<<
>>

Отраслевая структура и направления структурной перестройки экономики Российской Федерации

Национальная экономика представляет собой сложную экономическую систему, которая состоит из многих взаимосвязанных экономических элементов. Весь комплекс фактически сложившихся отношений между этими элементами характеризует структуру экономики.

Структура национальной экономики - это комплекс производств страны, возникший на основе сочетания общественного разделения труда, природных ресурсов, исторических традиций и территориальной специфики.

Экономическая структура - это соотношения между элементами макрохозяйственного комплекса, т.е. между имеющимися в стране производственными ресурсами, объемами их распределения между экономическими субъектами, между объемами производства этих субъектов и т.д.

На формирование экономической структуры оказывают влияние следующие факторы: сложившаяся рыночная конъюнктура; емкость и уровень монополизации рынков; степень участия страны в международном разделении труда; уровень развития производительных сил; масштабы, характер и темпы развития НТП; качество производственных и трудовых ресурсов; протяженность и инфраструктурная обеспеченность территории; состояние экологии.

Отраслевая структура производства характеризует сложившуюся систему распределения производственных ресурсов по основным видам деятельности, а также долю отдельных отраслей в общем объеме национального производства. Отраслевая структура в ходе экономического развития, как правило, претерпевает существенные изменения. Основными причинами отраслевых структурных изменений в экономике являются: производство новых или качественно улучшенных благ; изменение потребительских предпочтений и относительных цен на товары и факторы производства; рост доходов населения; освоение новых технологий и методов организации производства.

Для измерения степени преобразований в отраслевой структуре национальной экономики используются показатели: индекс структурных изменений (С); индекс сходства двух сравниваемых структур (S).

Индекс структурных изменений основан на оценке

долей различных отраслей в национальном производстве или занятости за два сравниваемых периода:

С= (ai1-ai2), для всех значений ai1gt;ai2, (1)

где ап, ai2 - выраженные в процентах доли i-той отрасли в общем объеме производства и занятости в периоды 1 и 2.

Индекс сходства двух сравниваемых структур определяется по формуле:

Значение индекса сходства изменяется от 100 до 0. В том случае, когда индекс сходства достигает своего наибольшего значения, отраслевая структура не претерпевает никаких изменений. Нулевое значение индекса свидетельствует о полном изменении отраслевой структуры за рассматриваемый период.

Для оценки интенсивности структурных изменений в каждый данный период используется показатель отраслевой эластичности роста (е). Он рассчитывается как отношение темпов прироста отраслевого выпуска к темпам прироста всего национального производства:

(3)

где di, d - темпы прироста отраслевого и национального объемов производства.

В зависимости от величины показателя эластичности отрасли можно разделить на четыре основные группы: отрасли с высокой эластичностью роста отрасли, развивающиеся средними темпами (е

=1); отрасли с низкой эластичностью роста отрасли с отрицательной эластичностью роста (е

lt;0).

В индустриально развитых странах наиболее быстрые структурные изменения характерны для отраслей обрабатывающей промышленности (причем лидируют наукоемкие отрасли). Для структурных изменений в экономике характерна общая закономерность: большие агрегаты более устойчивы во времени, чем мелкие. В межотраслевой структуре производства эта закономерность находит свое

проявление в относительной стабильности удельного веса таких крупных групп отраслей, как промышленность, сельское хозяйство, сфера услуг на сравнительно непродолжительных временных интервалах.

На интервалах значительной продолжительности (10-20 и более лет) выявляются закономерности изменения глобальных межотраслевых пропорций.

К числу таких закономерностей на современном этапе развития индустриально развитых стран относятся: опережающий рост промышленности по сравнению с сельским хозяйством, что выражается в снижении доли последнего в ВНП. Это стало возможным благодаря интенсификации сельскохозяйственного производства; снижение доли обрабатывающей промышленности в общем объеме промышленного производства, обусловленное удорожанием сырья и внедрением ресурсосберегающих технологий; повышение доли сферы услуг в общем объеме национального производства, связанное с усилением социальной направленности экономического роста и устойчивым увеличением спроса на услуги со стороны населения и предпринимателей.

