<<
>>

3.4. Плата за пользование водными объектами

Принцип платности водопользования установлен Водным кодексом РФ от 16.11.95 г. № 167-ФЗ в редакции Федерального закона от 30.12.01 г. (ст. 122). Платой за пользование водными объектами облагаются предприятия и организации, осуществляющие отдельные виды водопользования на основе лицензий по договорам пользования водными объектами между водопользователем и органом исполнительной власти субъекта РФ, в которых в обязательном порядке указываются условия, устанавливающие размер и порядок внесения платежей, связанных с пользованием водным объектом (ст.

57).

Определение размера и порядка уплаты платежей за водопользование регламентировано Федеральным законом Российской Федерации от 6.05.98 г. № 71-ФЗ «О плате за пользование водными объектами» с изменениями и дополнениями от 30.03.99 г. № 54-ФЗ и от 7.08.01 г. № 111-ФЗ. Особо следует отметить, что с 1 января 2002 г. действие этого Закона распро­страняется не только на поверхностные, но и подземные водные объекты (кроме объектов, воды которых содержат полезные ископаемые и/или при­родные лечебные ресурсы либо используются для получения тепловой энергии), хотя ранее плата за пресные подземные воды относилась к сфере платного недропользования.

В соответствии с Законом «О плате за пользование водными объектами» объектом платы признается пользование водными объектами с применением сооружений, технических средств или устройств в целях:

– осуществления забора воды из водных объектов;

– удовлетворения потребностей гидроэнергетики в воде;

– использования акваторий водных объектов для лесосплава, осуществляемого без применения судовой тяги (в плотах и кошелях), а также для добычи полезных ископаемых, организованной рекреации, размещения плавательных средств, коммуникаций, зданий, сооружений, установок и оборудования, для проведения буровых, строительных и иных работ;

– осуществления сброса сточных вод в водные объекты.

Не признается объектом платы пользование водными объектами в целях:

– забора воды для ликвидации стихийных бедствий и последствий аварий;

– забора воды сельскохозяйственными предприятиями и (или) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для орошения земель сельскохозяйственного назначения, централизованного водоснабжения животноводческих ферм и животноводческих комплексов, включая птицефермы и птицефабрики, а также садоводческих и огороднических объединений граждан;

– забора воды для рыболовства и воспроизводства водных биологических ресурсов;

– размещения плавательных средств, коммуникаций, зданий, сооружений, установок и оборудования для осуществления деятельности, связанной с охраной вод и водных биологических ресурсов, защитой окружающей природной среды от вредного воздействия вод;

– проведения государственного мониторинга водных объектов и других природных ресурсов, а также государственных научных исследований, геодезических, топографических, гидрографических и поисково-съемочных работ;

– осуществления рекреации без применения сооружений, спортивной охоты и любительского рыболовства;

– осуществления организованной рекреации лечебными и оздорови­тельными учреждениями, находящимися в государственной и муниципальной собственности, а также учреждениями и организациями, предназначенными для содержания и обслуживания инвалидов, ветеранов и детей, финансируемыми за счет средств соответствующих бюджетов или профсоюзов;

– забора воды для санитарных, экологических и судовых попусков;

– проведения дноуглубительных и других работ, связанных с эксплуатацией судоходных водных путей и гидротехнических сооружений;

– использования водных объектов для размещения и строительства отдельно стоящих гидротехнических сооружений гидроэнергетического, ме­лиоративного, рыбохозяйственного, воднотранспортного, водопроводного и канализационного назначения;

– строительства (реконструкции) осушительных систем на участках ни­зовых болот (водно-болотные угодья);

– сброса дренажных, шахтных и карьерных вод, если концентрация вредных веществ в них не превышает концентрацию таких веществ в водоприемнике.

В соответствии с порядком уплаты платежей за пользование водными объектами плательщик определяет сумму платы самостоятельно. При этом в сроки не позднее 20 календарных дней после истечения отчетного периода плательщик обязан представить в налоговый орган по месту регистрации налоговую декларацию, форма которой разработана в установленном порядке государственной налоговой службой Российской Федерации. Контроль за полнотой, правильностью исчисления и своевременностью внесения платы осуществляется налоговыми органами, а контроль за достоверностью исходных данных расчетов платы, в том числе условий, определяющих размер и порядок внесения платы, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.97 г. № 716 «Об утверждении положения об осуществлении госу­дарственного контроля за использованием и охраной водных объектов» соответствующими органами Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

Сумма платы по итогам каждого отчетного периода рассчитывается исходя из соответствующих ставок платы и платежной базы, определяемых в соответствии со статьями Федерального закона «О плате за пользование водными объектами».

Платежная база в зависимости от вида пользования водными объектами определяется как:

– объем воды, забранной из водного объекта;

– объем продукции (работ, услуг), произведенной (выполненных, оказанных) при пользовании водными объектом без забора воды;

– площадь акватории используемых водных объектов;

– объем сточных вод, сбрасываемых в водные объекты.

С 1 января 2002 г. минимальные и максимальные ставки платы устанавливаются в следующих размерах:

– 60–370 руб./тыс. куб. м воды, забранной из водных объектов в пределах установленных лимитов, – для плательщиков, осуществляющих за­бор воды;

– 2,0–7,0 руб./тыс. куб. м воды, забранной из территориального моря и внутренних морских вод, – для плательщиков, осуществляющих забор воды;

– 4,0–20,0 руб./тыс. квт-ч вырабатываемой электроэнергии – для плательщиков, осуществляющих эксплуатацию гидроэлектростанций;

– 680–1400 руб./тыс. куб. м древесины, сплавляемой без применения судовой тяги (в плотах и кошелях), на каждые 100 километров сплава – для плательщиков, осуществляющих сплав леса;

– 5,2–21,9 тыс. руб. в год за 1 кв. км площади использования акватории водных объектов – для плательщиков, осуществляющих добычу полезных ископаемых, размещение объектов организованной рекреации, плавательных средств, коммуникаций, зданий, сооружений, установок и оборудования, а также проведение буровых, строительных и иных работ;

– 7,0–55,0 руб./тыс. куб. м сточных вод – для плательщиков, осуществляющих сброс сточных вод в водные объекты в пределах установленных лимитов.

Минимальные и максимальные ставки платы в пределах, определенных Законом, дифференцированы и утверждены по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.01 г. № 826 «Об утверждении минимальных и максимальных ставок платы за пользование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам». В соответствии с этим Постановлением наиболее высокие ставки за забор воды установ­лены для озера Байкал как наиболее ценного водоема России (319–370 руб./тыс. куб. м) и для вододефицитных районов в бассейнах рек Северного Кавказа (218–347 руб./тыс. куб. м), а самые низкие по пресноводным объектам – по рекам бассейна Лены и другим водным объектам Дальнего Востока (60–158 руб./тыс. куб. м).

Ставки платы за забор пресных подземных вод с помощью артезианских скважин также изменяется в пределах 60–370 руб./тыс. куб. м, но по абсолютному большинству бассейнов (кроме р. Лены и оз. Байкал) они на 10–30% выше ставок за пользование поверхностными водными объектами.

Конкретные ставки в пределах установленных Правительством РФ интервалов значений устанавливаются законодательными органами субъектов РФ в зависимости от вида пользования водными объектами, состояния водных объектов и с учетом местных условий водообеспечения населения и хозяйственных объектов. До утверждения законодательными органами субъектов Федерации ставок платы применяются минимальные ставки, установленные Правительством РФ.

Ставки платы за пользование водными объектами, связанное с забором воды для водоснабжения населения, устанавливаются по минимальным из утвержденных ставок и не должны превышать 60 руб./тыс. куб. м воды, забранной из водного объекта.

Ставки платы за пользование водными объектами в целях забора воды для технологических нужд и сброса сточных вод, осуществляемое для эксплуатации объектов теплоэнергетики и атомной энергетики с использованием прямоточной схемы водоснабжения и добычи драгоценных металлов, устанавливаются в размере 30% общих ставок платы.

Все рассмотренные ставки платы за пользование водными объектами относятся к водопользованию в пределах установленных лимитов. В со­ответствии с инструкцией Госналогслужбы Российской Федерации от 12.08.98 г. № 46 «О порядке исчисления и внесения в бюджет платы за пользование водными объектами» с изменениями и дополнениями от 15.02.02 г. установление лимитов для водопользователей производится специально уполномоченными государственными органами управления использованием и охраной водного фонда, по каждому водному объекту и виду водопользования. До получения в установленном порядке лицензий (разрешений) на водопользование и предоставления их водопользователями в налоговые органы весь объем водопользования рассматривается как безлицензионный. Расчет сверхлимитного пользования водными объектами производится исходя из фактического объема водопользования и установленных лимитов.

Платежи за пользование водными объектами наиболее тесно связаны с природоохранной деятельностью предприятий и включают санкции за нарушение законодательных требований в области водопользования (см. раздел 2.2).

В соответствии с Водным кодексом (ст. 124, 125) и Законом «О плате за пользование водными объектами» (ст. 8) плата за водопользование должна поступать в Федеральный бюджет и бюджеты субъектов Федерации в соотношении 40:60%. При этом предусматривалось направление средств, поступающих в федеральный бюджет, на формирование целевого бюджетного фонда восстановления и охраны водных ресурсов. Однако действие этих статей приостанавливается Федеральными законами «О фе­деральном бюджете» на соответствующий год, а указанный фонд упразднен в 2001 г. По Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2003 г.» установлено, что 100% платы за пользование водными объектами зачисля­ется в бюджеты субъектов Федерации. Финансирование федеральных рас­ходов по статье «Водные ресурсы» в 2003 г. (по закону 10807,7 млн руб.) осуществляется без привлечения доходных источников, связанных с водным хозяйством.

<< | >>
Источник: Ю.В. Бабина. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Учебное пособие. 2003

Еще по теме 3.4. Плата за пользование водными объектами:

  1. 3.4. Плата за пользование водными объектами (вводный налог)
  2. ЧТО ЯВЛЯЕТСЯ ОБЪЕКТОМ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ПРИ ВНЕСЕНИИ ПЛАТЫ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ?
  3. КАКИЕ ПРИМЕНЯЮТСЯ СТАВКИ ПЛАТЫ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ?
  4. КТО ЯВЛЯЕТСЯ ПЛАТЕЛЬЩИКАМИ ПЛАТЫ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ?
  5. ЧТО ЯВЛЯЕТСЯ ПЛАТЕЖНОЙ БАЗОЙ ПРИ ИСЧИСЛЕНИИ ПЛАТЫ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ?
  6. КАКОЙ ПРИМЕНЯЕТСЯ ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ СУММ ПЛАТЫ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ?
  7. 3.6. Плата за пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты и рыболовства
  8. Глава 11--- Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов
  9. 5.3. Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов
  10. 28. Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов
  11. 3.8. СБОРЫ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЪЕКТАМИ ЖИВОТНОГО МИРА И ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЪЕКТАМИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
  12. Плата за пользование лесным фондом Лесопользование
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -