<<
>>

Анализ и применение законодательной базы казначейства

Обзор законодательной базы казначейства удобно проводить с помощью правовых информационных систем. Это позволяет выявить большинство нормативных актов, имеющих отношение к изучаемому кругу проблем.
Помимо нормативных актов прямого действия правовая система позволяет проанализировать ссылочные документы, а также проследить динамику нормативной базы во времени.

Обзор нормативных актов, регламентирующих работу казначейства

Для поиска и анализа нормативных актов, регламентирующих деятельность казначейства, целесообразно воспользоваться современными электронными правовыми системами. Эти системы содержат исчерпывающую информацию обо всех имеющихся в российском законодательстве правовых актах. Наиболее известными правовыми системами в настоящее время являются ГАРАНТ и КонсультантПлюс. Выбрав в качестве инструмента поиска систему КонсультантПлюс, применим поиск в режиме правового навигатора. Общий вид стартового окна системы показана на рис. 2.4.

Коне у ль т ан rfl люс

Поиск по р«|1И)нпи и контексту в pi «дел*»: ?адши

Календарь бухгалтера на III квартал

Рис. 2.4. Стартовое окно системы КонсультантПлюс с опцией поиска по

Правовому навигатору

Активизируем пункт «Поиск по Правовому навигатору». Получаем экранную форму, содержащую в левой части список рубрик правового навигатора и рабочее окно для ввода названия рубрики. В этом окне введем поисковую фразу «Казначейство». По мере ввода символов, из которых состоит фраза «Казначейство», программа автоматически в правом окне экрана выстраивает список всех понятий, касающихся правовых норм, имеющих отношение к казначейству. В результате экранная форма будет выглядеть следующим образом (рис. 2.5)._____

ИНМ.- ГТЩ» ми*<

Скатала;» Р» Сщ<С* Cvom »пмч»Р* Тврригориа OIT>,CU

?-.T;,.T,-N

ft—WW

• га-pi-HI* NI-i«*no

1 > I -I

ВАПНТЫЫ* n-itLAIHIVAIKIIA

?МММИМПМ* «МОРЩИМ—НОРМ

Ci'l'L- И,'..'1.1-И-ПП111Т .1 H> '.'/.• .T I

BD>*F>iT НДС.

I'M)I

BUAW UMAI ачш **ДАА СПОИ,» »'-?». FIM— ни UMMIM ННФОРЫЛМ* ON«"'»"»-OCT» HTNPAAITTHH* AWAN В YAAITATN LAMCM

K»«CO»OA с*шу-мннв«яо Оиолатоа

ПШИАЛ i«iJ Скакни.

С' 11 ??1 NRH.ii Ч EPRAAOA ??НИКАК ТП.

ПАРАМИ IWMOW i W NO ttOytH—I IMm

ПРИ ?. IHI.I-.II-- т.' ПО I"""

PXIUOIPANAA НАЛОВ, ОВРМЯИН" »|.:Ч«*>-иио1о» В*<НУЖНАШААА ? ВЛННАА

РАШАМАЛ IIIAIMHLAI

Рис. 2.5. Экранная форма Правового навигатора

Теперь последовательно произведем выбор понятий, соответствующих принятой нами классификации. Для этого произведем пометку рубрик правового навигатора путем установки флажков слева от выбранных понятий. Пусть это будут следующие термины:

• полномочия органов казначейства;

• Федеральное казначейство;

• кассовое обслуживание бюджетов;

управления.

Детально рассмотрены вопросы проектирования, реализации и внедрения систем управления финансовыми потоками, включая применение совокупности основных моделей проектирования и соответствующего информационно-программного обеспечения.

В приложениях приведены примеры нормативных документов, регламентирующих деятельность казначейства.

• реестр распорядителей и получателей бюджетных средств;

• учет бюджетных обязательств, расходов;

• учет и распределение доходов бюджета;

• финансовый контроль.

Экранная область правового навигатора с выбранными рубриками представлена на рис. 2.6.

?ns;m ро. ?.- ,-. t

Орсаш 1"чш РВ 1*рркгмм(«>мы* «1ру>т>оы

' "?? "ИМ.I".<.)1Г.1>1.>* 1.1:-..1*1Т111

• ••]ipjn.h:-i..j.f.;!ii:. •4PJP ?•шаипвв* (пним С<л- <р*д<>* ?ИВМИИМ отхтм! Винты* «ММ и:мчмш Bitmeaoi I (ВМШМММ и Минина» Вогарп НДС. лини Пчд.-? -1ДШ-.1 ,-,>- т ечаяоопвпучагавъ! • Г ? - IMWI l>M<«TI4 - ИиВоушч— в чд+пьшчга И<па>ип<ин* оыиСоа ? yttiiaui момяа 2

OlS«rcII«HH«ITb opiwea IIMWIII П«р«ач» поичмочии я» <*<д/« •МвТИИ -01 1 j-:«n- —- 0П*рМВШ П» <1»T*U Рн<матр*яна ? '..I Л..С1-- - Р л <ИПМ~( J<(CD«* It«yautl» ? C-un л

' '.?''.'?.-.ч|.|»К||1 Вмбрич по— ЯЛ Ь Цввдп ^rt^^t Г VHBI- 11

Рис.

2.6. Пометка избранных рубрик Правового навигатора

Путем нажатия функциональной клавиши F9 построим список найденных документов. Полученный список содержит 26 документов, включая следующие:

• Бюджетный кодекс Российской Федерации;

• Федеральный закон о федеральном бюджете на 2007 г.;

деятельности Федерального кзначейства и его территориальных органов» от 06.03.2007 № 2н;

• Положение ЦБ РФ и Минфина РФ «Об особенностях кассового обслуживания территориальных органов Федерального казначейства» от 13.12.2006 № 298-П,173н;

• Приказ Минфина РФ «Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» от 16.12.2004 №116н;

• Приказ Минфина РФ «Об утверждении инструкции о порядке открытия и ведения органами Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета по исполнению расходов федерального бюджета» от 31.12.2002 № 142н (ред. от 27.08.2004) (зарегистрировано в Минюсте РФ 06.02.2003 № 4189);

• Письмо Минфина РФ «О разъяснении порядка компенсации расходов бюджетов Российской Федерации и местных бюджетов, связанных с осуществлением полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты» от 04.09.2006 № 02-14-10а/2406, Казначейства РФ от 01.09.2006 № 42-7.1-15/5.1-345;

• Приказ Минфина РФ «Об утверждении порядка ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета» от 04.07.2005 № 83н (зарегистрировано в Минюсте РФ 19.08.2005 № 6925);

• Письмо Казначейства РФ «О направлении письма Минфина России» от 28.12.2006 № 42-7.1-15/2.6-530 (вместе с письмом Минфина РФ от 18.12.2006 № 02-14-11/3378);

• Письмо Минфина РФ «Об отдельных вопросах применения ЭЦП при подписании электронных платежных документов» № 02-14-11/3981, Казначейства РФ № 42-7.1-15/5.1-516 от 25.12.2006;

• Письмо Казначейства РФ «Об учете в 2007 г.

территориальными органами Федерального казначейства обязательств по аренде имущества и коммунальным услугам, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета» от 08.12.2006 № 42-7.1-15/5.1-483;

• Письмо ФНС РФ от 20.10.2006 № ГИ-6-16/1023 «О направлении письма Федерального казначейства» от 11.10.2006 № 42-7.1-15/1.3-395 (вместе с письмом Казначейства РФ от 11.10.2006 №42-7.1-15/1.3-395);

• Письмо Казначейства РФ «Об оплате за счет средств федерального бюджета кредиторской задолженности прошлых лет» от 21.06.2006 №

42-7.1-15/5.1-257;

• Письмо Казначейства РФ «О принятии на учет бюджетных обязательств, вытекающих из договоров на оказание коммунальных услуг» от 11.05.2006 № 42-5.1-12/32;

• Письмо Казначейства РФ «Разъяснения по вопросам ведения сводного регистра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета» от 27.04.2006 № 42-7.1-17/1.3-196;

• Приказ Казначейства РФ «Об утверждении порядка обеспечения управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации средствами федерального бюджета при кассовом обслуживании исполнения федерального бюджета» от 30.03.2006 № 44;

• Письмо Казначейства РФ «О полномочиях территориальных органов Федерального казначейства осуществления последующего контроля» от 07.03.2006 № 42-7.1-15/6.3-101;

• Письмо Казначейства РФ «О полномочиях органов Федерального казначейства по проведению предварительного контроля за соблюдением федеральными учреждениями правил размещения заказов для государственных нужд» от 06.02.2006 № 42-7.1-15/5.1-50;

• Письмо Казначейства РФ «Об администрировании платежей, уплачиваемых за услуги адвоката» от 09.12.2005 № 42-7.1-01/5.2-360;

• Письмо Казначейства РФ «О порядке внесения изменений в сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета» от 30.09.2005 №42-1.0-04/497;

• Письмо Минфина РФ «О порядке применения правил обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина РФ от 21.09.2004 № 85Н» № 02-14-10а/462, Казначейства РФ № 42-7.1-01/5.1-58 от 18.03.2005;

• Постановление Правительства РФ «О порядке учета территориальными органами Федерального казначейства обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета» от 15.07.1999 № 806 (ред.

от 02.03.2005);

• Приказ Минфина РФ «Об утверждении порядка организации работы по доведению через территориальные органы Федерального казначейства объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета» от 10.06.2003 № 50н (ред. от 27.12.2004) (зарегистрировано в Минюсте РФ 14.07.2003 № 4897);

• Письмо Минфина РФ «О применении Положения, утвержденного приказом Минфина РФ от 30.06.2004 № 57Н» от 10.09.2004 № 11-13Д-01/12-275;

• Письмо Минфина РФ «О порядке учета сумм страховых выплат, поступающих бюджетным учреждениям от страховых организаций в качестве возмещения ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортных происшествий» от 24.02.2004 № 03-01-01/08-85;

• Письмо Минфина РФ «О применении порядка организации работы по доведению через органы Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина РФ от 10.06.2003 № 50Н» от 23.01.2004 № 03-01-01/18-41;

• Письмо Минфина РФ «О применении отдельных положений инструкции о порядке открытия и ведения органами Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета» от 18.03.2003 №03-01-01/12-78;

• Приказ Минфина РФ «Об утверждении правил учета территориальными органами Федерального казначейства обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета» от 13.08.1999 № 55н (ред. от 04.07.2001) (зарегистрировано в Минюсте РФ 26.08.1999 № 1876).

Из представленного списка центральным документом является Постановление Правительства РФ «О Федеральном казначействе». В составе этого документа можно найти Положение о Федеральном казначействе, фрагмент которого приведен на рис. 2.7.

rtlnec -1ПОСТ*НОВЛЕМИГПр*»п»лк1«»Р*О101.1*.»04КТ0} (р»д. от 11.11.70M) "О ; .и Цч<1 (<'.I !•»« i '.i-i.

1»м 11.ЧЦ. "Г/ниш

>'.мп • г мша - U и АВ "впщ * Jium' % IUB » В ЯпШМи :*Гшш Опвсгмя) Q (ИМ) *• ?> I-JV«H фрч —IT 1 и» 2 ?? 1 ? ? Ql |tl!IIXIXНС1 1 > II|>№WM"КМ11 ,М П)Ч1>Н-1>Н1К 1 I ПОЛО*ЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ КАЗНАЧЕЙСТвЕ

в I 1 #0%ШМВМ МММ* вХИИИвИИ IW€iii.i em in '^-.м '""i-" tflMW ШИМММИ1 IM ? \-I -1-I CiysMK «чщсчмвчцпч ? nwmitniini с ЩДОШТг'К!**"! гЧксиЛков ачд^шш

i^qi|itK>iiirikiiut t>H>nmi П« ."4i IWKBHK- 'imn K| ?? 1ЫВЧ» AKVMCii latOWirt »»!•»»•

г. iiIkxBIO ri -г MWII i1 .> II-.I. !? *. I>OC|>IIUIII n, ч- -J >| iiT. -:i л -'-г II KIVDKUY >? ?? i J ? ??? 4»

«M4«U(MI4K('jiiiiin.. n.R ...J,,;, :I :?. i., : I I.. HI :? -.. | ?1 . . I .J I, . I ? И. , : | ? i Hi;. 11 i ,U l|

s . '-. ii ?;-.?::;'?'!' r. I | • . , .

3 ? -i ? ? :i »? -> i ? .,I - it ii. 11 ? Hi\.iuiii • ЮСНШ1 Минн n,n .t-i фВМ*И»« Г' - HtVi 'i; -I i эдчои 11

'? I I I i . i ' и ('?- ., ?>? ? • (.KOCH 1III1UVB |RTLI*<\F.I»\RГ1« КДДШОШИ! Р'Ч'ОМК Ktf<0 '1ЧЛ<1Ы1|1111

4*3-1" ?'' Hit' иными " ? <|<3<|4imuie шипит MtiMil npcntVHU tWdirkKi-A ГЦишКШГИ 1Чч< И(»Ч ? II И -V. -.Г .! -I - .".I ;II , : -i , T--. I I И. i .I HJ-.-IIMH II- уч < I III luttl

Причин itnui Minnie r luu niiiiiaim ItovarHiKu

< I -. 1- I i IV! . . ! . м:. ii ?-.:-..?!.(?; >? |i 11. ? I II -. I • И - N- v i -. 1. 1 ? . IIII- II .(Oil !t|.,IH-','LLI 111.1.

iyl:UU «О Вс1|1и«ЛС<К II I II t L; I | - is' I i 4IJHI11I .MI L-.LII ILK -i, Mil III ,< 41 i'1.1 IKI... 1-111.11.1. .I

K1KTII >,..,. r.Klllkls-n <1<С.Тф'ШШ iftlKIUH Mt> !>•>'<•' I">T| in-ILL ] 'TP MIRI ?' mi "'i Г .SILT.I- .i

I. - - ? i .... iI S I? 111;L I I ? . '. 1 Т. ? И 1' I:I II III I ML' ?, I ILL . ?: . ? I.-

О D n»i»«k*ini

* -Ндграакиос UIKHIIMI . i:. ,T I..I . i ; i ?-. r II -i 'IN .':.:ii......•n51. ДО : i.ii'ii ; i »..:;!.:.. ? | H ?? ," :nК П II и ? г-т . г. к :? l (К* Г» nil' -i-. AbilUIl

KHiuriw ч.-ыкЯ4mtrlMoB |H40inii ? и - iii 11 ??.?,« м ..i. -i-iu-uai. и uOuuu S|I™<*U}-+.MI«

' ' "(.Hi yip I .nc|iiti|«I' f\ TBBBT / lam дг^н^я Ввмаш l*J

П——>-fl_ Anwt'S CIIMIII "ч-п—_ «ПаХЯ

Рис. 2.7. Экранная форма Положения о Федеральном казначействе

Определенный интерес в современной финансовой ситуации представляют нормативные акты, учитывающие последствия бюджетного кризиса 1997 г. В мае 1997 г. Министерство финансов РФ и Центральный банк РФ издали нормативный документ «О порядке расчетно-кассового обслуживания счетов органов Федерального казначейства в условиях финансирования распорядителей бюджетных средств через лицевые счета, открытые им в органах Федерального казначейства» {далее -Постановление). Этот документ содержит следующее положение: «Расчетно-кассовое обслуживание органов Федерального казначейства Министерства финансов РФ учреждениями Банка России, а в случае отсутствия учреждений Банка России - уполномоченными Правительственной комиссией по вопросам финансовой и денежно-кредитной политики кредитными учреждениями производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами».

Постановлением предусмотрен поэтапный переход к новой системе кассового исполнения расходной части бюджета, окончательная дата закрытия счетов в коммерческих банках не определена. Содержание данного нормативного акта в основном сводится к описанию техники перевода счетов из коммерческих банков в учреждения, обслуживающие Федеральное казначейство; дается краткое описание механизма кассового исполнения расходной части бюджета. Постановление предусматривает строгий контроль за расходованием бюджетных средств, однако предлагаемая схема требует времени и затрат по созданию необходимой инфраструктуры Федерального казначейства.

В России в настоящее время более 50 тыс. получателей финансируются из федерального бюджета. Предлагаемая Министерством финансов схема поступления денежных средств на государственные объекты допускает возможность списания сумм со счетов бюджетных средств только по платежным документам, заполненным сотрудниками и подписанным руководителем или заместителем руководителя территориального органа Федерального казначейства, главным бухгалтером или его заместителем, которым предоставлено право подписи расчетных документов, заверенных печатью органа Федерального казначейства (п. 1.9 Постановления). Преимущество такой схемы - тотальный контроль государства в лице уполномоченных сотрудников Федерального казначейства за целевым использованием бюджетных средств.

Принцип контроля целевого использования выделенных денежных средств, заложенный в основу правительственной схемы, носит универсальный характер, он является необходимым, стержневым элементом всякой кредитной или финансовой сделки. Однако предлагаемая Министерством финансов схема недостаточно конкретна и имеет ряд недочетов.

Прежде всего финансирование бюджетных организаций через систему Федерального казначейства предполагает тщательное пообъектное планирование бюджета, доведение объема финансирования до каждого органа казначейства с учетом эшелонированности движения бюджетных потоков во времени.

Предполагается следующий порядок движения бюджетных средств. Министерство финансов в рамках утвержденного государственного бюджета доводит до каждого органа Федерального казначейства годовую смету расходов в пообъектном разрезе с графиком поступления денежных средств на его счета в РКЦ ЦБ РФ или в уполномоченном банке. Орган Федерального казначейства доводит до администрации каждого объекта реальный объем финансирования по срокам и укрупненным статьям расходов.

Администрация государственного предприятия в процессе оперативного управления сама распоряжается финансовыми ресурсами в рамках утвержденной Министерством финансов сметы статей расходов, руководствуясь графиком поступления бюджетных средств. Исходя из специфики деятельности и текущих потребностей руководитель и главный бухгалтер государственного предприятия самостоятельно принимают решение о списании средств со своего счета.

Платежные документы на списание средств со счета бюджетной организации подписывают руководитель и главный бухгалтер предприятия, а сотрудник органа Федерального казначейства контролирует общий характер целевого списания средств, что подтверждает соответствующий штампом на платежном документе.

Если бюджетная организация имеет какие-то очень крупные расходы (может быть установлен лимит), на платежном документе должна быть подпись руководителя органа Федерального казначейства.

Данная схема распоряжения бюджетными средствами предполагает ежегодные ревизии деятельности бюджетных организаций. Ревизии могут проводиться как органами Федерального казначейства, так и иными уполномоченными на то органами (контрольно-ревизионные службы Министерства финансов, отраслевых министерств. Счетной палатой).

Для повышения эффективности контроля за использованием бюджетных средств целесообразно разделить движение денежных потоков по текущим расходам и капитальным вложениям. Следовало бы создать специализированный банк для государственных инвестиций.

Финансирование бюджетных организаций под контролем Федерального казначейства или Инвестиционного банка потребует значительных затрат по осуществлению институциональных реформ. Тем не менее эти затраты несоизмеримы с потерями из-за бесконтрольного нецелевого использования бюджетных средств.

К сожалению, в Постановлении недостаточно говорится о надлежащей инфраструктуре движения бюджетных средств. Ясно, что при отсутствии в России эффективной платежной системы (Банк России разработал стратегию ее развития, и реализация ее затягивается) даже при идеальном бюджетном планировании движение денежных средств будет происходить крайне медленно.

Другая проблема - неполное соответствие инфраструктуры Банка России задачам обслуживания счетов Федерального казначейства. Помимо учреждений Банка России должны быть задействованы возможности иных кредитных учреждений, которые должны отвечать следующим параметрам.

Во-первых, кредитное учреждение должно обладать широко разветвленной филиальной сетью с современной системой межфилиальных расчетов.

Во-вторых, современная система расчетов предполагает наличие телекоммуникациоиной и информатизированной среды, соответствующим образом оборудованных помещений, персонала, что может позволить себе только крупный банк.

В-третьих, банк, участвующий в кассовом исполнении бюджета, должен находиться под надзором государства, и этот надзор должен быть на порядок выше, чем существующий сейчас в России. Причем желательно, чтобы государство владело ключевым пакетом акций такого банка.

Любое кредитное учреждение, являющееся каналом движения бюджетных средств, должно быть готово к выборочному или постоянному мониторингу со стороны Федерального казначейства за сроками обслуживания бюджетных счетов, которые в соответствии с реальностью данного региона закрепляются в договоре Федерального казначейства с банком. Поскольку сроки должны быть минимальными, постольку бюджетные деньги должны рассматриваться уполномоченным банком не как одна из составляющих ресурсной базы, а как агентская операция к комиссионным вознаграждениям (например, 0,1% перечисленной суммы).

В силу очень высоких и непредсказуемых рисков в банковском бизнесе в России уполномоченный банк должен согласовывать свою активную политику с Банком России, а определенный вид операций (например, коммерческие кредиты) должен быть для него запрещен.

В условиях финансового кризиса в корректировке правовой базы нуждается вся современная платежная система России. Вопрос о выделении источников финансирования и конкретный план реализации этого проекта прорабатывает Правительство РФ, поскольку без модернизации платежной системы эффективность кассового исполнения государственного бюджета будет невысока.

Поиск информации позволяет сделать вывод о том, что все законодательные нормы, содержащие прямую информацию о казначействе, имеют государственную направленность. Вместе с тем реальная практика не исчерпывается только прямыми законодательными нормами и включает широкий круг законов и иных актов, регулирующих взаимодействия участников рынка в финансовой сфере. Поэтому, используя правовую информацию, полученную из правовых систем и иных источников, необходимо ее распределять по степени значимости и областям правоприменения, а затем подробно анализировать каждый закон в отношении использования содержащихся в нем норм применительно к формируемым подзаконным актам и регламентным документам.

Соответствие Положения о казначействе нормам действующего закон одател ьства

В настоящее время основным нормативным документом, детально регламентирующим работу Федерального казначейства, является «Положение о Федеральном казначействе», утвержденное Правительством РФ 5 декабря 2004 г. и опубликованное 20 марта 2005 г.

В соответствии с данным положением Федеральное казначейство (Казначейство России) является органом власти, осуществляющим правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения региональных бюджетов, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями и получателями средств бюджета.

В первоначальном варианте Положения указано, что в казначействе введено до пяти заместителей руководителя, а в структуре центрального аппарата - до 11 управлений по основным направлениям деятельности. 8 текущем варианте (от 11.11.2006 г.) количество заместителей руководителя Федерального казначейства устанавливает Правительство Российской Федерации.

В процессе нормотворчества при описании функций казначейства разработчики документа опирались, главным образом, на Бюджетный кодекс Российской Федерации, указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ, где прописаны основные положения взаимодействия органов исполнительной власти, казначейства и подведомственных структур, участвующих в бюджетном процессе.

Поскольку этот документ является основой для разработки положений о казначействах регионального и местного уровней, в условиях отсутствия в сфере казначейских взаимоотношений другой нормативной документации прямого действия отдельные его элементы можно использовать не только при разработке регламентов для государственных органов и муниципальных образований, но и для корпоративных структур управления финансовыми потоками (приложение 4).

Указанный документ прошел серьезную правовую экспертизу и его нормы соответствуют нормативным актам Российской Федерации.

В области конституционного и правительственного законодательства:

• Конституции РФ;

• Бюджетному кодексу Российской Федерации;

• Постановлению Правительства РФ «О Федеральном казначействе». В области гражданского законодательства:

• Гражданскому кодексу где впервые введено понятие казны;

• Гражданскому процессуальному кодексу. В области налогового закон одател ьства:

• Налоговому кодексу РФ.

В области арбитражного законодательства и исполнительного производств

• Арбитражному процессуальному кодексу;

• Закону об исполнительном производстве.

Помимо указанных правовых документов казначейство руководствуется нормативными актами министерств и ведомств в части, не противоречащей действующему законодательству.

Анализ соответствия функциональных пунктов Положения о Федеральном казначействе действующим нормативным правовым актам приводится в табл. 2.2.

Таблица 2.2. Соответствие Положения о Федеральном казначействе нормам действующего за к он одател ьства

V

«II

IhiiM п.MI Агния

lip ли. .в.и «и. шипи

5 2. ОПСРЛИИП

по кассовому исполнению федерального бюджета

5.3. открывает и Uciup.4i.iicM ?""ми- РОССИЙСКОЙ ОХ'Эср.ШИИ И

? 1.....I !? 'I'L.LLLL! : .11.! К I

1Ю УЧАТ)! фелер» i 1.1* И й

БюДЖСГ.1 II ПН:.;' СрСДСТВ В

соответствии с ыконодотсльством Российской Федерации,

'.. 1.1!I Ч- I:'- РСАИНЫ IOB

федеральною бюджета

1 . -I : 262 1-е Н : ? I ? ?' :• РоССИПСКОЛ Федерации

•Все операции IKI 1 "I и рощами ? мерой иою fta—m.i

ТАКЖС ПО ПРИН ? II III • И ПОГ.-ШКГНИЮ ИСТОЧНИКОВ Ф]1ИаН< II;- 'I .Dl III

mi,' : i ;-?;?.'[.! ;I И. 'i' ; ....'i.i LL ИИЫС • HKFL ILL ИИ . ? ? ,ч-.к И- IV И фелерлтмюгобюджетаотражаются Федеральным пзиимевш в соответствующих регистра* учета

Единую НСП >| И Ю )'ЧС1. ИСПОЛИЕНИЯ ФСЛСРЛЛЫЮГО бюджета

тМИОМ плена счетов уел АНАШИ uaet OOfMHlJOl И осуществляет 'I*:.LEPA ;мI.?_? • л 1НАЧСЛ4 П i

Ст.тп.а 244 Бюджетного кодекса Российской Федерации: •Правооткрытия к икрытия счетов федератыюго бюджета.

? >П| ?? 1. I! I ИХ И ?-! 1 ЦМИПК'.'.И: '|> ? I-\? , 11 И. i "\ Щ Я ЛЧСПСТЬЧ

КлиныИ счет федгральногобюджета (единый" счет Федерального клшаченсгаа) находится в Банке России. В Щит управления средствами федеральною бюджета, государственным долгом и совершения платежей Федеральному

? I .LI I'I'.-IK Ц.\ предоставлено право открывать и ыкрывагь нные счет* федерального бюджета.

Счета Федерального каш (сиси i в Банке России и кредитных

? ?pi .щи .mi' I' ведутся на основании договоров, иключаемых н исполняемых в соответствии с гражданским икон адате льет вом 1 i ? .1 Федерации с учетом особенностей, установленных настоя Им Кодексом

Открытие it мкрытпе счетовфедердтыгоробюджета. ктенскис it v режима бе J соответствующего решения Федерального каиюченства не до пуска юте и».

<< | >>
Источник: А. Жданчиков. Автоматизированные бизнес-технологии управления финансовыми потоками. 2010

Еще по теме Анализ и применение законодательной базы казначейства:

  1. 6.1. ПОНЯТИЯ И ИЕРАРХИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНО-НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ
  2. 8.0 ПОНЯТИЯ И ИЕРАРХИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ
  3. Эффективное применение вашего территориального плана по формированию базы перспективных клиентов
  4. 2. Налоговый учет по налогу на прибыль (формирование специальной налоговой базы по операциям с ценными бумагами в порядке применения ст. 280 НК РФ)
  5. Анализ и принципы сегментации клиентской базы 5.1.
  6. АНАЛИЗ ФАКТОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ТОРГОВЛИ
  7. Использование вашей «воронки               продаж» для анализа того, как у вас               идут дела по формированию базы перспективных клиентов
  8. Модель анализа и прогнозирования налоговой базы и налоговых поступлений.
  9. 11.1. Казначейство
  10. Преодоление ошибок применения SWOT-анализа
  11. План применения технического анализа
  12. Практическое применение портфельного анализа
- Антикризисное управление - Деловая коммуникация - Документоведение и делопроизводство - Инвестиционный менеджмент - Инновационный менеджмент - Информационный менеджмент - Исследование систем управления - История менеджмента - Корпоративное управление - Лидерство - Маркетинг в отраслях - Маркетинг, реклама, PR - Маркетинговые исследования - Менеджмент организаций - Менеджмент персонала - Менеджмент-консалтинг - Моделирование бизнес-процессов - Моделирование бизнес-процессов - Организационное поведение - Основы менеджмента - Поведение потребителей - Производственный менеджмент - Риск-менеджмент - Самосовершенствование - Сбалансированная система показателей - Сравнительный менеджмент - Стратегический маркетинг - Стратегическое управление - Тайм-менеджмент - Теория организации - Теория управления - Управление качеством - Управление конкурентоспособностью - Управление продажами - Управление проектами - Управленческие решения - Финансовый менеджмент - ЭКОНОМИКА ДЛЯ МЕНЕДЖЕРОВ -