При разработке структурной политики в РФ важное значение имеет выявление основных особенностей отраслевой и воспроизводственной структур национальной экономики и мировых тенденций изменения этих структур в процессе экономического развития.

Основы отраслевой и воспроизводственной структур экономики РФ сложились в конце 20-30-х годов, в период индустриализации. Сложившаяся отраслевая структура напоминала пирамиду. Ее основание составляли природоэксплуатирующие отрасли - добывающая промышленность, сельское и лесное хозяйство, рыболовство (1), следующий слой - отрасли первичной переработки природного сырья (2), далее - отрасли промышленности, производящие массовую продукцию (3). Завершали пирамидальное строение структуры экономики отрасли сферы услуг (4), науки (5) и инновационного обслуживания (6), в которых природный фактор производства играет наименьшую роль, но высоко значение таких факторов, как квалифицированный труд и информация (рисунок 1).

Рисунок 1 - Базовое структурное строение российской экономики

Такой характер структурного строения отражал преобладание в национальной экономике капитало- и материалоемких технологий, основанных на использование малоквалифицированного и низкооплачиваемого труда.

Аналогичная структура сложилась в 20-30-е годы и в других индустриально развитых странах. Ориентация на пирамидальную структуру хозяйства в этих странах сохранялась до 70-х годов, хотя уже в 60-е годы стали проявляться первые признаки трансформации пирамидального принципа структурного строения экономики: резко возросли темпы развития сферы услуг и наукоемких отраслей. Однако первое время на функционировании нижних слоев это не сказывалось, так как в процессе экономического роста увеличивались масштабы энергопотребления и вовлечения в хозяйственный оборот сырьевых ресурсов. Лишь после энергетического и сырьевого кризисов 70-х годов, в связи с резким удорожанием энергоресурсов, началась активная перестройка пирамидального строения экономики. Общим итогом происшедших изменений в структурном строении экономики стало преобразование пирамидальной структуры в некое подобие эллипса (рисунок 2).

alt="" />

Рисунок 2 - Современное структурное строение экономики индустриально развитых стран

В экономике с новым структурным строением информация и отрасли, связанные с ее производством и обработкой, стали определять характер развития. Поэтому доминирование национальной экономики в области технологий, сопряженных с производством информационных продуктов, а также в сфере других научно-технических инноваций стало условием экономического процветания.

В структуре российской экономики в рассматриваемый период произошли противоположные изменения. После завершения процесса формирования пирамидальной структуры экономики в 30-е годы в стране была сделана ставка на высокие темпы экономического роста при отсутствии у производителей реальных экономических стимулов для эффективной организации производственной деятельности. В условиях устойчивого дефицита ресурсов сложился так называемый остаточный принцип финансирования и фондирования отраслей, входящих в «верхние этажи» пирамиды.

В результате структурное строение экономики приняло вид усеченной пирамиды, базирующейся на непропорционально тяжелом основании, состоящем из природоэксплуатирующих отраслей (рисунок 3).

Основные особенности структурного строения российской экономики в до- и постреформенном периодах могут быть наглядно прослежены на основе сравнения фактических данных об отраслевой структуре ВВП в России и странах «большой семерки» (Великобритания, Италия, Канада, США, Франция, ФРГ и Япония) (таблица 1).

Рисунок 3 - Структурное строение рыночной экономики на момент начала рыночных реформ

После начала рыночных реформ тенденция к относительному расширению и без того утяжеленного ресурсного основания структуры производства еще более усилилась. Это было обусловлено не только протекционистской политикой правительства по отношению к природоэксплуатирующим отраслям, но и объективными закономерностями формирования рынка в открытой экономике. Отмена систем централизованного финансирования и фондирования всех секторов экономики, либерализация цен и внешней торговли, введение внутренней конвертируемости рубля создали предпосылки для действия рыночных критериев отбора наиболее конкурентоспособных производителей.

Таблица 1

- Структура В

ВВП, %

Отраслевая структура

Среднее значение для стран «большой семерки» (1990г.)

Россия

1990г.

2002г.

Сельское хозяйство, охота, рыболовство, лесное хозяйство

2,34

17,10

6,13

Добывающая и обрабатывающая промышленность, энерго-, газо- и водоснабжение

27,70

38,90

27,66

Строительство

5,73

9,80

7,39

Оптовая и розничная торговля, рестораны и гостиницы

14,16

4,70

26,59

Транспорт, связь, складское хозяйство

6,06

10,00

10,25

Финансы.

Страхование недвижимости, деловые услуги

19,16

0,80

5,41

Коммунальные, общественные и личные услуги

24,66

15,50

16,11

По мировым стандартам конкурентоспособными предприятиями в РФ оказались в основном те, которые связаны с добычей и первичной переработкой стратегических видов сырья, именно они получили наиболее благоприятные условия для функционирования как на отечественном, так и на мировом рынках.

Одновременно с расширением ресурсного основания опережающими темпами стало развиваться производство услуг как потребительского назначения, так и связанных с обслуживанием рыночных связей. Стали создаваться и наращивать свой капитал банки, инвестиционные компании, фондовые биржи и другие финансовые институты. Резко увеличился отток трудовых ресурсов и капитала в оптовую и розничную торговлю, а также в сферу личных и деловых услуг. В наиболее тяжелом положении оказались традиционные отрасли промышленности и предприятия ВПК, а также наука, образование и культура.

Синтетическим результатом этих процессов явилось формирование специфического структурного строения экономики РФ (рисунок 4).


Рисунок 4 - Современное структурное строение российской экономики

В этой структуре основание расширено, а центральная часть сужена до предела. В то же время на «верхних этажах» при минимальном размере производства в отраслях, культуры, науки, научного обслуживания и наукоемких отраслях в целом имеется достаточно широкий «пояс», включающий оптовую и розничную торговлю, услуги финансовых структур и некоторые другие виды услуг.

Можно предположить, что если процесс структурных преобразований в дальнейшем будет происходить под воздействием неконтролируемых рыночных сил, то сложившаяся тенденция будет еще более усилена. Результатом развития такой тенденции может явиться превращение России в аграрно-сырьевой придаток индустриально развитых стран. Такая ситуация неизбежно скажется на уровне жизни россиян.

Если государство будет вмешиваться в решение структурных проблем, делая ставку на повышение конкурентоспособности отечественных производителей в традиционных отраслях промышленности и на развитие наукоемких производств, т.е. ориентироваться на потенциальные преимущества, создаваемые НТП, то в долгосрочной перспективе произойдет трансформация структурного строения, аналогичная произошедшей в индустриально развитых странах.

Осуществление структурной перестройки экономики обеспечивает её сбалансированность. Структурные изменения в экономике могут иметь стихийный характер, а могут быть регулируемыми со стороны государства в ходе осуществления структурной политики (составной части макроэкономической политики). К основным методам государственной структурной политики относятся: государственные целевые программы и национальные проекты; государственные инвестиции; государственные закупки и субсидии; различные налоговые льготы.

В РФ структурная перестройка экономики осуществляется в условиях перехода от административно-командной хозяйственной системы к рыночной экономике. Трансформация хозяйственной системы России характеризуется следующими чертами: глубокие преобразования системы социальноэкономических отношений; изменение форм и методов хозяйствования; изменение отношений собственности.

Предпосылкой структурной перестройки российской

экономики явилась смена приоритетов в формировании макрохозяйственной структуры, которая в СССР характеризовалась следующим: высокая степень огосударствления всех экономических процессов; сверхмонополизация производства; искаженная структура экономики (преобладание добывающих отраслей; гипертрофированный ВПК; отставание отраслей, ориентирующихся на потребительский рынок).

Специфика структурной перестройки экономики в России заключается в том, что она начала осуществляться в условиях перехода от одной экономической системы к другой (системный кризис) в сочетании со структурным кризисом 80-х гг.

Основные направления структурной перестройки экономики в РФ: свертывание и перепрофилирование ненужных и неэффективных предприятий; замедление падения и стабилизация выпуска продукции, пользующейся спросом; создание условий для оживления и развития перспективных видов деятельности, формирующих реальный экономический потенциал страны.

Для каждой отрасли правительство разрабатывает конкретные направления ее развития.

Так, Правительством РФ разработана концепция промышленной политики государства до 2010 г. Она включает следующие направления: повысить              долю перерабатывающих отрас

лей с 84% в 1995 г. до 90% в 2010 г.; объявить              приоритетными отраслями нефте

добывающую, газовую, нефтеперерабатывающую промышленность, деревообработку, добычу и переработку алмазов, машиностроительные производства; наметить              формирование институциональ

ных и законодательных условий, провести реформу налоговой системы, усилить внешнеэкономическую поддержку, стимулирование инвестиций.

Развитию АПК уделяется особое внимание в ходе структурной перестройки экономики по следующим причинам: отставание сельского хозяйства от других отраслей народного хозяйства; его низкая рентабельность; нерешенность проблемы обеспечения населения и промышленности высококачественными отечественными продуктами питания и промышленным сырьем.

Важнейшие направления структурной политики в

АПК: активизация работы по формированию и регулированию земельных отношений; равноправное развитие всех форм собственности, хозяйствования и землевладения; поддержка разнообразных агропромышленных формирований с полным циклом производства; привлечение частного капитала в аграрный сектор, льготное кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей; использование кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей под залог будущего урожая; привлечение частных и иностранных инвестиций в перерабатывающую промышленность АПК; бюджетные субсидии на компенсацию затрат на ведение племенного дела, селекцию и семеноводство, фундаментальные научные исследования в области предупреждения инфекционных заболеваний животных, распространения вредителей растений и охраны окружающей среды; обновление производственного потенциала сельского хозяйства и сферы переработки, их максимальная адаптация к работе в рыночной среде.

В настоящее время продолжается работа по законодательному и нормативно-правовому обеспечению агропромышленного комплекса. Внесены изменения в федеральные законы «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «О приватизации государственного и муниципального имущества», «О лицензировании отдельных видов деятельности». В январе 2007г. вступил в силу Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства». В нем отражены основные направления государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, в том числе государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утверждаемая Правительством Российской Федерации на 5-летний период.

Серьезно стоит проблема упорядочения землепользования. Завершается процесс переоформления прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или приобретения в собственность. Из- за высокой стоимости работ по межеванию земельных участков и длительной процедуры постановки их на кадастровый учет сдерживается развитие рынка земли и недвижимости, в том числе ипотечного кредитования под залог участков.

Приоритетной целью Минсельхоза РФ является создание условий для: повышения конкурентоспособности отечественной продукции агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов на внутреннем и внешнем рынках, обеспечения населения страны качественными продовольственными товарами; устойчивого развития сельских территорий, обеспечения занятости и повышения уровня жизни сельского населения; сохранения и воспроизводства используемых сельским хозяйством и рыболовством природных ресурсов.

Одно из направлений повышения устойчивого роста аграрного сектора экономики - стимулирование интеграционных процессов. Все более активизируют свою деятельность формирования агрохолдингового типа. По оценкам, около 10% посевных площадей сконцентрировано именно в них. В аграрный сектор привлекаются дополнительные частные инвестиции, в сельхозпроизводстве осваиваются новые технологии. Вместе с тем, нельзя не отметить негативные тенденции, проявляющиеся, прежде всего, в сокращении числа занятых в сельской местности, отчуждении работников от результатов своего труда и распределения доходов, превращении крестьян в наемных работников. Необходим глубокий анализ складывающейся ситуации, чтобы выработать рекомендации, исключающие возможность обезземеливания крестьян, усиления социального неравенства на селе. Целесообразно в связи с этим акцентировать внимание на развитии кооперации, которая должна стать альтернативой монополизации производства и рынка крупными агропромышленными формированиями и финансовыми структурами.

Краснодарский край является одним из самых развитых аграрных регионов России. С населением более 5 млн. человек, в крае сельскохозяйственным производством занимаются (по оценкам 2006г.) 492 крупных и средних сельхозорганизаций, 27 тыс. крестьянских хозяйств и 800 тыс. приусадебных хозяйств населения. Край занимает первое место в России по объему производства зерна, сахарной свеклы, плодам и ягодам, второе - по производству семян подсолнечника и меда, первое место - по производству мяса скота и птицы (в живом весе), второе - по производству яиц, третье место - по производству молока. Агропромышленный комплекс Краснодарского края в 2005г. произвел более 7% валовой сельскохозяйственной продукции России, при этом доля края в производстве продукции растениеводства составила 10,1%. Стратегия развития края ориентирована на максимальное развитие межрегионального сотрудничества, в первую очередь с регионами- соседями:

Ростовской областью, Ставропольским краем, Республикой Адыгея. В частности: взаимные поставки продуктов и услуг, кооперация в сферах промышленного производства, транспорта, строительства, научно-технической и инновационной деятельности, сотрудничество в АПК, в сфере образования и подготовки специалистов, в спортивной и туристской деятельности, реализация инвестиционных проектов, имеющих важное межрегиональное значение, решение общих проблем социально-экономического развития. 

<< | >>
Источник: Парамонов П.Ф.. Экономика предприятий. Ч.1: Учебное пособие. 2008

Еще по теме Отраслевая структура и направления структурной перестройки экономики Российской Федерации:

  1. ХАРАКТЕР ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ НА НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКИ РОССИЙСКОЙ экономики
  2. Совершенствование воспроизводственной структуры экономики. Региональные аспекты структурной перестройки
  3. 8.2. Отраслевая структура мировой экономики, структурные сдвиги.
  4. структурная единица 4.3 Бюджетная система Российской Федерации Структура бюджетной системы Российской Федерации
  5. структурная единица 1.5 Консолидированные бюджеты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
  6. структурная единица 2.2 Государственный долг субъекта Российской Федерации: понятие, структура, виды, срочность долговых обязательств
  7. Структурная единица 2.1 Государственный долг Российской Федерации: понятие, структура, виды, срочность долговых обязательств
  8. Структурная перестройка экономики
  9. государственный долг Российской Федерации: понятие, структура, виды и срочность долговых обязательств Российской Федерации (ст. 97 и 98 БК РФ)
  10. Структурная единица 4.2 Бюджетное устройство Российской Федерации
  11. Блок 2. Государственные внеоюожетные фонды Российской Федерации Структурная единица
  12. РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВОЙ АРЕНДЫ (ЛИЗИНГА) КАК ЭФФЕКТИВНОГО СПОСОБА ИНВЕСТИРОВАНИЯ СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКИ ПРОИЗВОДСТВА В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
  13. Структурная единица 2.3 Фонд социального страхования Российской Федерации
  14. Структурная единица 2.4 Фонды обязательного медицинского страхования Российской Федерации
  15. Географическая направленность и отраслевая структура прямых иностранных инвестиций ТНК
  16. Глава 21 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  17. План структурной перестройки EG
  18. структурная единица 1.3 Бюджеты субъектов Российской Федерации: сущность, формирование доходов и условия возникновения расходных обязательств
  19. Глава 7. Бюджетная политика Российской Федерации и направления ее реформирования
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -