<<
>>

4.2. Нормативы платы за загрязнение окружающей среды

По Постановлению Правительства РФ от 12.06.03 г. № 344 утвержденные нормативы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в пределах допустимых нормативов выбросов (ПДВ) и в пределах установленных лимитов (которые строго в 5 раз больше нормативов платы за выбросы в пределах ПДВ) в основном в 1,08–1,20 раза превышают фактически использовавшиеся ставки в 2001–2002 гг.

(табл. 14). Принципиально новый и очень низкий норматив платы установлен за выбросы золы кузнецкого угля, которая выделена в качестве самостоятельного наименования загрязняющих веществ, который стал почти в 15 раз ниже, чем норматив платы за выбросы золя всех остальных углей. Фактически существенно снижен (примерно в 12 раз) и норматив платы за выброс тетраэтилсвинца. В то же время резко увеличен норматив платы за выброс диоксида теллура.

Таблица 14

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками в пределах ПДВ (по Постановлению Правительства РФ от 12.06.03 г. № 344)

Загрязняющие вещества Руб./т
1. Азота диоксид 52
2. Азота оксид 35
3. Акролеин 68
4. Акрилонитрил 68
5. Альдегид пропионовый 205
6. Альдегид масляный 137
7. Алюминия окись 52
8. Аммиак 52
9. Амины алифатические 683
10. Аммиачная селитра 7,5
11. Ангидрид малеиновый 40
12. Ангидрид серный 21
13. Ангидрид сернистый 40
14. Ангидрид уксусный 68
15. Ангидрид фталевый 21
16. Ангидрид фосфорный 41
17. Анилин 68
18. Ацетон 6,2
19. Ацетальдегид 205
20. Ацетофенон 683
21. Барий углекислый 513
22. Белок пыли белково-вита-минного концентрата (БВК) 2049
23. Бенз(а)пирен 2049801
24. Бензин нефтяной 1,2
25. Бензин сланцевый 41
26. Бензол 21
27. 1,3-Бутадиен 2,5
28. Бутилацетат 21
29. Бутил хлористый 30
30. Бор аморфный 205
31. Бром 52
32. Бензил хлористый 41
33. Ванадия пятиоксид 1025
34. Взвешенные твердые вещества (нетоксичные соединения) 13,7
35. Винилацетат 13,7
36. Винил хлористый 410
37. Водород бромистый 21
38. Водород мышьяковистый (арсин) 1025
39. Водород фосфористый 2050
40. Водород хлористый 11,2
41. Водород цианистый 205
42. Вольфрам, вольфрама карбид, силицид 21
43. Гексаметилендиамин 2050
44. Гексан 0,05
45. Гексахлорциклогексан 68
46. Диоксан 30
47. Дифенилметандиизоцианат 2050
48. Диметиламин 410
49. 4,4-Диметилдиоксан-1,3 513
50. О,О-Диметил-О-(4-нитрофенил) тиофосфат 257
51. О,О-Диметил-О-(1-окси-2,2,2-трихлорэтил) фосфонат 103
52. Диметилсульфид 26
53. Диметилформамид 68
54. Динил (смесь 25% дифенила и 75% дифенилоксида) 205
55. Дихлорфторметан (фреон-12) 0,2
56. Дибутилфталат 21
57. Дивинилбензол 513
58. Диоктилфталат 103
59. Дихлорпропан 11,2
60. Диэтиламин 41
61. Дихлорэтан 2,5
62. Диэтилбензол 410
63. Диэтиловый эфир 3,7
64. Диэтилртуть 6833
65. Железа диоксид 52
66. Железа трихлорид 513
67. Железа сульфат 293
68. Золы углей: березовских, назаровских, ангренских, донецких, подмосковных, экибастузских, карагандинских) 103
69. Золы углей кузнецких 7
70. Зола сланцевая 21
71. Изопропиламин 205
72. Изопрен 52
73. Изобутилен 21
74. Изопропилбензол 147
75. Кадмия оксид 6833
76. Кальция оксид 7,5
77. Канифоль 5
78. Калия оксид 21
79. Капролактам 35
80. Керосин 2,5
81. Кислота азотная 13,7
82. Кислота акриловая 52
83. Кислота валериановая 205
84. Кислота капроновая 410
85. Кислота масляная 205
86. Кислота борная 103
87. Кислота ортофосфорная 103
88. Кислота пропионовая 137
89. Кислота себациновая 26
90. Кислота серная 21
91. Кислота терефталевая 2050
92. Кислота уксусная 35
93. м-Крезол 103
94. Кремния диоксид 41
95. Кобальт металлический 2050
96. Кобальта оксид 2050
97. Ксилол 11,2
98. Ксилидины (диметиламинобензолы) 171
99. Магния оксид 41
100. Марганец и его неорганические соединения 2050
101. Меди сульфат хлорид 2050
102. Медь (оксид меди) 1025
103. Мышьяк и его неорганические соединения 683
104. Мезидин 683
105. Метил хлористый 35
106. Метан 0,05
107. Метилаль 13,7
108. Метилен хлористый 0,2
109. Метилмеркаптан 20498
110. альфа-Метилстирол 52
111. Метилэтилкетон 21
112. Метилметакрилат 205
113. Натр едкий 205
114. Натрия оксид 205
115. Натрия карбонат 52
116. Нафталин 683
117. бета-Нафтол 342
118. альфа-Нафтахинон 410
119. Никель металлический 2050
120. Никеля оксид 2050
121. Никель, растворимые соли 10249
122. Нитробензол 257
123. Озон 68,3
124. Олова хлорид 41
125. Пентан 0,08
126. Перхлорбензол 683
127. Пропилен 0,6
128. Пропилена окись 26
129. Пропиленхлоргидрин 205
130. Пиридин 26
131. Пыль древесная 13,7
132. Пыль извести и гипса 13,7
133. Пыль каменноугольная 13,7
134. Пыль коксовая и агломерационная 41
135. Пыль лубяная, хлопчатобумажная, хлопковая, льняная 41
136. Пыль шерстяная, пуховая, меховая 68
137. Пыль неорганическая, содержащая диоксид кремния
свыше 70% (динас и др.) 41
70–20% (цемент, оливин, апатит, глина, шамот каолиновый) 21
ниже 20% (доломит, слюда, тальк и др.) 13,7
138. Пыль стекловолокна 35
139. Пыль стеклопластика 35
140. Пыль пресс-порошков 21
141. Пыль цементных производств 103
142. Пыль катализатора 41
143. Соединения ртути 6833
144. Ртуть металлическая 6833
145. Растворитель древесно-спиртовой марки А 17,4
146. Сажа 41
147. Свинец сернистый 1206
148. Свинец и его соединения, кроме тетраэтилсвинца 6833
149. Сероводород 257
150. Сероуглерод 410
151. Синтетические моющие средства 205
152. Скипидар 2,5
153. Спирт амиловый 205
154. Спирт бутиловый 21
155. Спирт диацетоновый 7,5
156. Спирт изобутиловый 21
157. Спирт изооктиловый 13,7
158. Спирт изопропиловый 3,7
159. Спирт метиловый 5
160. Спирт этиловый 0,4
161. Стирол 1025
162. Теллура диоксид 4100
163. Тетраэтилсвинец 51245
164. о-Толуидин 82
165. Тетрагидрофуран 11,2
166. Тетрахлорэтилен 35
167. Титана диоксид 5
168. Толуилендиизоцианат 103
169. Толуол 3,7
170. Трихлорметан (хлороформ) 68
171. 1,1,1-Трихлорэтан 11,2
172. Трихлорэтилен 2,5
173. Триметиламин 13,7
174. Трихлорбензол 257
175. Триэтаноламин 52
176. Триэтиламин 15
177. Уайт-спирит 2,5
178. Летучие низкомолекулярные углеводороды по углероду 1,2
179. Углерода окись 0,6
180. Углерод четыреххлористый 3,7
181. Фенол 683
182. Формальгликоль 0,4
183. Фтор трихлорметан (фреон-11) 0,2
184. Формальдегид 683
185. Фтора газообразные соединения 410
186. Фтористые соединения, хорошо растворимые 205
187. Фтористые соединения, плохо растворимые 68
188. Фосген 683
189. Фурфурол 41
190. Хлор 68
191. м-Хлоранилин 205
192. Хлорбензол 21
193. Хлоропрен 1025
194. Хром (Cr6+) 1366
195. п-Хлорфенол 205
196. Циклогексан 1,2
197. Циклогексанол 35
198. Циклопентан 21
199. 2,5-Циклогександиен-1,4-диондиоксим 21
200. Цинка оксид 41
201. Хлорэтил 11,2
202. Циклогексанон 52
203. Эпихлоргидрин 11,2
204. Этиленамин 2050
205. Этилацетат 21
206. Этилбензол 103
207. Этиленимин 0,6
208. Этилена окись 68
209. Этиленгликоль 2,5
210. Этиленхлоргидрин 205

Утвержденные нормативы платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты в пределах допустимых нормативов сбросов (ПДС) и в пределах установленных лимитов (которые строго в 5 раз больше норматива платы за сброс в пределах ПДС) по новому Постановлению Правительства РФ от 12.06.03 г.

