<<
>>

2.4. Штрафы в системе управления природопользованием и охраной окружающей среды

Штрафы являются одной из распространенных мер воздействия в экологических составах правонарушений. Наиболее широкое распространение штрафные санкции имеют как вид административно-правовой и в более редких случаях – уголовной ответственности за экологические правонарушения.

В соответствии с нормами административного права наложение штрафа не освобождает виновных от обязательства возмещения причиненного вреда, т.е. штрафы сами по себе являются мерой наказания, а не компенсации. Поэтому сумма штрафа теоретически может превышать причиненный вред, но практически бывает значительно меньше его, или штраф налагается при отсутствии какого-либо фактического вреда, лишь по факту самого правонарушения.

Практически все законодательные акты Российской Федерации в облас­ти экологического, земельного, водного, лесного права, а также санитарное законодательство, имеющее особое значение для обеспечения экологи­ческой безопасности населения, содержат разделы или главы, определяю­щие штрафные санкции за соответствующие правонарушения.

Вплоть до 2002 г. во многих законодательных актах непосредственно указывались размеры штрафов (с дифференциацией по субъектам правонарушений) и органы (или должностные лица), уполномоченные налагать указанные штрафы. Это было обусловлено отсутствием соответствующих норм административного права, поскольку длительное время продолжал действовать Кодекс РСФСР об административных правонарушениях 1984 г. Кроме того, по старому Кодексу об административных правонарушениях, унаследованному от советского периода, штрафы могли налагаться только на граждан и должностных лиц, в то же время юридические лица и индивидуальные предприниматели как субъекты правонарушений в кодексе не были представлены.

В настоящее время в законодательных актах в сфере природопользования и охраны окружающей среды конкретные размеры штрафов не указаны, а приводится отсылка на соответствующие нормы административного права.

С 1 июля 2002 г. введен Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.01 г. № 195-ФЗ, который представляет собой принципиально новый законодательный акт и устанавливает исчерпывающий перечень видов административных наказаний и правил их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях (в том числе в области охраны окружающей природной среды и природопользования), содержит много новых норм и положений, разработанных с учетом общепризнанных принципов и норм международного права, действующей Конституции Российской Федерации и федерального законодательства.

Новым Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц. При этом назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за это же правонарушение виновное физическое лицо, равно как и при­влечение к административной ответственности физического лица не освобождает от ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Должностные лица подлежат административной ответственности в слу­чае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом к должностным лицам по закону относятся не только лица, осуществляющие функции представителя власти, руководители и другие работники органов и организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, но лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, т.е. индивидуальные предприниматели.

Правовые нормы, определяющие штрафные санкции за нарушение экологических требований и требований рационального использования природных ресурсов, содержатся в главе 8 «Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природо­пользования», а нормы, определяющие полномочия государственных органов и должностных лиц по наложению штрафов, – в главе 23 «Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях».

По своему содержанию глава 8 отра­жает составы административных правонарушений, обеспечивающие экологическую безопасность населения и охраняющие от нарушений природные объекты и комплексы.

Хотя глава 8 (как и все главы Кодекса об административных правонарушениях) не имеет внутренних подразделов, в ней можно условно выделить несколько последовательно изложенных групп статей, содержащих нормы:

– общего назначения (ст. 8.1–8.5);

– обеспечивающие охрану и рациональное использование земель (ст. 8.6–8.8);

– обеспечивающие охрану и рациональное использование недр (ст. 8.9–8.11);

– обеспечивающие охрану и рациональное использование водных объектов (ст. 8.12–8.20);

– обеспечивающие охрану атмосферного воздуха (ст. 8.21–8.23);

– обеспечивающие охрану и рациональное использование лесного фон­да и лесов, не входящих в лесной фонд (ст. 8.24–8.32);

– обеспечивающие охрану и рациональное использование ресурсов жи­вотного и растительного мира (ст. 8.33–8.38);

– охраняющие природные объекты и природные комплексы на особо охраняемых природных территориях (ст. 8.39);

– охраняющие окружающую среду от воздействия на гидрометеорологические и геофизические процессы (ст. 8.40).

Большинство составов административных правонарушений в главе 8 содержит нормы, отсылающие к действующим правилам, требования которых нарушаются. Такие правила содержатся в федеральных законах, постановлениях Правительства, нормативно-правовых актах, представлен­ных приказами и постановлениями министерств и ведомств, обязательными к применению. Сводный перечень основных статей главы 8 Кодекса об административных правонарушениях, регламентирующих штрафы за правонарушения в области природопользования и охраны окружающей среды с указанием размеров штрафов, кратных (за отдельными исключениями) минимальным размерам оплаты труда, и органов, наделенных пол­номочиями налагать эти штрафы, представлен в табл. 1.

Самостоятельную группу составляют правонарушения в области природопользования, связанные с самовольным занятием природных объектов, под которыми понимается овладение природным объектом и его использование без соответствующего разрешения компетентных органов го­сударства. Порядок выделения природных объектов в собственность, владение, пользование, аренду, получения лицензий на использование природных ресурсов регулируется природно-ресурсным законодательством (включая Земельный, Лесной, Водный кодексы, Федеральные законы «О недрах», «О континентальном шельфе Российской Федерации», «О живот­ном мире») и соответствующими подзаконными актами. Правовые нормы, определяющие штрафные санкции за нарушение этих законодательных и нормативно-правовых актов, содержатся в ст. 7.1–7.10 главы 7 «Административные правонарушения в области охраны собственности» Кодекса об административных правонарушениях (см. табл. 1).

Охрана окружающей среды, ориентированная прежде всего на обеспечение экологически благоприятных условий жизни населения (при существенно меньшем значении других направлений, например, сохранения биоразнообразия и т.п.), тесно связана с санитарным надзором в части обеспечения безопасной среды обитания для здоровья человека. Поэтому при использовании штрафных санкций для обеспечения экологической безопасности целесообразно учитывать возможность наложения штрафов за нарушения санитарного законодательства.

Правовые нормы, определяющие штрафные санкции за нарушение тре­бований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, содержатся в ст. 6.3–6.5 главы 6 «Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность» (см. табл. 1). Особого внимания заслуживает ст. 63 «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов», поскольку именно санитарные правила и нормативы (СанПиНы) во многих случаях являются реальной основой для конкретизации норм экологического права (в частности, Федеральных законов «Об отходах производства и потребления», «Об охране атмосферного воздуха») и соответствующих подзаконных актов.

Таблица 1

Сводный перечень статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующих наложение штрафов за правонарушения в области природопользования и охраны окружающей среды

Статьи Кодекса Штрафы в размерах, кратных минимальному размеру оплаты труда Государственные органы, уполномоченные рассматривать дела по административным правонарушениям (статьи Кодекса)
на граждан на долж­ностных лиц на юриди­ческих лиц
Глава 8. Правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования
8.1. Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов 3–5 5–10 50–100 Органы экологического контроля (23.29)
8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с от­ходами производства и потребления или иными опасными веществами 3–5 5–10 50–100 Органы экологического контроля (23.29), санитарно-эпидемиологической службы (23.13)
8.3. Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами 5–10 10–20 100–200 Органы контроля в области защиты растений (23.16)
8.4. Нарушение законодательства об экологической экспертизе:

– невыполнение требований об обязательности государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения;

– осуществление деятельности не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экспертизы;

– незаконный отказ в государ­ственной регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы

10–15

15–20

30–50

30–50

10–20

400–500

400–500

Органы экологического контроля (23.29)
8.5. Сокрытие или искажение эко­логической информации 5–10 10–20 100–200 Органы санитарно-эпидемиологической службы (23.13), контроля за использованием земель (23.21), геологиче­ского контроля (23.22), контроля за использованием водных объектов (23.23), охраны и защиты лесного фонда (23.24), гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды (23.28), экологического контроля (23.29), регулирования безопасности при использовании атомной энергии (23.33)
8.6. Порча земель:

– самовольное снятие и перемещение плодородного слоя;

– уничтожение плодородного слоя, порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, иными опасными веществами, отходами производства и потребления

10–15

15–20

20–30

30–40

200–300

300–400

Органы контроля за использованием земель (23.21), экологического контроля (23.29), санитарно-эпиде­миологической службы (23.13), контроля за хими­зацией в сельском хозяйстве (23.17)
8.7. Невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ 10–15 20–30 200–300 Органы контроля за использованием земель (23.21), охраны и защиты лесного фонда (23.24), горного и промышленного надзора (23.31)
8.8. Использование земель не по целевому назначению, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от эрозии и других процессов, ухудшающих качественное состояние земель 5–10 10–20 100–200 Органы контроля за использованием земель (23.21), охраны и защиты лесного фонда (23.24)
8.9. Нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов 5–10 10–20 100–200 Органы геологического контроля (23.22), горного и промышленного надзора (23.31)
8.10. Нарушение требований по рациональному использованию недр:

– выборочная отработка месторождений полезных ископаемых, иное нерациональное использование недр, ведущее к сверхнормативным потерям;

– невыполнение требований по проведению маркшейдерских работ, приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в безопасное состояние

15–20

30–40

40–50

600–800

800–1000

То же
8.11. Нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр 5–10 10–20 100–200 Органы геологического контроля (23.22), горного и промышленного надзора (23.31)
8.12. Нарушение порядка предоставления в пользование и режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов:

– нарушение порядка отвода земельных участков и предоставления лесов в водоохранных зонах;

– нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах

10–15

40–50

20–30

200–300

Органы контроля за использованием водных объектов (23.23), охраны и защиты лесного фонда (23.24)
8.13. Нарушение правил охраны водных объектов:

– нарушение водоохранного режи­ма на водосборах водных объектов;

– невыполнение обязанностей по приведению водных объектов, водоохранных зон в состояние, пригодное для пользования;

– незаконная добыча полезных ископаемых на водных объектах, осуществление молевого сплава леса, нарушение порядка очистки водных объектов;

– нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение, истощение;

– загрязнение ледников, минераль­ных лечебных ресурсов, особо охраняемых объектов, мест отдыха отходами производства и по­требления и захоронение в вод­ных объектах опасных веществ

5–10

10–15

10–15

15–20

20–25

10–20

20–30

20–30

30–40

40–50

100–200

200–300

200–300

300–400

400–500

То же
8.14. Нарушение правил водопользования:

– нарушение правил при заборе воды, сбросе стоков;

– нарушение условий лицензий при добыче полезных ископаемых, возведении и эксплуатации сооружений, осуществлении рыболовства, судоходства, прокладке и эксплуатации трубопроводов, дноуглубительных, взрывных работ и т.п.

5–10

15–20

15–20

30–40

100–200

300–400

Органы контроля за использованием водных объектов (23.23)
8.15. Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств 5–10 10–20 100–200 Органы контроля за использованием водных объектов (23.23)
8.16. Невыполнение правил ведения судовых документов На капитана 10–50 Войска пограничной службы (23.10), органы контроля за использованием водных объектов (23.23)
8.17. Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне РФ правил:

– нарушение правил поиска, разведки и разработки минеральных ресурсов, буровых работ либо условий лицензии на водопользование;

– нарушение правил добычи водных биологических ресурсов либо условий лицензий;

– самовольная прокладка или вывод на территорию РФ подводных кабелей, трубопроводов или туннелей, нарушение правил их прокладки

[0,5–1*)] **)

100–150

[1–1,5*)] **)

150–200**)

1000–2000**)

[2–3*)] **)

2000–3000**)

Войска пограничной службы (23.10), органы геологического контроля (23.22), горного и промышленного надзора (23.31)
8.18. Нарушение правил проведения ресурсных или морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне РФ:

– нарушение правил проведения исследований, предусмотренных разрешением;

– самовольное изменение программы морских научных исследований

100–150

150–200

1000–2000**)

2000–3000**)

Войска пограничной службы (23.10), органы геологического контроля (23.22), экологического контроля (23.29)
8.19. Нарушение правил захоронения отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне РФ 150–200**) 2000–3000**) Войска пограничной службы (23.10), органы геологического контроля (23.22), горного и промышленного надзора (23.31), контроля за ис­пользованием и охраной водных объектов (23.23)
8.20. Незаконная передача минеральных и (или) живых ресурсов на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне РФ [0,5–1*)] **) [1–1,5*)] **) [2–3*)] **) Войска пограничной службы (23.10), органы геологического контроля (23.22)
8.21. Нарушение правил охраны атмосферного воздуха:

– выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие без разрешения;

– нарушение условий разрешения на выброс вредных веществ или вредное физическое воздействие;

– нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ или использование неисправных сооружений

20–25

15–20

40–50

30–40

10–20

400–500

300–400

100–200

Органы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды (23.28), экологического контроля (23.29)
8.22. Выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума 5–10 Органы внутренних дел (23.3), экологического контроля (23.29), надзора за техническим состоянием машин (23.25), транспортной инспекции (23.26), морского транспорта (23.28), внутреннего водного транспорта (23.29), по маломерным судам (23.40), регулирования в области авиации (23.42)
8.23. Эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов с содержанием загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума 1–3 То же
8.24. Нарушение порядка отвода лесосек, освидетельствования мест рубок в лесах, не входящих в лесной фонд 10–30 Органы охраны и защиты лесного фонда (23.24)
8.25. Нарушение правил лесопользования:

– нарушение правил заготовки живицы или второстепенных лесных ресурсов;

– осуществление лесопользования не в соответствии с предусмотренными в лесорубочном билете или лесном билете целями или требованиями;

– нарушение правил рубок главного и промежуточного пользования, нарушение лесоводственных требований;

– нарушение правил отпуска древесины на корню

1–3

3–5

3–5

5–10

3–5

5–10

5–10

10–20

30–50

50–100

50–100

100–200

То же
8.26. Нарушение правил осуществления побочного:

– сенокошение, выпас скота без лесного билета, без пастуха на неогороженных пастбищах, нарушение сроков или выпаса;

– самовольный сбор, порча либо уничтожение лесной подстилки, мха, лишайников, покрова болот;

– размещение ульев, заготовка древесных соков, плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных и пищевых растений либо неразрешенными способами, либо с превышением объемов и нарушением сроков, заготовка и продажа растений, в отношении которых это запрещено

1–3

3–5

3–5

3–5

5–10

5–10

30–50

50–100

50–100

Органы охраны и защиты лесного фонда (23.24)
8.27. Нарушение правил в области воспроизводства, улучшения состояния и породного состава лесов, повышения их продуктивности, семеноводства лесных растений 1–3 3–5 30–50 То же
8.28. Незаконная порубка, повреждение либо выкапывание деревьев, кустарников или лиан 10–15 20–30 200–300 То же
8.29. Уничтожение мест обитания животных (муравейников, гнезд, нор) 3–5 3–5 3–5 То же
8.30. Уничтожение либо повреж­дение сенокосов и пастбищных угодий, мелиоративных систем, а также дорог на землях лесного фонда или в лесах, не входящих в лесной фонд 3–5 5–10 50–100 То же
8.31. Нарушение требований к охране лесов:

– нарушение требований санитарных правил и норм в лесах;

– загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными или другими вредными веществами либо промышленными или бытовыми отходами или выбросами

– то же в лесах I группы

3–5

10–15

20–25

5–10

20–30

40–50

50–100

200–300

400–500

Органы охраны и защиты лесного фонда (23.24), экологического контроля (23.29)
8.32. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах 10–15 20–30 200–300 Органы охраны и защиты лесного фонда (23.24), пожарного надзора (23.34)
8.33. Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных 3–5 5–10 50–100 Войска пограничной службы (23.10), органы охраны и защиты лесного фонда (23.24), охраны и использования объектов охоты (23.26), рыбоохраны (23.27), экологического контроля (23.29)
8.34. Нарушение установленного порядка создания, использования или транспортировки биологических коллекций 3–5 5–10 5–100 Органы охраны и защиты лесного фонда (23.24), охраны и использо­вания объектов охоты (23.26), ры­боохраны (23.27), экологического контроля (23.29)
С конфискацией коллекции или без таковой
8.35. Уничтожение находящихся под угрозой исчезновения животных или растений 15–20 30–40 300–400 То же
С конфискацией орудий добывания животных или растений и самих животных и растений или без таковой
8.36. Нарушение правил переселения, акклиматизации или гибридизации объектов животного мира 10–15 20–30 200–300 То же
8.37. Нарушение правил пользования объектами животного мира:

– нарушение правил охоты;

– нарушение правил рыболовства и добывания других водных биологических ресурсов (за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.17);

– нарушение правил пользования объектами животного мира (за ис­ключением случаев, предусмот­ренных частями 1 и 2 этой статьи)

5–10**)

5–10**)

3–5**)

20–30**)

20–30**)

5–10**)

100–200**)

50–100**)

Войска пограничной службы (23.10), органы охраны и защиты лесного фонда (23.24), охраны и использования объектов охоты (23.26), рыбоохраны (23.27), экологического контроля (23.29)
8.38. Нарушение правил охраны рыбных ресурсов (производство лесосплава, строительство мостов, дамб, взрывные работы, эксплуатация водозаборов и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны рыбных запасов) 10–15 20–30 200–300 Войска пограничной службы (23.10), органы рыбоохраны (23.27)
8.39. Нарушения правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях 5–10**) 10–20**) 300–400**) Органы государственных заповедников, национальных парков (23.25), эко­логического кон­троля (23.29), горного и промышленного надзора (29.31)
8.40. Нарушение требований или осуществление работ в области гидрометеорологии, мониторинга загрязнения окружающей среды и активных воздействий на гидрометеорологические и другие геофизические процессы:

– осуществление работ по гидро­метеорологии и мониторинга окружающей среды с нарушением условий лицензий;

3–5

5–10

50–100

Органы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды (23.28)
– осуществление работ по активному воздействию на геофизические процессы с нарушением условий лицензий 10–20 100–200
Глава 7. Правонарушения в области охраны собственности
7.1. Самовольное занятие земельного участка 5–10 10–20 100–200 Органы контроля за использованием земель (23.21), ох­раны и защиты лес­ного фонда (23.24)
7.3. Пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией) 15–20 30–40 300–400 Органы геологического контроля (23.22), горного и промышленного надзора (23.31)
7.4. Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых 5–10 10–20 100–200 Органы горного и промышленного надзора (23.31)
7.5. Самовольная добыча янтаря 3–5 5–10 50–100 Суды (23.1)
7.6. Самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения (лицензии) 3–5 5–10 50–100 Органы контроля за использованием водных объектов (23.23)
7.7. Повреждение гидротехниче­ского, водохозяйственного или водоохранного сооружения, устройства или установки 10–15 20–30 200–300 То же
7.8. Самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо зоны (округа) санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения:

– самовольное занятие участка прибрежной защитной полосы или водоохранной зоны;

10–15

20–30

200–300

Органы контроля за использованием водных объектов (23.23), охраны и защиты лесного фонда (23.24), санитарно-эпидемиоло­гической службы (23.13)
– самовольное занятие участка зоны санитарной охраны источника водоснабжения 15–20 30–40 300–400
7.9. Самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд 5–10 10–20 100–200 Органы охраны и защиты лесного фонда (23.24)
7.10. Самовольная переуступка права пользования землей, недрами, участками лесного фонда, участками леса, не входящими в лесной фонд или водным объектом 5–10 10–20 100–200 Органы контроля за использованием земель (23.21), геологического контроля (23.22), контроля за использованием водных объектов (23.23), охраны и защиты лесного фонда (23.24)
Глава 6. Правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность
6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов 1–5 5–10 100–200 Органы санитарно-эпидемиологической службы (23.13)
6.4. Нарушение санитарно-эпиде­миологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта 5–10 10–20 100–200 То же
6.5. Нарушение санитарно-эпиде­миологических требований к питьевой воде 10–15 20–30 200–300 То же
*) Размер, кратный стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения

**) С конфискацией орудий правонарушения или без таковой

Штрафы за правонарушения в области природопользования и охраны окружающей среды могут начисляться и в порядке уголовной ответственности граждан и должностных лиц. В соответствии с нормами УК РФ от 13.06.96 г. № 63-ФЗ (гл. 26 «Экологические преступления») штрафы могут взиматься в размере от 100 до 500 минимальных размеров оплаты труда за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов, загрязнение вод, атмосферы, морской среды, порчу земли, нарушение правил охраны и использования недр, незаконную добычу водных животных и растений, нарушение правил охраны рыбных запасов, незаконную порубку деревьев и кустарников, уничтожение или повреждение лесов, нарушение режима особо охраняемых природных территорий и при­родных объектов, если эти деяния повлекли тяжкие последствия с причинением крупного ущерба.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ от 31.07.98 г. № 145-ФЗ (ст. 46 «Штрафы и иные суммы принудительного изъятия») штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Вопросы к разделу 2

1. Что понимается под экономической ответственностью в области природопользования и охраны окружающей среды?

2. В чем заключается экономическое содержание ущерба от загрязнения окружающей среды?

3. Каковы основные цели определения экономического ущерба от загрязнения окружаю­щей среды?

4. Как осуществляется укрупненная оценка экономического ущерба от загрязнения водных объектов, атмосферного воздуха, земель?

5. В каких законодательных актах содержатся правовые нормы о возмещении вреда (ущерба) природным ресурсам и окружающей среде?

6. На основании каких документов определяется размер вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, подлежащего возмещению?

7. Что является формой гражданско-правовой ответственности за ущерб (вред, убытки), нанесенный загрязнением окружающей среде?

8. При каких обстоятельствах определяют и вносят компенсационные платежи за уничтожение или изъятие из целевого использования компонентов природной среды?

9. Каков порядок возмещения убытков и потерь сельскохозяйственного производства при изъятии сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд?

10. Что является законодательной основой для взимания штрафов за правонарушения в области природопользования и охраны окружающей среды?

<< | >>
Источник: Ю.В. Бабина. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Учебное пособие. 2003

Еще по теме 2.4. Штрафы в системе управления природопользованием и охраной окружающей среды:

  1. Тема 16 УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ И УСИЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ В ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
  2. Административные меры воздействия в природопользовании и охране окружающей среды
  3. Развитие нормативной базы в природопользовании и охране окружающей среды
  4. Тема 19 МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ и охране окружающей среды
  5. Раздел 6. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ В УПРАВЛЕНИИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
  6. Ю.В. Бабина. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Учебное пособие, 2003
  7. Источники финансирования экологических программ и мероприятий по охране окружающей среды.
  8. Раздел 2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
  9. 7.2 Планирование в сфере природопользования и охраны окружающей среды
  10. Тема 17 ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
  11. Развитие правовой основы охраны окружающей среды и природопользования.
  12. Системы управления качеством окружающей среды предприятия
  13. 3.1. Экономическое значение налогов и платежей в области природопользования и охраны окружающей среды
  14. Лицензирование природопользования и природоохранной деятель­ности и требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
  15. МОДЕЛИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
  16. Система показателей, количественно характеризующих различные аспекты страхования риска загрязнения окружающей среды
  17. Государственный институциональный механизм управления природопользованием. Правовые основы природопользования
  18. 7.4 Платежи за загрязнение окружающей среды.
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -