<<
>>

Функции и значение финансов

Содержание функций финансов, как и любой иной экономической категории, раскрывается в их функциях. В многолетних теоретических дискуссиях выкристаллизовалось понимание наличия у финансов трех базовых функций (таблица 1).

Ведущей функцией финансов является распределительная. Именно стадия распределения и перераспределения, одна из фаз общественного воспроизводства, является полноценной вотчиной финансов. При первичном распределении стоимости национального дохода происходит разделение стоимости на отдельные элементы и формирование основных, или первичных денежных доходов и накоплений. Это оплата труда и чистый доход предприятий сферы материального производства. В дальнейшем с участием финансового механизма (налоги, бюджетные субсидии, трансферты и пр.) происходит перераспределение стоимости общественного продукта.

Таблица 1.

Функционал финансов

Функции финансов Содержание
Распределительная функция финансов В процессе функционирования финансового механизма осуществляется распределение и перераспределение произведенного общественного продукта - преимущественно через систему публичных денежных фондов. Это придает государственным и муниципальным финансам макроэкономическое значение.
Контрольная функция финансов Осуществляется мониторинг и контроль распределения и эффективности использования денежных фондов и финансовых ресурсов.
Регулирующая (стимулирующая) функция финансов Состоит в воздействии финансов на эффективность национальной экономики.

Перераспределение национального дохода объективно необходимо и связано: с необходимостью межотраслевого и территориального перелива средств; с наличием в обществе наряду с реальным сектором непроизводственной сферы, в которой национальный доход не создается (социальная и общественная инфраструктура, управление); с перераспределением доходов между различными социальными группами населения.

В результате перераспределения образуются вторичные, или производные, доходы. Это доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы, а также налоги. Вторичные доходы формируют конечные пропорции использования национального дохода. Финансы, таким опосредуют связь между созданием и использованием национального дохода на цели накопления и потребления.

Контрольная функция финансов предполагает контроль использования денежных ресурсов и фондов. Исходя из объектов и содержательного значения, можно выделить следующие виды финансового контроля.

Общегосударственный (вневедомственный) финансовый контроль. Его осуществляют органы государственный власти и управления. Контролю подлежат объекты независимо от их ведомственной подчиненности.

Ведомственный финансовый контроль проводят контрольно-ревизионные отделы министерств, ведомств. Эти органы осуществляют проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий, учреждений.

Внутрифирменный финансовый контроль проводится финансовыми службами предприятий, учреждений (бухгалтериями, финансовыми отделами). В их функции входит проверка производственной и финансовой деятельности предприятия и его структурных подразделений.

Общественный финансовый контроль выполняют отдельные физические лица или некоммерческие организации на добровольных началах.

Независимый финансовый контроль осуществляют аудиторские фирмы и службы. Объектом выступает деятельность любых экономических субъектов.

Ведущую роль выполняет, бесспорно, общегосударственный финансовый контроль и мониторинг. Его построение предполагает: регулярную независимую внешнюю проверку (аудита) бюджетной отчетности с рассмотрением ее результатов законодательными органами власти; нормативное установление процедур проверки соблюдения и ответственности за нарушения бюджетного законодательства; формализацию прозрачных и устойчивых к коррупции процедур и алгоритмов принятия решений по использованию бюджетных средств, в т.

ч. при осуществлении бюджетных закупок; регулярный анализ и оценку качества управления общественными финансами (для публично-правовых образований) и финансового менеджмента (для органов исполнительной власти и бюджетных учреждений).

Общегосударственный финансовый контроль в РФ осуществляют высшие органы государственной власти и управления - Федеральное Собрание и его палаты - Государственная Дума и Совет Федерации. Субъектами финансового контроля являются: Счетная палата РФ Центральный банк РФ (Банк России) Министерство финансов РФ Федеральное казначейство РФ Федеральная служба финансово-бюджетного надзора Федеральная служба по финансовому мониторингу Федеральная служба по финансовым рынкам Федеральная налоговая и таможенная службы Федеральная служба страхового надзора Контрольно-ревизионные службы органов исполнительной власти Органы представительной (законодательной) власти субъектов РФ

Особое место среди субъектов общегосударственного финансового контроля занимает Счетная палата РФ. Федеральное Собрание РФ образует Счетную палату как постоянно действующий орган государственного финансового контроля. Счетная палата осуществляет контроль своевременного исполнения доходных и расходных статей федерального бюджета, законности и своевременности движения средств бюджета в финансово-кредитных учреждениях РФ. В ее задачу входят определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности, проведение финансовых экспертиз проектов федеральных законов

Наконец, регулирующая функция финансов. Она отражает многообразные по силе и значению воздействия финансовых инструментов и методов на воспроизводственные процессы и развитие экономики. В значительной степени стимулирование (при необходимости - и дестимулирование) определяется целенаправленными действиями государства. Конкретными регулирующими инструментами являются государственные расходы, налоги, государственный кредит, субсидии, дотации, гарантии, пошлины, преференции, льготы, трансферты, методы финансового и бюджетного планирования, пруденциальные нормативы, действующие на фондовом, кредитном, валютном, страховом рынках.

Значение финансов в национальной экономике объективно обусловлено потребностями субъектов общественного воспроизводства в гармоничном распределении денежных ресурсов экономики в целях ее эффективного и сбалансированного развития. Финансы обеспечивают неразрывность воспроизводственного процесса, кругооборот фондов денежных средств во всех институциональных секторах экономики, регулируют структурные пропорции в отраслевом и территориальном разрезах, трансформируют национальный доход в направлении его окончательного использования. Финансы позволяют государству выполнять его исключительные функции, стимулировать национальное развитие и экономический рост. Опираясь на первичный производственный базис, финансы отражают состояние экономики и в этом смысле вторичны, но, тем не менее, одновременно они выполняют в обществе суверенную активную стимулирующую экономическую функцию.

<< | >>
Источник: А.Е. ДВОРЕЦКАЯ. ФИНАНСЫ. ДЕНЬГИ. ВАЛЮТНАЯ СИСТЕМА. 2011

Еще по теме Функции и значение финансов:

  1. Понятие финансов и их функции. Финансовый сектор и его структура. Государственные и частные финансы
  2. Лекция 1. Финансы и их функции.
  3. ГЛАВА 18 Функции финансов
  4. 1. Сущность и функции финансов
  5. Функции финансов
  6. Функции финансов
  7. 1. Сущность финансов и их функции.
  8. Глава1 СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ В
  9. СЕМИНАР 1.1. Сущность и функции финансов
  10. Тема 2. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА. ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ
  11. 2. Функции финансов
  12. ВОПРОС: Основные функции финансов.
  13. 2.2.1. ФИНАНСЫ, ИХ РОЛЬ И ФУНКЦИИ
  14. ГЛАВА 4. Функции финансов предприятия
  15. 2. Сущность и функции финансов
  16. 1.1. Понятие финансов и их функции
  17. 5.1. Сущность, функции и значение бюджетного контроля
  18. КАКИЕ СУЩЕСТВУЮТ ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ?
  19. СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ
  20. 1.2. Функции управляющего финансами
- Антикризисное управление - Деловая коммуникация - Документоведение и делопроизводство - Инвестиционный менеджмент - Инновационный менеджмент - Информационный менеджмент - Исследование систем управления - История менеджмента - Корпоративное управление - Лидерство - Маркетинг в отраслях - Маркетинг, реклама, PR - Маркетинговые исследования - Менеджмент организаций - Менеджмент персонала - Менеджмент-консалтинг - Моделирование бизнес-процессов - Моделирование бизнес-процессов - Организационное поведение - Основы менеджмента - Поведение потребителей - Производственный менеджмент - Риск-менеджмент - Самосовершенствование - Сбалансированная система показателей - Сравнительный менеджмент - Стратегический маркетинг - Стратегическое управление - Тайм-менеджмент - Теория организации - Теория управления - Управление качеством - Управление конкурентоспособностью - Управление продажами - Управление проектами - Управленческие решения - Финансовый менеджмент - ЭКОНОМИКА ДЛЯ МЕНЕДЖЕРОВ -