ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ

Правительство не решает проблемы, оно финансирует их

Рональд Рейган

Государственные финансы являются важнейшим звеном национальной финансовой системы, своеобразно цементируя ее.

Устройство государственных финансов определяется структурой государственного устройства.

Справка:

Конфедерация - это союз государств, где центральная власть выполняет поручения членов государства, а остальные государства сохраняют свою независимость, но объединены одним или несколькими общими органами.

В федеративном государстве (в т.ч. в РФ) суверенитет членов федерации ограничен центральной властью, однако у членов федерации есть определенные права и самостоятельность

В частности, в России государственные финансы состоят из двух блоков: собственно государственные финансы (финансы федеральных органов власти и финансы органов власти субъектов Федерации) и муниципальные финансы (финансы муниципальных образований: городских и сельских поселений, муниципальных и городских округов).

Размежевание общественные публичных финансов на государственные и местные обусловлено тем, что местное самоуправление по Конституции РФ отделено от государственной системы управления.

В качестве особенностей российской модели финансовой и бюджетной системы следует отметить исторически сложившуюся излишнюю политико-административную раздробленность - в стране значительна численность (83) субъектов Федерации: 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), 1 автономная область, 4 автономных округа. Кроме того, сформировано семь федеральных округов (Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный). Обширность и различный уровень развития территорий во многом определяют сложную структуру построения бюджетов и межбюджетных отношений.

Что определяет общность системы государственных (федеральных и региональных и муниципальных) финансов? Это единство их доходных источников, единые принципы осуществления расходов и взаимодействие финансов разных уровней для достижения общей сбалансированности. Более подробно рассмотрим структуру общественных финансов.

Финансы на каждом уровне (федеральном, региональном и местном) включают: бюджет внебюджетные фонды государственный и муниципальный кредит финансы казенных и государственных унитарных предприятий (действующих на правах полного хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом)

Финансовые ресурсы государства материализуются в денежных фондах. Различают следующие виды государственных и муниципальных денежных фондов в РФ

Целевой бюджетный фонд. Это форма образования и расходования фонда денежных средств, образуемого в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете.

Внебюджетный фонд. Это форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов.

Резервный фонд. Это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций чрезвычайного (незапланированного) или специального характера. Примерами могут служить разного рода Суверенные фонды, Стабилизационные фонды, Фонд будущих поколений, в России - Резервный фонд, Фонд национального благосостояния.