1.2.2 УР на национальном уровне
На национальном уровне УР рассматривается в трех аспектах:
1. Экономический рост и справедливость - применение комплексного подхода к стимулированию долгосрочного экономического роста.
2. Сохранение природных ресурсов и охрана окружающей среды – поиск экономически приемлемых решений в
вопросах сокращения потребления ресурсов и уменьшения загрязнения окружающей среды.
3. Социальное развитие – удовлетворение потребностей людей в рабочих местах, продовольствии, образовании, энергии, медицинской помощи, воде и санитарии; бережное отношение к культурному и социальному разнообразию; соблюдение прав различных групп стейкхолдеров; в том числе обеспечение возможностей всех членов общества участвовать в принятии решений, влияющих на их дальнейшую судьбу.
УР на уровне государства оказывает влияние на приток капитала в страну. Некоторые банки (например, швейцарский банк Sarasin [170]) полагают, что возможности государства отвечать по своим обязательствам (другими словами, кредитный рейтинг страны) тесно связаны с доступными в долгосрочной перспективе ресурсами. Оценка государственных облигаций с применением критериев УР позволяет инвесторам учесть социальные и экологические факторы при принятии инвестиционных решений.
Для развития экономики необходимы ресурсы, однако стабильное и УР в долгосрочной перспективе должно поддерживать эффективным использованием имеющихся ресурсов. Поэтому Sarasin в своей методологии сопоставляет два показателя: объемы имеющихся ресурсов страны и эффективность их использования (Рисунок 4). Наиболее привлекательными являются страны, богатые ресурсами (такие, как Австралия, Бразилия); страны, с низким уровнем имеющихся ресурсов, но эффективно использующие их (Япония, Голландия, Германия); страны, привлекательные по обоим показателям (Швейцария, Швеция).
На другом конце шкалы привлекательности страны с недостаточными ресурсами(измеренными по потреблению): Греция, США, многие азиатские и африканские страны, а также страны с достаточным запасом ресурсов,
но неэффективно их использующие, особенно выделяется Россия.
Низкая
Доступность ресурсов
Высокая
Рисунок 4. Матрица УР стран по методологии Sarasin [170]
Таким образом, наиболее комплексные меры по переходу к УР необходимы на национальном уровне (по сравнению с глобальным уровнем), где формируются конкретные направления и условия функционирования экономических субъектов в соответствии с принципами УР. Конкретизация приоритетных направлений решения проблем в области УР, механизмов и финансовых источников их реализации, контроля и корректировки осуществляется в рамках национальных планов действий.
В соответствии с «Концепцией перехода Российской Федерации к устойчивому развитию», утвержденной Указом Президента РФ от 1 апреля 1996 г. № 440 [17], к числу основных направлений перехода России к УР относятся:
1. Создание правовой основы перехода к УР, включая совершенствование действующего законодательства, определяющего, в частности, экономические механизмы регулирования природопользования и охраны окружающей среды.
2. Разработка системы стимулирования хозяйственной деятельности и установление пределов ответственности за ее экологические результаты, при которых биосфера воспринимается уже не только как поставщик ресурсов, а как фундамент жизни, сохранение которого должно быть непременным условием функционирования социально- экономической системы и ее отдельных элементов.
3. Оценка хозяйственной емкости локальных и региональных экосистем страны, определение допустимого на них антропогенного воздействия.
4. Формирование эффективной системы пропаганды идей УР и создание соответствующей системы воспитания и обучения. Таким образом, основное внимание направлено на
экологический аспект УР.
Идеи Концепции перехода Российской Федерации к УР развивает выпущенный в 2002 году Комиссией Государственной Думы по проблемам УР документ – «Основные положения стратегии устойчивого развития России» [22], в котором подробно рассматриваются основные положения стратегии УР Российской Федерации. Также фундаментальным трудом, развивающим идеи Концепции перехода Российской Федерации к УР и систематизирующим научные подходы к решению проблемы на государственном уровне, является «Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке» [38].
Принципиальным в российской Концепции является соотношение процессов улучшения качества жизни людей и социально-экономического развития с пределами хозяйственной емкости биосферы: «УР — это стабильное социально-экономическое развитие, не разрушающее своей природной основы. Улучшение качества жизни людей должно обеспечиваться в тех пределах хозяйственной емкости биосферы, превышение которых приводит к разрушению естественного биотического механизма регуляции окружающей среды и ее глобальным изменениям» [17]. Имеется и ряд других документов, в которых отражены долгосрочные и краткосрочные экологические приоритеты страны, в частности, Национальные планы действий по охране окружающей среды [22].
Исходя из идеологии УР во многих странах (в том числе и в России) стало распространяться государственное регулирование деятельности предприятий в обозначенных областях с применением различных форм контроля и экономических рычагов. Однако между национальным и корпоративным уровнем существует региональный (или локальный) уровень, который в целом похож на национальный уровень: он предполагает развитие в рамках принятого в стране направления, но характеризуется большей степенью детализации.
Еще по теме 1.2.2 УР на национальном уровне:
- Сотрудничество на национальном уровне
- Маркетинг туризма на национальном уровне
- Определение уровня национального дохода, объема производства и занятости
- Представительство интересов малого бизнеса на национальном уровне и ЕС.
- 8.1. Сущность, основные черты макроэкономики Уровни развития национальной экономики
- Тема 3. Продвижение к устойчивому развитию на глобальном, региональном, национальном и локальном уровнях
- ПРИНЦИПЫ НАЛОГОВОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕССА РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ, НАПРАВЛЕННОЙ НА ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РФ
- ПРИОРИТЕТЫ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИНА РАЗЛИЧНЫХ УРОВНЯХ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ Влияние глобализации мировой экономической системы на приоритеты НИС
- Анализ технико-организационного уровня производства, технического уровня и качества продукции
- Проблема взаимозависимости единого уровня цены и множественных уровней издержек производства
- ГЛАВА 4. НАЦИОНАЛЬНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА В УСЛОВИЯХ ЦИКЛИЧНОСТИ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
- §1. ИЗМЕРЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОДУКТА И СТРУКТУРА СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ
- Национальная экономическая система и национальная модель экономики.
- Система национальных счетов как теоретическая модель национального воспроизводства. Макроэкономические показатели
- Национальное богатство как индикатор циклических колебаний национальной экономики
- Национальная экономическая система и национальная модель экономики
- Национальная экономика. Предмет теории национальной экономики
- Макроэкономика как наука. Национальное производство и воспроизводство. Общественный продукт. Система национальных счетов