№ 344 в 1,2 раза превышают фактически использовавшиеся нормативы в 2001–2002 гг. (табл. 15). Из общего перечня наименований в примечание вынесены нормативы платы за сброс в пределах ПДС и лимитов сбросов загрязняющих веществ, оцененных по биохимической потребности в кислороде (БПКполн) – 91 и 455 руб./т, по сухому остатку 0,2 и 1 руб./т соответственно. Кроме того, из перечня загрязняющих веществ, для которых установлены нормативы платы за сброс, удалено более 50 наименований пестицидов, запрещенных к производству и применению.

Таблица 15

Нормативы платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты в пределах ПДС (по Постановлению Правительства РФ от 12.06.03 г. № 344)

Загрязняющие вещества Руб./т
1. Азот аммониевых соединений 689
2. Алкилсульфонаты натрия 552
3. Алкилсульфонаты – СПАВ 551,6
4. Алюминий (Аl3+) 6887
5. Аммиак (по азоту) 5510
6. Анилин 2754809
7. Ацетон 5510
8. Бензол 552
9. Бор 16205
10. Бор (для морских водоемов) 27
11. Висмут 2755
12. Ванадий 275481
13. Взвешенные вещества 366
14. Вольфрамат (W6+) 344352
15. Гидразингидрат 1101924
16. Глицерин 276
17. Декстрин 276
18. 1,2-Дихлорэтан 2755
19. Диссолван 4411 307
20. Железо, включая хлорное железо 55096
21. Изопрен 27548
22. Кадмий 55096
23. Калий (К+) 6,2
24. Кальций (Са2+) 1,2
25. Капролактам 27548
26. Краситель органический прямой бирюзовый светопрочный К 6887
27. Краситель органический хромовый черный О 9183
28. Краситель органический кислотный черный С 5510
29. Краситель органический прямой черный З 1378
30. Ксантогенат бутиловый натриевый 9183
31. Ксилол 5510
32. Кобальт (Со2+) 27548
33. Латекс БС-85М 552
34. Латекс СКН-40ИХМ 2755
35. Латекс сополимера винилиденхлорида, винилхлорида, бутил­акрилата и итаконовой кислоты ВД ВХ БАИк 63Е-ПАЛ 27548
36. Лимонная кислота 276
37. Магний (Мg2+) 7,5
38. Марганец (Mn2+) 27548
39. Масло соляровое 27548
40. Масло легкое талловое (ТУ-81-05-100-70) 2755
41. Медь (Сu2+) 275481
42. Метанол 2755
43. Моноэтаноламин 27548
44. Молибден (Мо6+) 229568
45. Мочевина 3,7
46. Мышьяк 5510
47. Натрий (Nа+) 2,5
48. Нефть и нефтепродукты 5510
49. Нефтяной сульфанат натрия 2755
50. Никель (Ni2+) 27548
51. Нитрат-ион 31
52. Нитрит-ион 13775
53. Олово (Sn2+) 417
54. Олово (Sn4+) 27548
55. ОЖК – оксиэтилированные жирные кислоты 71
56. ОП-7 флотореагент 918
57. ОП-10 флотореагент 552
58. Пигмент железоокисный желтый 2755
59. Пигмент железоокисный красный (марка КБ) 552
60. Пиридин 27548
61. Роданиды 2755
62. Ртуть (Нg2+) 27548091
63. Рубидий(Рb+) 2755
64. Свинец (Рb2+) 2755
65. Селен (Sе6+) 172176
66. Скипидар 1378
67. Стирол 2755
68. Сероуглерод 276
69. Сульфаты 2,5
70. Сульфиды 27548091
71. Сульфиты 145
72. Сурьма 5510
73. Таннины 27,3
74. Тетраэтилсвинец 27548091
75. Тиомочевина 276
76. Толуол 552
77. Трилон-Б 552
78. Фенол 275481
79. Флотореагент талловый 5510
80. Фосфаты (по Р) 1378
81. Формальдегид 2755
82. Фосфор треххлористый 2755
83. Фосфор пятихлористый 2755
84. Фтор (F-) 368
85. Фурфурол 27548
86. Хлор свободный 27548091
87. Хлориды (Сl-) 0,9
88. Хром (Cr3+) 55100
89. Хром (Cr6+) 192850
90. Цинк (Zn2+) 27548
91. Цезий (Сs+) 276
92. Цианиды 5510
93. Этиленгликоль 1102
Пестициды
94. Атразин 55096
95. Бентазон 196
96. Глифосфат 275481
97. Десметрин 550962
98. дельта-Метрин 1377404560
99. Диазинон 27548091
100. Дикват 640654
101. Дифлубензурон 688702
102. Дихлорпрол 445
103. ДДТ 27548091
104. Каптан 459136
105. Квартазин 275481
106. Краснодар 1 27548
107. Ленацил 688702
108. лямбда-Цигалотрин 13774045600
109. Малатион 27548091
110. Металаксил 27548
111. Метолахлор 1252187
112. Метрибузин 275480912
113. Мивал 276
114. Молинат 393545
115. Нитрафен 3061
116. Перметрин 16204759
117. Пиримикарб 393545
118. Пиримифосметил 27548091
119. Прометрин 5510
120. Пропаргит 68871
121. Пропиконазол 4591348
122. Тиабендазол 550962
123. Тиобенкарб 1377405
124. Тирам 27548091
125. Токсафен 27548091
126. Триадименол 229568
127. Триадимефон 196772
128. Триаллат 787088
129. Трихлорацетат натрия 7871
130. Трифлуралин 918270
131. Фенфалерат 2295674267
132. Фенитротион 2754809120
133. Фенмедифан 4591348
134. Фентион 27548091
135. Флуазифоп-П-бутил 275481
136. Фозалон 9182698
137. Хлоридазон 27548
138. Хлорпирифос 27548091
139. Циклоат 2754809
140. Циперметрин 2754809120
141. Эндосульфан 11977431
142. ЭПТЦ 3443511

При установлении нормативов платы за размещение отходов производства и потребления в Постановлении Правительства РФ от 12.06.03 г. № 344 использована классификация отходов, принятая в законодательных и других нормативных актах, с заменой ранее использовавшегося понятия «токсичность» на «опасность» и отнесением нетоксичных отходов к V классу опасности (практически неопасных).

Класс опасности отходов определяется в соответствии с «Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды», утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 15.06.01 г. № 511.

Утвержденные нормативы платы за размещение отходов производства и потребления по Постановлению Правительства РФ от 12.06.03 г. № 344 также в основном превышают использовавшиеся нормативы 2001–2002 гг. в 1,12 раза, за исключением неопасных отходов добывающей промышленности, по нормативам за размещение которых предусмотрено более значительное увеличение (табл. 16). При этом установлены иные условия применения понижающего коэффициента к нормативам платы за размеще­ние отходов и их бесплатного размещения по сравнению с ранее предусматривавшимися условиями. Нормативы платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов по Постановлению от 12.06.03 г. № 344 должны применяться с коэффициентом 0,3 при размещении отходов на специализированных полигонах и промышленных площадках, оборудованных в соответствии с установленными требованиями и расположенных в пределах промышленной зоны источника негативного воздействия. Пре­дусмотренное Постановлением бесплатное накопление отходов на предприятии распространяется только на размещение отходов, подлежащих временному накоплению и фактически использованных в течение 1 года с момента размещения в собственном производстве (в соответствии с технологическим регламентом) или переданных для использования в течение отчетного периода либо 1 года с момента образования отходов.

Таблица 16

Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления (по Постановлению Правительства РФ от 12.06.03 г. № 344)

Вид отходов (по классам опасности для окружающей среды) Нормативы платы за размещение 1 единицы измерения отходов в пределах установленных лимитов размещения отходов
1. Отходы I класса опасности (чрезвычайно опасные) 1739,2 руб./т
2. Отходы II класса опасности (высокоопасные) 745,4 руб./т
3. Отходы III класса опасности (умеренно опасные) 497 руб./т
4. Отходы IV класса опасности (малоопасные) 248,4 руб./т
5. Отходы V класса опасности (практически неопасные):
добывающей промышленности 0,4 руб./т
перерабатывающей промышленности 15 руб./куб. м

В Постановлении Правительства РФ от 12.06.03 г. № 344 закреплены ранее применявшиеся коэффициенты к соответствующим нормативам, учи­тывающие состояние атмосферного воздуха и почвы по экономическим районам РФ, с добавлением к ним значений коэффициентов для Калининградской области (для атмосферного воздуха – 1,5, для почвы – 1,3).

Сохраняется также дополнительный коэффициент (равный 1,2) к нормативам платы за выбросы в атмосферный воздух городов (без упоминавшегося ранее не вполне определенного понятия крупных промышленных центров).

Для коэффициентов к плате за сброс загрязняющих веществ, учитывающих состояние водных объектов, ранее установленных по водным бассейнам, краям, областям и республикам Российской Федерации преимущественно в виде интервалов значений, в Постановлении Правительства РФ от 12.06.03 г. № 344 установлены конкретные значения, представляющие собой центры (середины) этих интервалов (при необходимости – с округлением), а для Москвы – его верхнее значение, и добавлены официальные значения коэффициентов для автономных округов, Еврейской АО и республик, имевших в РСФСР статус автономных областей, а также г. Санкт-Петербурга.

При применении всех нормативов платы за выброс (сбросы) загрязняющих веществ и размещение отходов Постановлением Правительства РФ от 12.06.03 г. № 344 закреплено использование дополнительного коэффициента 2 для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, зон экологического бедствия и, кроме того, для впервые указанной Байкальской природной территории, но без распространения этого коэффициента на ранее предусмотренные территории, включенные в международные конвенции.

До выхода Постановления Правительства РФ от 12.06.03 г. № 344 фактически право использования повышающих коэффициентов к нормативам платы, равно как и коэффициентов индексации самих нормативов в отдельные годы, представлялось органам исполнительной власти субъектов Федерации, и в большинстве из них эти коэффициенты устанавливались исходя из значений, определенных федеральными документами. Но в отдельных субъектах Федерации эти коэффициенты были ниже или не всегда применялись, поэтому при определении размеров платы в соответствии с Постановлением Правительства РФ увеличение дифференцированных ставок платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и размещение отходов может быть более значительным, чем увеличение базовых нормативов к уровню 2001 г.

По Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2003 г.» от 24.12.02 г. № 176-ФЗ установлено, что доходы от экологических платежей распределяются в 2003 г. между федеральным бюджетом и консолидированными бюджетами субъектов Федерации в отношении 19:81%.

В целом Постановление Правительства РФ от 12.06.03 г. № 344 восстановило необходимые процедуры расчета и взимания экологических платежей как одного из важнейших элементов экономического механизма охраны окружающей среды. Но оно не устранило многих недостатков ме­тодики определения этих платежей и не преодолело ограниченность сфер их применения. Поэтому сохраняется актуальность разработки новой системы платежей за негативное воздействие на окружающую среду и ее законодательного оформления. Поскольку по определению Конституционного суда экологические платежи имеют неналоговый характер, их уже нельзя оформить в качестве экологического налога, предусмотренного На­логовым кодексом, и единственной возможностью совершенствования эко­логических платежей может быть принятие Федерального закона о плате за негативное воздействие на окружающую среду по ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.02 г. № 7-ФЗ.

Вопросы к разделу 4

1. Каким законодательным актом закреплен в качестве основного принципа охраны окружающей среды принцип «загрязнитель платит»?

2. Какими нормативно-правовыми актами регламентированы порядок и нормативы платы за загрязнение окружающей среды?

3. Какие методические подходы используются при определении нормативов экологических платежей?

4. По каким типам источников и категориям загрязнения в настоящее время взимаются платежи?

5. В чем заключаются основные недостатки действующей системы экологических платежей?

6. Каковы причины низкой стимулирующей роли экологических платежей?

7. Как осуществляется региональная дифференциация ставок платы за загрязнение окру­жающей среды?

8. Каким документом официально определен неналоговый характер экологических платежей?

9. Каковы основные направления развития механизма платы за загрязнение окружающей среды?

10. Что понимают под экологическим налогом и каковы особенности объекта налогообложения и налоговой базы при введении экологического налога?

<< | >>
Источник: Ю.В. Бабина. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Учебное пособие. 2003

Еще по теме 4.2. Нормативы платы за загрязнение окружающей среды:

  1. 7.4 Платежи за загрязнение окружающей среды.
  2. б.З.              Платежи за загрязнение окружающей среды
  3. 7.1.8. Плата за загрязнение окружающей среды
  4. Экономический оптимум загрязнения окружающей среды
  5. 3.4. Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды
  6. 3.5. Экономический оптимум загрязнения окружающей среды
  7. 6.8.4 Страхование ответственности за загрязнение окружающей среды
  8. Страхование ответственности за ущерб от загрязнения окружающей среды
  9. Глава 4. Зарубежный опыт страхования риска загрязнения окружающей среды.
  10. Особенности страхования риска загрязнения окружающей среды.
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -