<<
>>

8.2. Практические методы управления качеством окружающей среды.

Теоретическое обоснование природоохранной политики подразумевает изучение специфических случа­ев, идеальных рынков, поэтому многие решения в области управления качеством окружающей среды несовершенны.

Используемые методы управления качеством окружа­ющей среды можно подразделить на три группы, кото­рые в силу исторических, политических, этнокультур­ных и других факторов, в определенном соотношении, используются в различных странах: административный, экономический и рыночный методы.

Административное регулирование подразумевает вве­дение норматив-ных стандартов и ограничений, а также прямой контроль и лицензирование процессов природопользования, указывающих производителю рамки, которые он должен соблюдать. Основными стандартами административного подхода являются:

— стандарты качества окружающей среды и стан­дарты воздействия на окружающую среду;

— технологические стандарты, устанавливающие оп­ределенные требо-вания для процесса производства или очистной технологии;

— стандарты качества продукции (например огра­ничение видов пласт-масс, используемых для произ­водства детских игрушек).

Сертификаты на использование земель и воды дают­ся для ранжирования потенциально конфликтующих пользователей в целях обеспечения максимальной эффек­тивности природопользования. Они вместе с системой стан­дартов служат для защиты от незапланированных выб­росов. Обладание сертификатом дает право природополь-зователю на эксплуатацию, временную или постоянную, конкретного участка земли, лесных угодий, забор опре­деленного количества воды и т.п.

Разрешения и лицензии могут быть необходимы для фирм, желающих активизироваться в сфере, подлежащей лицензированию, или легально осуществлять выбросы. Лицензии и разрешения выдаются на определенный период и во­зобновляются через установленные промежутки вре­мени.

Обычно при исследовании сложных систем использу­ются методы, основанные на анализе и математической обработке показателей связи между отдельными элемен­тами и параметрами системы.

Экономический метод управления предполагает ис­пользование косвен-ных рычагов воздействия в виде пла­тежей и налогов на загрязнение, штрафов и т.п., т.е. системы экономического принуждения.

Платежи за сбросы и выбросы загрязняющих веществ являются по сути ресурсными платежами, поскольку в дан­ном случае загрязнитель фактически оплачивает право пользования природным ассимиляционным потенциалом.

Основным рычагом рыночного регулирования приро­допользования должен выступать такой механизм цено­образования используемых ресурсов, при котором любо­му производителю было бы выгодно снижать количество ресурса на единицу произведенной продукции. В этом слу­чае исчезает возможность нерационального использова­ния природных ресурсов, уменьшается количество отхо­дов, возникает стремление к разработке совершенных тех­нологий, в том числе технологий замкнутого цикла, что приводит к уменьшению выбросов и стоков и, в конеч­ном счете, к уменьшению давления на окружающую сре­ду, а также экономии природоохранных издержек при заданном качестве окружающей среды.

В условиях жесткой конкуренции многие зарубежные компании еще до недавнего времени считали заботу об окружающей среде экономически невыгодной и включа­ли в свою стратегию «зеленые вопросы» только в объеме, обеспечивающем соответствие своей деятельности мини­мальным требованиям национального законодательства, не задумываясь о долгосрочных перспективах выжива­ния. Между тем потребитель и общество все чаще ставят на первое место требование о повышении качества жиз­ни, включая качество окружающей среды.

В связи с этим передовые европейские компании в на­чале 90-х годов стали создавать у себя системы менедж­мента качества охраны окружающей среды. Сертифика­ция этих систем осуществлялась на соответствие британ­скому стандарту BS7750. С учетом создания этого стан­дарта Европейским союзом был разработан стандарт «Си­стема менеджмента в области окружающей среды» (EMAS). Стандарт EMAS не имеет принципиального от­личия от BS 7750, однако считается «золотым стандар­том», т.к.

включает требования разработки и публично­го объявления компанией политики в области качества окружающей среды.

Система менеджмента качества окружающей среды строится на следующих принципах:

1) Обязательства и экологическая политика. Предприятие должно определить экологическую по­литику и обеспечить формирование требований к системе управления качеством окружающей среды.

2) Планирование. Предприятие должно сформировать план по реализа­ции экологической политики.

3) Внедрение. Для эффективного внедрения системы предприятие должно разработать возможный и необходимый механизм достижения целей и задач экологической политики.

4) Измерения и оценки. Предприятие должно измерять, контролировать и оце­нивать характеристики экологичности окружающей среды.

5. Анализ состояния и совершенствование системы.Предприятие должно постоянно анализировать свою систему в соответствии с поставленными целями по улуч­шению общих характеристик окружающей среды.

При создании системы руководство предприятия дол­жно назначить ответственных за создание функций ме­неджмента качества окружающей среды и установить их

Создание и внедрение системы менеджмента качества окружающей среды способствует улучшению общей сис­темы менеджмента предприятия.

Как и в системе качества, все процедуры в системе менеджмента качества окружающей среды документиру­ются. В состав документации системы включены также нормативные документы:

— на средства информационно-измерительного комп­лекса, используемого для мониторинга производ­ственных процессов, окружающей среды, если та­ковой имеется;

— на средства программно-технического комплекса, используемого для ситуационного экологического мо­делирования, если таковой имеется;

— на базы статистических данных с результатами про­изводственного и экологического мониторинга;

— инструкции по подготовке материалов для представ­ления на государственную экологическую экспертизу;

— программу экологического обучения персонала.

Разработка стандартов менеджмента качества продол­жается и в настоящее время.

<< | >>
Источник: Калмыков Г.А.. ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС Специальности: 080507 «Менеджмент организации» 080105 «Финансы и кредит». 2009

Еще по теме 8.2. Практические методы управления качеством окружающей среды.:

  1. Системы управления качеством окружающей среды предприятия
  2. Глава 3. Экономические методы предотвращения и компенсации убытков от загрязнения окружающей среды
  3. 2.4. Штрафы в системе управления природопользованием и охраной окружающей среды
  4. 3.7. Здоровье населения — оценка качества окружающей среды Показатели здоровья и факторы влияния
  5. Тема 16 УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ И УСИЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ В ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
  6. Раздел 6. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ В УПРАВЛЕНИИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
  7. С. В. Пономарев, С. В. Мищенко, Я. Белобрагин, В. А. Самородов, Б. И. Герасимов, А. В. Трофимов, А. Пахомова, О. С. Пономарева.. Управление качеством продукции. Инструменты и методы менеджмента качества: учебное пособие, 2005
  8. 7.4 Платежи за загрязнение окружающей среды.
  9. ПОКАЗАТЕЛИ В АСПЕКТЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
  10. б.З.              Платежи за загрязнение окружающей среды
  11. 16 ДЭВИД У. ПИРС ЭКОНОМИКА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
  12. 3.4. Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды
  13. Экономический оптимум загрязнения окружающей среды
  14. 3.5. Экономический оптимум загрязнения окружающей среды
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -