает финансово-экономическая оценка. При благоприятных характеристиках инновационного проекта он никогда не будет принят к реализации, если не обеспечит: возмещение денежных средств за счет реализации инноваций; получение прибыли, обеспечивающей рентабельность инвестиций не ниже желательного для фирмы уровня; окупаемость инвестиций в пределах срока, приемлемого для фирмы.

Рис. 23. Производственные критерии

Рис. 24. Внешние и экологические критерии

Провести такую оценку достаточно сложно по разным при- чинам:

¦ финансовые расходы могут осуществляться либо разово, либо неоднократно на протяжении достаточно длительного периода;

длительный процесс получения результатов от инновации; непредсказуемость рыночной среды приводит к росту неопределенности при оценке всех аспектов инновации и к возможности ошибок.

Как отмечалось ранее, до эксплуатационной стадии проекта, т.е. момента выпуска продукции, проходит определенное время (предынвестиционная и инвестиционная стадии). Это означает, что время является одним из факторов (ресурсов) проекта.

Учет фактора времени является одним из важнейших принципов оценки эффективности проекта. Этот учет базируется на понятиях теории ценности денег во времени: одна и та же денежная сумма имеет разную ценность во времени по отношению к текущему моменту. Например, в силу инфляции, возможности альтернативного использования денежных средств (деньги можно не вкладывать в инновационный проект, а положить в банк и их ценность будет изменяться со временем), риска и неопределенности, связанной с инвестированием в данный объект, и других причин.

При принятии инвестиционного решения необходимо уметь соизмерять затраты и выгоды, осуществленные в разные периоды, т.е. сводить будущие денежные суммы к настоящему моменту времени (моменту принятия инвестиционного решения — t = 0) путем дисконтирования.

По мнению исследователей, основными переменными при принятии эффективных решений по инновационным проектам, анализе и отборе наиболее перспективных технологий из числа рассматриваемых вариантов должны стать состояние и масштабы развития предприятия. В условиях ограниченных финансово-экономических ресурсов обеспеченность интеллектуальными, научно-исследовательскими, финансовыми, маркетинговыми, кадровыми, производственными и другими необходимыми ресурсами приобретает большое значение для достижения инновационных целей.

Поскольку на каждом конкретном предприятии существуют свои факторы, оказывающие влияние на эффективность инновационных проектов, при проведении их экспертизы необходимо придерживаться ряда базовых параметров. В их числе: цели, стратегия и политика предприятия; маркетинг; НИОКР; финансы; производство; анализ рисков.

Цели, стратегия и политика предприятия. Основной результат анализа инновационного проекта состоит в оценке непротиворечивости целей и задач нововведения целям перспективных направлений и стратегиям развития предприятия.

Маркетинг. Маркетинговые исследования рынка, связанные с анализируемым инновационным проектом, призваны подтвердить существование потребности в данном продукте и выявить конкретных (потенциальных) покупателей. Другими словами, целью маркетинговых исследований должна стать оценка целесообразности и надежности коммерциализации инновации с позиций ее рыночной перспективности. При этом особое внимание необходимо обратить на прогнозирование ожидаемого спроса на новый продукт, на планирование примерного объема продаж, оценку размера и доли рынка.

НИОКР. Необходимо оценить вероятность достижения требуемых научно-технических показателей инновации по проекту и определить ее влияние на результаты деятельности предприятия.

При этом важно выделить и исследовать перспективы производства семейства продуктов, применения создаваемой технологии для дальнейших разработок с учетом смежных сфер ее приложения. Особое значение при оценке эффективности инновационных проектов следует уделять соблюдению прав на интеллектуальную собственность. Необходимо выявить всех патентодержателей, а также выяснить, не поданы ли конкурирующие заявки в патентное ведомство.

Финансы. Оценку инновационного проекта следует проводить не изолированно, а в совокупности с уже разрабатываемым и реализуемым портфелем программ, также требующих финансирования. Иногда предприятиям необходимо диверсифицировать ресурсы, чтобы неудача при реализации одного из нововведений могла быть компенсирована доходами от других проектов из портфеля инноваций.

Производство. Необходимо проанализировать обширный комплекс вопросов, связанных с обеспечением производственными помещениями и их расположением, специализированным оборудованием и его размещением, осуществлением контроля за соблюдением технологических процессов, наличием персонала соответствующей квалификации. При этом особое внимание необходимо уделить выявлению несоответствия между существующими и требуемыми производственными возможностями, чтобы оценить размер дополнительных затрат, которые придется понести предприятию для эффективного внедрения инновации в масштабах промышленного производства. Для этого необходимо более точно спланировать цены на необходимые для производства новинки сырье, материалы, комплектующие, а также размер капитальных вложений и оплаты труда.

Анализ рисков. Смысл и назначение этого этапа в экспертизе инновационных проектов состоит в том, чтобы оценить всю имеющуюся информацию в отношении ее состоятельности, комплексности и достоверности. При этом оцениваются возможные негативные последствия ошибок в расчетах, намечаются пути их преодоления. Под риском в данном случае принято понимать «потенциальную, численно измеримую возможность потерь при осуществлении проекта».

Как уже отмечалось, всю совокупность показателей, которые необходимо рассчитывать и анализировать при оценке эффективности инновационных проектов, принято разбивать на внешние (или рыночные) и внутренние, т.е. присущие инновационному проекту как объекту. Более точно их характеризуют как формальные и содержательные.

К формальным критериям принято относить срок окупаемости, норма прибыли, источники финансирования.

По мнению многих специалистов, для оценки эффективности вовлечения новых технологий в хозяйственный оборот этих критериев недостаточно. «Большинство применяемых на практике формальных критериев основано на финансовых показателях, моделирование которых нередко подменяет (вытесняет) маркетинговый анализ причин тех или иных действий участников рынка. При этом основной ошибкой становится экстраполяция сегодняшнего состояния системы (рынка, отдельного экономического субъекта) на перспективу, что в условиях рыночной экономики искажает реальные тенденции. Избежать таких ошибок можно, используя содержательные критерии перспективности инноваций».

К содержательным относят параметры оценки технологических процессов и их ресурсное обеспечение.

Эти критерии направлены в основном на анализ осуществимости исследуемой технологии. Простейший анализ возможности эффективного производства того или иного инновационного продукта можно проводить, ориентируясь на затраты ресурсов. В результате такого анализа нужно получить ответ на вопрос, можно ли обеспечить планируемую к внедрению инновацию требуемыми ресурсами в необходимом количестве, в нужные сроки и по приемлемым ценам? Для этого рекомендуется составить по всей инновационной цепочке перечень технологических затрат, необходимых в процессе разработки и реализации новой технологии.

Актуальность разработки методов для оценки реализуемости инновационного проекта также важна. Реализуемость инновационного проекта нужно тщательно обосновать как с научно-технической точки зрения, так и по всем видам наиболее важных ресурсов. Суть оценки заключается в необходимости удовлетворения проекта всем ограничениям финансового, научно-технического, производственного, экономического, экологического и иного характера, возникающим при его реализации. Оценка реализуемости инновационного проекта является обязательным этапом процедуры его формирования. Она осуществляется и по мере выполнения проекта, если в структуре, составе работ или мероприятий, а также в составе участников или в соотношении основных фондов происходят существенные для достижения целей «инновационного изменения.

При принятии решений о привлечении новых технологических разработок исследователи также рекомендуют тщательно анализировать особенности применения и их возможное влияние на производственную мощность предприятия. Другими словами, речь идет о перспективности новых технологий по сравнению с существующими продуктами. При этом особого внимания требует анализ влияния инновации на издержки производства и хозяйственную деятельность предприятия в целом.

Анализ теории и практики показывает, что для активизации инновационных процессов наряду с методами оценки на базе дисконтирования денежных потоков и экономической добавленной стоимости необходимо применять количественные методы анализа внутрихозяйственной эффективности инновационных проектов. Обобщая основные требования к оценке эффективности продуктовых и технологических нововведений с позиции их влияния на экономику предприятия, можно предложить последовательность принятия инновационно-инвестиционных решений. На первом этапе следует определить коммерческую состоятельность инновационной идеи на основе показателей количественной оценки рыночной перспективности, учитывая общие условия ее конкурентоспособности на рынке. При этом предлагается анализировать такие критерии эффективности нового или улучшающего продукта, как патентоспособность, размер и темпы роста инновационного рынка, потенциал нововведения с позиции его жизненного цикла и охвата дистрибутивных сегментов. Иными словами, необходимо ответить на вопрос, насколько конкурентоспособна и коммерциализуема инновация с позиции рынка, на котором предприятие действует (если это улучшающая технология) или на который оно планирует выйти (если это новый продукт). Далее с учетом намеченных перспектив на рынке следует определить внутренние ресурсные возможности предприятия по реализации новой или улучшающей технологии. Обеспеченность интеллектуальными, научно-исследовательскими, финансовыми, маркетинговыми, кадровыми, техническими и другими необходимыми ресурсами важна для эффективного достижения инновационных целей. Вследствие этого нужно оценивать затраты на разработку и реализацию инновационного проекта и сопоставлять их с внутренними ресурсными возможностями, имеющимися в распоряжении хозяйствующего субъекта. Это позволит ответить на вопрос, не возникнут ли у предприятия финансовые сложности при достижении перспективных целей инновационного проекта. Затем следует оценить эффективность инвестиционных вложений предприятия в новую или улучшающую технологию и определить на этой основе инвестиционную результативность продуктовой инновации. Одна из основных целей реализации инновационных проектов состоит именно в снижении издержек на производство продукции и увеличении чистой прибыли предприятия. При анализе и отборе новых или улучшающих технологий важно выявить нововведения, которые оказывают наиболее позитивное влияние на развитие хозяйственных функций предприятия с учетом вложенных инвестиций. В завершение следует проанализировать влияние планируемой к внедрению инновации на развитие экономики предприятия в целом. Речь идет об оценке стратегических изменений, которые могут произойти в деятельности предприятия после внедрения новой или улучшающей технологии по каждой из основных хозяйственных функций. В случае улучшающей технологии этот подход может быть направлен на ее сравнение с существующим на предприятии аналогом. Такое сравнение возможно на основе относительного сопоставления существующего и возможного изменения положения в экономике предприятия. При внедрении новых технологий данное сопоставление может носить абсолютный характер. В этом варианте экономические параметры по каждой из основных функций можно сравнивать с показателями предприятия до и после вовлечения новой или улучшающей технологии в хозяйственный оборот. Наряду с названными параметрами важно также оценить коммерческую привлекательность инновационного проекта на основе временнбй оценки денежных потоков предприятия в результате разработки и реализации продуктовых и технологических инноваций.

Выбор направлений инновационного развития не ограничивается проведением оценки эффективности инновационных проектов. В связи с усилением значимости инноваций как фак- тор5 экономического роста, повышением роли инновационного менеджмента в управлении хозяйствующими субъектами, а также выведением процессов реализации продуктовых и технологических нововведений на корпоративный уровень принятия решений отбор эффективных инновационных проектов следует осуществлять при их сравнении с другими нетехнологическими стратегиями развития предприятия. Определять пути совершенствования методики оценки эффективности инновационного развития с учетом принципов стратегического планирования можно на основе исследования процессов разработки и реализации на предприятии различных стратегий. При этом важно понять структурную схему и установить взаимосвязи между этапами разработки и реализации стратегического поведения предприятия на рынке, а затем применить выявленные закономерности к процессу формирования стратегий инновационного развития.

При изучении процессов разработки и реализации новых технологий необходимо разграничивать инновации и инновационные проекты, а также инвестиции и инвестиционные проекты. В соответствии с «Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов» инвестиционный проект определяется как дело, деятельность, мероприятие, предполагающее достижение определенных экономических целей или результатов. В некоторых источниках отмечается, что аналогичное содержание вкладывается и в понятие инновационный проект. Однако основное их отличие состоит в том, что процесс создания новшеств имманентно включает НИР, ОКР, проектно-технологические и экспериментальные работы.

Для любого инновационного проекта наряду с ожидаемыми экономическими результатами важны такие показатели, как принципиальная новизна, патентная и лицензионная чистота, приоритетность направлений инноваций, уникальность и мировая конкурентоспособность внедряемого новшества, рыночная и производственная применимость. Для любого инвестиционного проекта, в свою очередь, главными критериями будут его финансовая целесообразность, коммерческая, бюджетная и экономическая эффективность (ЭЭ). При этом важно иметь в виду, что осуществление инвестиций без инноваций крайне опасно. Такой подход надолго консервирует технологическую отсталость сооружаемых или реконструируемых объектов, снижает неконкурентоспособность производимых на их основе товаров и услуг.

В связи с тем, что для анализа инноваций в экономической теории применяются в большинстве случаев вышеупомянутые «Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов», нововведения оцениваются в основном статическими (норма прибыли, срок окупаемости) и динамическими методами (чистый дисконтированный доход, индекс доходности, внутренняя норма доходности, дисконтированный срок окупаемости). При этом основное внимание уделяется аспектам отбора новых технологий на конкурсной основе с позиции их финансирования из государственного бюджета или внебюджетных фондов. Другими словами, предпочтение отдается научному подходу разработки инноваций, когда новая технология разрабатывается силами ученых в рамках научно-исследовательского поиска. Данные методические рекомендации предназначены в основном для разработчиков наукоемкой продукции; владельцев прав на интеллектуальную собственность; организаций, осуществляющих экспертизу и отбор инновационных проектов; фондов венчурного финансирования; менеджеров проектов.

Такие методики направлены, прежде всего, на оценку внешних показателей эффективности инновационных проектов с позиции их привлекательности для инвесторов и бюджета. Они во многом не учитывают внутренние особенности реализации тех или иных проектов в условиях конкретного предприятия. Речь, в частности, идет о таких внутренних возможностях, как инфраструктурные, кадровые, производственные, сбытовые, которые могут существенно повлиять на конечные сроки и результаты реализации проекта. Известно немало случаев, когда высокоэффективные разработки не приносили ожидаемых результатов именно по причине недостаточного инновационного потенциала предприятия.

Инновационный проект, эффективный для одного предприятия, может не оказаться таковым для другого. Факторы развития внешнего окружения и внутренней среды у каждого хозяйствующего субъекта имеют индивидуальный характер и оказывают существенное влияние на результативность иннова- дионного проекта. Степень выполнимости, или осуществимости инноваций у разных организаций будет различной. Вопрос здесь состоит в том, чтобы с позиции конкретного хозяйствующего субъекта оценить эффективность реализации инновационного проекта с учетом внутренних, функциональных особенностей предприятия.

Заимствование методики, рекомендуемой для оценки эффективности инвестиционных проектов, зачастую не оправданно для оценки инновационных. При этом подходе акцентируется внимание на оценке финансовой и экономической эффективности проектов и не учитываются при рассмотрении существенных особенностей разработки и реализации новых технологий.

При создании и использовании инноваций задействован более широкий круг участников по сравнению с инвестиционным проектом. Период, в пределах которого осуществляются единовременные затраты и обеспечиваются доходы, обусловленные созданием, производством и эксплуатацией новой технологии, достаточно длительный. Инновация разрабатывается и внедряется с целью достичь лучших результатов но сравнению с существующим аналогом, а действующие методические рекомендации практически не уделяют внимания этому вопросу. Поэтому важно при оценке эффективности инновационных проектов учитывать и анализировать риск недостаточной перспективности инноваций.

Эти различия проявляются в основном на предынвестиционной стадии разработки инновационного проекта. Когда НИОКР практически завершены и полностью снимается неопределенность относительно рыночных и технических параметров нововведения, характеристики инновационного проекта во многом совпадают с инвестиционным. Для принятия решения о дальнейшей реализации и возможностях коммерциализации инновации инвесторов в основном будут интересовать экономические показатели целесообразности капитальных вложений. При этом следует иметь в виду, что для инновационного проекта, основанного на нововведении, в отличие от обычного инвестиционного процесса характерно непрерывное совершенствование на всех этапах жизненного цикла проекта. Это мо-

жег выражаться в улучшении конструкции изделия по мере накопления опыта его производства, внесении изменений в технологию производства в целях более успешного применения в других сферах или продуктах и т.д.

Вместе с тем следует отметить, что инновация не является новым научным открытием. В отличие от изобретения, инновация преследует в первую очередь коммерческие и уже потом научные цели. Инновация призвана решать такие задачи, как увеличение доли рынка, снижение себестоимости, повышение производительности, повышение мощности и т.п. Открытие может произойти случайно, а инновации всегда появляются в результате целенаправленного поиска. Открытие может сделать изобретатель-одиночка, а инновации всегда разрабатывают коллективы и воплощают в форме инновационного проекта. При этом разработчики ориентируются на рыночные принципы экономики, т.е. потребители ждут от новинки не новые знания, а новые выгоды. Поэтому до развития инновационной идеи создатели новинки вынуждены определить возможности коммерциализации будущей технологии, поскольку на формирование каналов сбыта и продвижения может уйти значительное время. При этом целесообразно руководствоваться принципом возрастания затрат от стадии к стадии. Коммерциализация инновации более затратная, чем процессы генерирования и конструкторского воплощения идей в форме новых технологий. По некоторым оценкам, их соотношение возрастает в пропорции 1:10:100. В таком же соотношении возрастает затрачиваемое время.

<< | >>
Источник: Э.А. Козловская, Д.С. Демиденко, Е.А. Яковлева и др. Экономика и управление инновациями: Учебник. 2012

Еще по теме 3.5. Экспертиза инновационных проектов:

  1. Институциональное образование экспертизы инновационных проектов РИП
  2. 11.2. Бизнес-план и экспертиза инновационного проекта
  3. Взаимодействие сегментов с субъектами инновационного крыла рынка инновационных проектов
  4. Экспертиза проекта стандарта
  5. От рынка инновационных проектов к рынку инновационных товаров
  6. 11.1. Понятие инновационных программ. Виды инновационных проектов
  7. Инновационное крыло рынка инновационных проектов
  8. 2. Экспертиза проектов
  9. Организация проведения экспертизы проекта стандарта
  10. Экспертиза окончательной редакции проекта стандарта. Подготовка проекта стандарта к утверждению
  11. 3. Процесс экспертизы бизнес-планов проектов
  12. 6.7. Экономическая экспертиза коммерческого предложения или проекта в целом
  13. Выбор и согласование места размещения объекта, экологическое обоснование проекта и экспертиза
  14. 1. Правовая база разработки и проведения экспертизы бизнес-планов инвестиционных проектов в Республике Беларусь
  15. 10.4. Оценка эффективности инновационных проектов
  16. 2.1.ТЕХНОЛОГИЯ ПРОДВИЖЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
  17. Индивидуальная диагностика рынка инновационных проектов
  18. Ориентационное управление рынком инновационных проектов
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -