<<

Тема 19 МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ и охране окружающей среды

Планету Земля часто сравнивают с космическим кораблем, который одиноко летит сквозь бескрайний космос. У него нет базы, на которой можно провести ремонт оборудования и избавиться от отходов.

И потому “команда корабля” сама должна следить за его состоянием и эта “команда” – все населяющее планету человечество.

Во многих случаях пагубные последствия хозяйственной деятельности человека носят фоновый характер, т. е. распространяются на всю биосферу. Глобальными проблемами являются “парниковый эффект” и разрушение озонового слоя, загрязнение океана и общее снижение экологического разнообразия. Поэтому попытки богатых стран отгородиться от экологических проблем стран бедных по образному выражению Б.Небела “напоминают поведение недальновидных пассажиров тонущего корабля, которые продолжают веселиться в его носовой части, в то время как корма уже глубоко ушла под воду”[3].

Международное сотрудничество по вопросам охраны окружающей среды возглавляет ЮНЕСКО. В 1972 г. ею была разработана Межправительственная программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП –United Nations Environment Program). С тех пор было принято около 200 договоров, регламентирующих использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды [3].

Прорабатывается вопрос о присоединении России к глобальной базе данных о природных ресурсах (ГРИД) ЮНЕП. Наша страна принимает активное участие во всех крупных международных мероприятиях, проводимых под эгидой ЮНЕП, и продолжает участвовать в таких программах, как глобальная система мониторинга окружающей среды (ГСЕМОС), Международная система информации по окружающей среде (ИНФОТЕРРА), Международный регистр потенциально токсичных химических веществ (МРПТХВ), Европейская экономическая комиссия (ЕЭК) ООН и др. Природоохранная деятельность ЕЭК в основном проводится под руководством старших советников правительств стран-членов ЕЭК ООН и включает следующие направления: проблемы политики и управления; оценка воздействия на окружающую среду; проблемы загрязнения воздуха; малоотходные и безотходные технологии, удаление отходов; рациональное использование водных ресурсов; флора, фауна и среда обитания [2].

Большое значение имеет сотрудничество в рамках Международного союза охраны природы и природных ресурсов (МСОП), Международного бюро по исследованию водоплавающих птиц (МБИВ) и Международного совета по охоте и охране дичи (МСООД). Много внимания в последние годы уделялось участию в реализации программы ЮНЕСКО «Человек и биосфера», решению природоохранных проблем в рамках международных организаций – МАГАТЭ, ВМО, ВОЗ, ИМО, а также региональных комиссий ООН [2].

Учитывая важность международного сотрудничества, наша страна принимала активное участие в разработке более чем 60 международно-правовых природоохранных документов, продолжала сотрудничество со странами-участницами Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния.

Важное направление деятельности – выполнение обязательств по протоколам (соглашениям) о сокращении или ограничении выбросов конкретных загрязняющих воздух веществ (оксида серы, оксидов азота, хлорфторуглеродов) и разработка новых документов в этой области. В рамках двухстороннего сотрудничества России заключено более 20 межправительственных соглашений в области экологии (совместно с США разработано более 40 совместных проектов). В рамках этих соглашений проводятся совместные исследования по разработке и усовершенствованию мало- и безотходных технологических процессов в различных отраслях промышленности, обработке и утилизации токсичных отходов. Много проектов связано с защитой глубоководных и поверхностных водоемов [2].

С Норвегией ведутся работы по созданию моделей и измерений загрязнения воздуха, причем особое значение имеет расчет концентраций и выпадений соединений серы и тяжелых металлов. Тесное сотрудничество развивается с Германией, Францией, Англией, Бельгией, Канадой, Швейцарией, Финляндией и другими странами.

Важная конференция состоялась в 1992 г., когда в Рио-де-Жанейро (Бразилия) съехались тысячи экологов (в том числе 160 из России). На ней было принято два документа: «Повестка дня на XXI век», где детально охарактеризованы экологические проблемы мира, пути их решения, возможности международного сотрудничества (в том числе и неформальных «зеленых» движений, основу которых составляет молодежь), и «Декларация по окружающей среде и развитию» [4].

Декларация включает 27 принципов деятельности государств, которые должны обеспечить формирование устойчивого развития общества и природной среды. Главные из этих принципов следующее:

- люди имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой;

- сегодняшнее развитие не должно осуществляться во вред интересам развития и охране окружающей среды нынешнего и будущих поколений;

- государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы, но без ущерба для окружающей среды за пределами их границ;

- государства должны разработать международное законодательство о компенсации за ущерб, который деятельность, осуществляемая под их контролем, наносит за пределами их территорий;

- государства должны применять принцип принятия мер предосторожности для охраны окружающей среды. В тех случаях, когда существует угроза серьезного или необходимого ущерба, отсутствие научной определённости не используется в качестве причины для отсрочки принятия экономически эффективных мер по предупреждению ухудшения состояния окружающей среды;

- для достижения устойчивого развития защита окружающей среды должна оставлять неотъемлемую часть процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него;

- искоренение нищеты и неравенства в уровне жизни в различных частях мира необходимо для обеспечения устойчивого роста и удовлетворения потребностей большинства устойчивого роста и удовлетворения потребностей большинства населения;

- государства сотрудничают в целях защиты и восстановления целостности экосистемы Земли. Развитые страны признают ответственность, которую они несут в контексте международных усилий по обеспечению устойчивого развития с учетом стресса, который создают их общества для глобальной окружающей среды, технологий и финансовых ресурсов, которыми они обладают;

- государства должны ограничить и ликвидировать нежизнеспособные модели производства и потребления и поощрять соответствующую демографическую политику ;

- экологические вопросы решаются наиболее эффективным образом при участии всех заинтересованных граждан. Государства развивают и поощряют информированность и участие населения путем предоставления широкого доступа к экологической информации ;

- государства принимают эффективные законы по окружающей среде, разрабатывают национальные законы, касающиеся ответственности и компенсации жертвам загрязнения и другого экологического ущерба. В пределах своей юрисдикции государства оценивают экологические последствия предполагаемых действий, которые могут иметь значительные отрицательные последствия;

- государства должны сотрудничать в деле создания открытой международной экономической системы, которая приведет к экономическому росту и устойчивому развитию во всех странах. Экологическая политика не должна использоваться для неоправданного ограничения международной торговли;

- в принципе, тот, кто загрязняет окружающую среду, должен нести и финансовую ответственность за это загрязнение;

- государства уведомляют друг друга о стихийных бедствиях или деятельности, которые могут иметь вредные трансграничные последствия;

- устойчивое развитие требует более глубокого научного понимания проблем. Государствам следует делиться знаниями и новыми технологиями для достижения целей устойчивости;

- для достижения устойчивого развития необходимо всестороннее участие женщин. Необходимы также творческие силы, идеалы и мужество молодежи и знания коренного населения. Государства должны признавать и поддерживать самобытность, культуры и интересы коренного населения;

- война неизбежно оказывает разрушительное воздействие на процесс устойчивого развития. Поэтому государства должны уважать международное право, обеспечивающее защиту окружающей среды во время вооруженных конфликтов, и должны сотрудничать в деле его дальнейшего развития;

- мир, развитие и охрана окружающей среды взаимозависимы и неразделимы [4].

В целом международное сотрудничество в деле охраны окружающей среды на сегодняшний день пока недостаточно эффективно. Например, принятый на Генеральной ассамблее, ООН план проведения «Международного десятилетия водоснабжения» (1981–1990), в результате которого питьевую воду высокого качества должен был получить 1 млрд. людей, не был выполнен из-за противоречий между богатыми странами и бедными странами, которым нужна помощь. Не «работают» и некоторые другие международные соглашения, принятые ЮНЕСКО.

Литература

1. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1995 году. – М. – 1996. – 456 с.

2. Лапин В.Л., Мартинсен А.Г., Попов В.М. Основы экологических знаний инженера .- М.: Экология. – 1996. – 172 с.

3. Миркин Б.М., Наумова Л.Г. Экология России. – М.: АО МДС,Юнисам.- 1995. – 232 с.

4. Программа действий. Повестка дня на 21 век и другие документы конференции в Рио-де-Жанейро в популярном изложении. – Женева: Центр за наше общее будущее. 1993.-70 с.

<< |
Источник: Ф.А. Карягин. Природопользование Учебное пособие. 2002

Еще по теме Тема 19 МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ и охране окружающей среды:

  1. Тема 16 УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ И УСИЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ В ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
  2. Административные меры воздействия в природопользовании и охране окружающей среды
  3. Развитие нормативной базы в природопользовании и охране окружающей среды
  4. 2.4. Штрафы в системе управления природопользованием и охраной окружающей среды
  5. Раздел 6. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ В УПРАВЛЕНИИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
  6. Тема 17 ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
  7. Источники финансирования экологических программ и мероприятий по охране окружающей среды.
  8. 7.2 Планирование в сфере природопользования и охраны окружающей среды
  9. Раздел 2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
  10. Ю.В. Бабина. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Учебное пособие, 2003
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -