<<
>>

3.1. Рациональное использование и охрана недр.

Недра в узком смысле слова - это верхняя часть земной коры, в которой при современном уровне развития техники добываются по­лезные ископае-мые. Иногда в природоохранной литературе исполь­зуют термин «геологичес-кая среда», что почти совпадает с поняти­ем «недра».
Под геологической сре-дой обычно понимают часть зем­ной коры, включающую горные породы, циркулирующие в них рас­творы, газы, расплавы и связанные с ними геологические процес­сы, оказывающие влияние на состав и функционирование биоцено­зов.

Недра Земли богаты полезными ископаемыми, которые издав­на используются человеком. Полезными ископаемыми называют минеральные образования недр, химический состав и физические свойства которых позволяют эффективно применять их в сфере ма­териального производства.

Полезные ископаемые, вовлеченные в сферу общественного про­изводства, называют в настоящее время минеральным и топливно-энергетическим сырьем. Минеральные ресурсы подразделяются на горючие, металлические и неметаллические. Минераль­ные ресурсы относят к категории невозобновляемых природных ре­сурсов.

Схема 3.1.. Схематическое изображение разреза геологической среды (на примере геологического разреза Днепрово-Донецкой впадины):

/ - четвертичные отложения; 2 - песок; 3 - глина; 4 - песок и песчаник; 5 - мел и меркель; б - песок с глиной; 7 - глина с песком; 8 - известняк; 9 - кристаллические породы

По физическим свойствам минеральное сырье бывает твердым (уголь, рудные и нерудные полезные ископаемые), жидким (нефть, минеральные воды), газообразным (горючие и инертные газы).

Принято различать несколько групп минеральных ресурсов:

- топливно-энергетические: нефть, природный газ, уголь, горю­чие сланцы, урановые руды;

- рудные черные металлы: железные, марганцевые, хромовые и другие руды;

- цветные и редкие металлы: медь, свинец, цинк, никель и т.д.;

- алмазы и благородные металлы: золото, серебро, платиноиды;

- неметаллические полезные ископаемые: апатиты, фосфориты, калий-ные и поваренные соли (их еще относят к горно-химическим полезным ископаемым), плавиковый шпат, слюда-мусковит, тальк, графит, барит, пьезооптическое сырье, драгоценные и поделочные камни;

- природные строительные материалы;

- гидроминеральные: подземные пресные и минеральные воды, промыш-ленные и термальные воды глубоких структурных гори­зонтов.

Человек использует недра для добычи полезных ископаемых. В последнее время недра становятся средой временного обитания человека (метро, бомбоубежища, шахты, штольни). На месте старых выработок устраивают подземные хранилища, холодильники. От­работанные пространства в месторождениях каменной соли обла­дают микроклиматом, полезным для лечения астмы, аллергии и не­которых других заболеваний.

Человек получает 36 % энергии за счет сжигания нефти, по 24 % -за счет сжигания газа и угля, 6% - на атомных электростанциях (АЭС), по 5% - за счет гидроресурсов и при сжигании древесины и торфа.

Интенсивность добычи полезных ископаемых постоянно растет. Если за последние 25 лет население Земли увеличилось на 50%, то потребление угля возросло в 2 раза, железной руды - в 3, нефти и газа - почти в 6 раз. Деятельность людей становится мощным гео­логическим фактором. Подсчитано, что за 6 последних лет XX сто­летия из недр Земли добыто 8,3 млрд т руд и горючих ископаемых. Объем добываемых руд сравним с объемом ежегодного твердого стока рек (известно, что в Мировой океан ежегодно выносится око­ло 15 млрд т твердых частиц).

По прогнозам специалистов, при сохранении современных тен­денций добычи, потребления и использования новых месторожде­ний запасы их истощатся через 70-140 лет.

Перспектива нехватки сырьевых ресурсов - реальная опасность для человечества, поэтому важнейшей проблемой становится охрана недр.

Под охраной недр понимается научно обоснованное рациональ­ное и бережное использование полезных ископаемых, максимально полное, техни-чески доступное и экономически целесообразное их извлечение, переработ-ка, использование, утилизация отходов, лик­видация урона, нанесенного естес-твенным природным ландшафтам.

Основные мероприятия по охране недр на стадии добычи мине­рального сырья сводятся к совершенствованию технологии его раз­ведки, расчета запасов, к применению ряда правовых и экономиче­ских механизмов.

Значительные потери полезных ископаемых происходят при их транс-портировке к местам переработки и использования.

Потери минеральных ресурсов происходят при извлечении ме­таллов из уже обогащенных руд. Так, при переработке концентра­тов потери металлов достигают: меди - 6 %, никеля - 15, кобальта -52%.

Преобразование моноцелевых горных предприятий и перераба­тывающих заводов в многоцелевые, отказ от отраслевого подхода к разработке минеральных ресурсов – это одновременно и сбереже­ние минерального сырья и ресурсов.

Основные мероприятия по охране недр базируются на ресурсо­сбережении: предотвращение потерь при добыче, транспортировке полезных ископаемых, при их обогащении и переработке, исполь­зовании готовой продукции.

Правовой основой охраны и рационального использования недр России служат государственные законы, правительственные поста­новления, ведом-ственные нормативно-правовые акты, определяю­щие порядок и характер проведения горно-геологических работ, экс­плуатации месторождений полез-ных ископаемых, рекультивации и реабилитации природно-территориальных комплексов.

Юридической основой охраны и рационального использования недр являе-тся природоохранное законодательство. Оно представляет со­бой совокуп-ность нормативно-правовых актов, определяющих по­рядок и условия охра-ны и использования недр, деятельность госу­дарственных и общественных организаций, права и обязанности недропользователей и их ответственность за охрану недр.

№ п/п Наименование документа Дата утверждения
1 2 3
1 Закон Российской Федерации «О недрах» Принят съездом народных депутатов РФ 21. февраля 1992 г. Изменения и дополнения приняты Государственной Думой 8 февраля 1995 г.
2 Положение о порядке лицензиро­вания пользования недрами Утверждено постановлением Верховного Совета РФ №3314-1 от 15 июля 1992 г.
3 Инструкция по применению «Положения о порядке лицензиро­вания пользования нед-рами» к участкам недр, предоставляемым для добычи подземных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории «лечебных» Утверждена приказом Роскомнедр № 70 от 28 апреля 1994 г.
Зарегистрирована в Министерстве юстиции РФ 26 мая 1994 г. (per. № 583)
4 Закон Российской Федерации «О ставках отчислений на воспроизводство минераль-но-сырьевой базы» Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г. Утвержден Президентом РФ 30 декабря 1995 г.
5 Порядок использования отчисле­ний на воспроизводство минераль­но-сырьевой базы и освобождения пользователей недр от указанных отчислений Утвержден постановлением Правительства РФ № 597 от 17 мая 1996 г.
6 Закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» Принят Верховным Советом РФ 19 дека-бря 1991 г.
7 Закон Российской Федерации «Об экологической экспертизе» Принят Государственной Думой 19 июля 1995 г.

Утвержден Президентом РФ 23 ноября 1995 г. (№ 174-ФЗ)

8 Положение о порядке проведения государственной экологической экс­пертизы Утверждено постановлением Правительства РФ № 698 от 11 июня 1996 г.
9 Базовые нормативы платы за вы­бросы, сбросы загрязняющих ве­ществ в окружающую природную среду и размещение отходов Утверждены Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ 27 нояб­ря 1992 г.
10 Положение о порядке и условиях взимания платежей за право пользо­вания недрами, акваторией и участ­ками морского дна Утверждено постановлением Правительства РФ № 828 от 28 октября 1992 г.
11 Инструкция о порядке и сроках вне­сения в бюджет платы за право на пользование недрами Принята Минфином РФ, Госна­логслужбой и Госгортехнадзором 4 февраля 1993 г.
(per. № 229)
12 Положение об органах Государст­венного геологического контроля в Российской Федерации Утверждено постановлением Правительства РФ № 899 от 9 сентября 1993 г.
13 Положение о территориальных комиссиях по запасам полезных ископаемых Комитета РФ по гео­логии и использованию недр Утверждено приказом Роском-недр № 41 от 3 марта 1994 г.
14 Положение о Федеральном горном и промышленном надзоре в России Утверждено Указом Президента РФ № 234 от 18 февраля 1993 г.
15 Инструкция о порядке проведения государственной экспертизы геоло­гических материалов территориаль­ными комиссиями по запасам по­лезных ископаемых Утверждено приказом Роском-недр № 41 от 3 марта 1994 г.
16 Положение о лицензировании от­дельных видов деятельности, свя­занных с геологическим изучением и использованием недр Утверждено постановлением Правительства РФ № 775 от 31 июля 1995 г.

Таблица 3.1. Основные законодательные и нормативные акты, регламентирующие охрану недр России

Эффективность этих законодательных актов полностью зависит от контроля за их выполнением.

Основой ведения Государственного мониторинга геологической среды является государственная наблюдательная сеть, насчитыва­ющая 18,3 тыс. пунктов наблюдения. Основными функциями Госу­дарственного мониторинга геологической среды являются:

- слежение за состоянием геологической среды;

- прогноз его изменения под воздействием природных и антропо­генных факторов;

- информационное обеспечение недропользователей данными о состоя-нии геологической среды;

- ведение банка данных ГМГС.

<< | >>
Источник: Калмыков Г.А.. ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС Специальности: 080507 «Менеджмент организации» 080105 «Финансы и кредит». 2009

Еще по теме 3.1. Рациональное использование и охрана недр.:

  1. ТЕМА 2.5.РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА РЕСУРСОВ НЕДР
  2. Регулирование использования и охрана водных ресурсов. Государственный водный кадастр
  3. Показатели экономической эффективности использования земли. Пути рационального использования земельных ресурсов
  4. Государственное регулирование охраны недр
  5. 5 ПУТИ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
  6. Рациональное использование оборотных фондов
  7. 3.2. Мероприятия по организации рационального использования земель
  8. Пути рационального использования водных ресурсов в АПК
  9. ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИЯ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ И ИХ ОХРАНЫ
  10. Пути рационального использования производственной мощности
  11. ТЕМА 2.2. ПРОБЛЕМЫ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
  12. Тема 2 Рациональное использование приемов делегирования полномочий
  13. Тема 4 Рациональное использование приемов ведения переговоров
  14. ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ПРИРОДЫ И РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
  15. Анализ рациональности организации и эффективности использования средств на оплату труда
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -