Раздел 2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

При осуществлении природопользования остро стоит проблема разнообразных нарушений законодательства и отклонений от установленных нормативно-правовых требований в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды и соответственно ответственности за эти нарушения.

Ответственность как юридическое понятие означает основанную на нормах права обязанность лица нести неблагоприятные последствия за правонарушения. Различаются несколько видов ответственности, определяемых соответствующим отраслевым правом. Применительно к сфере природопользования и охраны окружающей среды ответственность за правонарушения регламентирована действующим Федеральным законом от 10.01.02 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии со ст. 75 этого Закона за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды установлена имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.

В данном разделе рассмотрены экономические аспекты юридической ответственности, которые широко распространены в практике управления природопользованием и охраной окружающей среды.

К основным формам экономической ответственности за нарушение установленных нормативно-правовых требований в области природопользования и охраны окружающей среды могут быть отнесены:

– иски о возмещении ущерба, наносимого загрязнением и нарушением окружающей природной среды в результате экологических правонарушений;

– начисление и взимание экологических и природно-ресурсных платежей (налогов) по повышенным (относительно обычных условий природопользования) ставкам;

– компенсационные выплаты за выбытие компонентов природной среды из сферы целевого использования.

В общем виде к экономической ответственности с определенной долей условности могут быть отнесены и административные штрафы за нарушение законодательства в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды по конкретным, специально установленным ставкам (независимо от реальных последствий этих нарушений) как денежный вид административного наказания (см. раздел 2.4).