<<
>>

Болгария

В течение второй половины XX века в советской Болгарии господствовал жесткий государственный контроль во всех секторах хозяйства. В отличие от других стран Центральной и Восточной Европы, например Польши или Венгрии, в стране не проводилось никаких реформ до краха социалистической системы.

К переходному периоду экономика Болгарии подошла с колоссальным внешним долгом, обслуживать который страна не могла. Это вкупе с чрезвычайной зависимостью страны от экономики СССР, а также в связи с отсутствием реформистского крыла в коммунистической партии Болгарии в конце 1980-х[63] гг. осложняло проведение реструктуризации экономики в течение переходного периода.

Первым президентом Болгарии стал Петр Младенов, однако пробыл он на этом посту всего 3 месяца, и вскоре новым, первым демократически избранным президентом стал Желю Желев. Первые 4 года его правления характеризовались падением экономики, промышленным спадом, большой инфляцией, падением уровня доходов населения страны (см. табл. 27[64]). В 1994 и в 1995 гг. впервые был замечен рост ВВП, который позже прекратился и возобновился лишь в 1998 году. Огромных показателей в эти годы достигали безработица и инфляция.

В 1990 г. была представлена программа реформирования страны, включавшая в себя либерализацию цен, внешней торговли, проведение жесткой налоговой и денежной политики, приватизации, а также налоговой и банковской реформ. Однако из-за различных противоречий и отсутствия в стране политического консенсуса[65] данная программа не была принята парламентом.

Тем не менее ряд реформ в 1991 году был принят. Он включал в себя проведение либерализации внешней торговли, цен, а также валютных курсов, реструктуризацию государственных предприятий, установление плавающего валютного курса и принятие ряда законов — о реституции, о прямых инвестициях, о приватизации и некоторых других.

Проводилась, кроме того, ограничительная политика по отношению к увеличению доходов населения.

Данные реформы имели некоторый успех — так, наступила относительная сбалансированность внутреннего рынка и стабилизация денежного обращения. Поддерживался относительно стабильный курс болгарской валюты — лева по отношению к доллару.

Однако данные успехи не продлились долго — в 1994 году возник новый всплеск инфляции. Некоторый рост экономики в 1994 и 1995 годах вновь сменился падением в последующие 2 года. Внешний долг продолжал оставаться большой проблемой для экономики Болгарии — так, в 1992 г. он составлял почти 13 млрд долларов, в 1995 году — 11,9 млрд долларов (см. табл. 27).

18 декабря 1994 года произошел заметный сдвиг влево в политической жизни страны[66] — к власти пришла болгарская социалистическая партия, преемница болгарской коммунистической партии. Приход к власти левых отразил недовольство населения произошедшими реформами; таким образом, этап радикальных экономических реформ сменился этапом градуалистских реформ.

В 1997 году новым президентом страны стал Петр Стоянов, находивший на посту до 2002 года. Во время его правления экономическая ситуация вновь несколько стабилизировалась. Немалую роль сыграл заем в 800 млн долларов, данный МВФ на развитие финансовых рынков, финансирование социальных программ, проведение налоговой и аграрной реформ[67]. Так, помимо снижения ставки подоходного налога физических лиц для стимулирования покупательской способности был введен режим полного золотовалютного обеспечения. Кроме того, была принята программа трансформационных мер, включавшая прежде всего дальнейшую приватизацию, а при необходимости — ликвидацию государственных объектов. Важнейшим пунктом данной программы стала также аграрная политика, направленная на развитие рынка земли. Были введены льготные налоги, а также упрощалась документация на прибрежные участки для развития туризма. Еще одной важной частью программы стала реформа социального страхования.

С 1998 года до кризиса 2008 года, который, несомненно, должен был оказать существенное влияние на экономику Болгарии, в стране наблюдался устойчивый рост. Безработица между тем оставалась на весьма высоком уровне, лишь в 2001 г. она начала сокращаться. Финансовый кризис 1998 года снизил показатели создаваемой добавленной стоимости в промышленности и сельском хозяйстве, однако в 1999 году они вновь стали расти (см. табл. 27).

После проведенных успешных реформ, следствием которых стало улучшение макроэкономической ситуации, в 2002 году Европейская комиссия признала Болгарию как страну с рыночной экономикой.

В 2002 году были избран новый президент Георгий Пырванов, находящийся у власти второй срок и по сей день.

Представляет интерес роль и значение инвестиционного процесса в преодолении переходного периода страны. Одним из первых законов, принятых новым независимым руководством, стал закон, принятый в 1991 году, — «О привлечении и защите иностранных инвестиций». Он, однако, впоследствии подвергался изменениям, а позже и вовсе был заменен новыми законами.

Следует отметить, что до 1997 года поток прямых инвестиций в страну был невелик, однако позже размер прямых инвестиций в экономику Болгарии рос (за исключением 2001 года) по мере приближения вступления страны в ЕС (см. табл. 27).

Болгария за время своего трансформационного периода не смогла обеспечить благоприятные условия для привлечения иностранных инвесторов в свою экономику[68]. Это объясняется как особенностями экономики Болгарии, так и проблемами переходного периода. Скромные минеральные ресурсы страны, значительное падение уровня жизни большинства населения, что существенно сокращало потребление, неразвитый рынок капиталов, высокий уровень коррупции, а также Косовская война являлись основными причинами непривлекательности Болгарии для инвесторов. Однако данную ситуацию удалось переломить благодаря улучшению макроэкономической ситуации, а также совершенствованию законодательства.

Наиболее активные страны-инвесторы в экономику Болгарии — Греция, Австрия, Нидерланды, Германия, США и Италия. Самыми привлекательными отраслями болгарской экономики являются пищевая, транспортная, текстильная, а также сельское хозяйство, фармацевтика и туризм.

Наименьшее же количество инвестиций в 90-е годы досталось аграрному сектору — его доля в общем объеме инвестиций упала с 10% в 1990 г. до 2,4—2,3% в период 1995—2000 годов[69]. Отсутствие финансовых инвестиций в данную отрасль, потеря рынков сбыта, как внешних из-за разрушения хозяйственных связей, так и внутренних по причине снижения платежеспособности населения, а также проблемы, вызванные сложностями трансформационного периода, отрицательно повлияли на состояние материально-технической базы и конкурентоспособность болгарских товаров. Наибольший спад в сельском хозяйстве произошел в 1993 г., когда уровень производства сельскохозяйственных продуктов составил лишь 75% от уровня производства в 1990 г.

Особенностью агропромышленной сферы экономики Болгарии является то, что на протяжении 90-х годов, несмотря на общее сокращение числа занятых в стране и увеличение безработицы, число занятых в данном секторе росло. Так, если в 1990 г. в сельском хозяйстве работало 18,5% населения, то в 2000 г. — уже 26,7% (в то время как в ЕС — 5,7%). Однако данная тенденция после вступления страны в ЕС перестала быть актуальной — в 2007 г. в сельском хозяйстве работало 7,5% населения.

Приватизация, согласно первоначальным планам правительства, должна была начаться в 1991 году, однако в действительности первый этап, включавший денежную приватизацию, был начат в 1993 году. Разгосударствление государственного имущества должно было осуществляться путем проведения реституций, массовой, денежной, муниципальной приватизации, льготной продажи или передачи работникам предприятий.

Реституция как вид денационализации получил широкое распространение в Болгарии. Так, возвращалось обратно в собственность имущество, которое было национализировано в период 1946—1962 годов.

После принятия закона о восстановлении собственности на огосударствленное недвижимое имущество на 31 октября 1992 г. было подано 51 245 требований на возврат объектов недвижимости, в том числе в городах — 41 535, в селах — 97 10[70]. До октября 1996 года 87% муниципальных и государственных предприятий было передано в частные руки (22 000 из 25 300)[71]. Процесс возвращения земель, однако, в отличие от недвижимости, не показал таких блестящих результатов — здесь лишь 60% земли было возвращено прежним собственникам.

Первая сделка по денежной приватизации была совершена в 1993 году. Следует отметить, что должного темпа и скорости денежная приватизация не набирала. В 1993 году парламент наложил трехлетний мораторий на приватизацию предприятий военно-промышленного комплекса; усложненная схема ее проведения, слабая координация между государственными органами, ее осуществляющими, не давали ей разогнаться. В 1996 году, в условиях глубокого банковского кризиса и общей тяжелой экономической ситуации была принята ускоренная программа приватизации; в ней, в частности, 62 из 86 предприятий оборонного комплекса были отданы на продажу.

Процесс массовой ваучерной приватизации был запущен в 1996 году. В целом массовая приватизация не стала всеобъемлющей, население участвовало в ней не так активно, как ожидалось. Отсутствие реальной информации о предприятиях, неверие в получение выгоды после участия в ней, убежденность, что таким образом государство пытается приватизировать самые неприбыльные предприятия, дали основание назвать данный процесс «массовой приватизацией без масс». Тем не менее приватизация этого типа позволяет быстрее всего создать вторичный рынок и уменьшить долю государственного сектора.

За денежную приватизацию в Болгарии отвечало Национальное агентство приватизации, отвечающее за составление плана и предоставление отчета по приватизационным сделкам. Приватизация на муниципальном уровне находилась в ведении муниципальных советов, министерств и комитетов.

За проведение массовой приватизации отвечал одноименный созданный центр совместно с советом министров, осуществляющий приватизацию через инвестиционные фонды. В качестве финансовых посредников в массовой приватизации выступали инвестиционные фонды; их количество составляло более 120.

В преддверии своего вступления в ЕС Болгария показывала неплохие темпы роста экономики — ВВП ежегодно рос более чем на 6%, безработица снижалась (см. табл. 27). Подушевой доход, правда, оставался на достаточно низком по сравнению со среднеевропейским уровнем (ЕС-25) и составлял в 2007 году 35,5%, а в 2008 году — 37%.

Уровень инфляции, несмотря на снижение последних лет (до 7,5% в 2007 году), продолжал оставаться достаточно высоким. Помимо подведения законодательства под европейские стандарты, подписанные страной Маастрихтские соглашения обязывали страну не останавливаться и продолжать работу над улучшением экономической ситуации. Так, если требование иметь дефицит государственного бюджета не более 3% ВВП не представляло для страны проблем — последние годы в Болгарии наблюдался профицит, то уровень инфляции, которая не должна превышать 1,5% среднего значения трех стран — членов ЕС с наиболее стабильными ценами, оставался сильно выше требуемого. Еще одним проблемным пунктом введения евро в стране является то, что страна до сих пор не участвует в европейском механизме поддержания валютных курсов (Болгария планирует начать участвовать лишь в ноябре 2009 года). Страна обязана не менее 2 лет до вступления в Еврозону участвовать в механизме валютных курсов и поддерживать курс национальной валюты в заданном диапазоне.

Что касается соблюдения размера внешнего долга, то здесь у страны дела обстоят неплохо. Болгарии удается держать размер своего долга в разрешенных рамках (он должен быть менее 60% ВВП). Внешний долг, кстати, на протяжении всего переходного периода рос по мере все большего погружения страны в мировое хозяйство (см. табл. 27).

Охарактеризовав продвижение и экономические успехи Болгарии на пути к рыночной экономике, следует сказать пару слов о развитии демократии в стране. Уже в 2002 году страна по индексу соблюдения политических прав не уступала наиболее развитым странам. Проводимые в стране выборы воспринимаются мировой общественностью и ведущими мировыми организациями, такими как ОБСЕ, как свободные.

Среди актуальных проблем последнего десятилетия, беспокоящих правозащитников, остается дискриминация и притеснение меньшинства страны — цыган, хотя в этом отношении страна делала неплохие успехи. В преддверии своего вступления в ЕС Болгария сделала значительные успехи в свободе прессы. Ранее оказываемое различными политическими группировками давление на СМИ прекратилось, позволяя более объективно освещать происходящее в стране.

Однако в новой странице истории Болгарии, а именно после вступления страны в ЕС, несмотря на достойные индексы соблюдения политических прав и гражданских свобод (табл. 28), а также общую оценку страны как свободной, остаются до сих пор непреодоленные трудности. К их числу можно смело отнести коррупцию, являющуюся обычным явлением для многих постсоциалистических стран. Так, в 2008 году Болгария заняла самое низкое из всех европейских стран — 72-е место из 180 в рейтинге организации Transparency International. Антикоррупционные расследования зачастую приводят к обвинениям высокопоставленных людей. В июле 2008 года Европейский Союз наказал Болгарию за недостаточное противодействие взяточничеству и приостановил ряд выплат материальной помощи.

Год 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Индекс политических прав 1 1 1 1 1 1 1 2 2
Индекс гражданских свобод 3 2 2 2 2 2 2 2 2
Статус страны С C C C C C C C С

Свобода в Болгарии

Таблица 28

¦ Составлено по данным Freedom House.

Глобальный экономический кризис оказал большое влияние на ход экономического развития Болгарии в 2008—2009 годы. Годовые экономические показатели упали — рост ВВП сократился, затем прекратился, упало промышленное производство. В отличие от других стран всплеска безработицы в Болгарии не наблюдалось (табл. 29).

Таблица 29

Экономическое развитие Болгарии с 2008 по 2010 годы

Экономический индикатор

Годы

2008

2009

2010

Ежегодное изменение ВВП

6

-5,9

0,2

Изменение промышленного выпуска

0,6

-17,4

Инфляция

12

2,5

1,6

Безработица

5,8

6,7

¦ Составлено по данным Евростата и ЕЭК ООН.

Падение ВВП началось во втором квартале 2008 года, увеличение безработицы — в третьем квартале (рис. 21).

Серьезные проблемы в промышленности стали наблюдаться уже в середине 2008 года, когда падение промышленного производства относительно аналогичного периода прошлого года составило в июне 18,2%, в сентябре — 21,1%. Падение промышленного производства продолжалось на протяжении всего 2009 года. [72]

К числу других отрицательных последствий кризиса можно отнести сокращение потребления, вызванное снижением уровня доходов населения. Так, наблюдавшаяся в последние годы тенденция замедления роста личного потребления в Болгарии не замедлила распространиться и на кризисные 2008—2009 годы (в 2006 году оно увеличилось на 8,5%, в 2007 — на 5,1%, в 2008 — лишь на 4,5%). На протяжении всего 2009 года оно падало, однако пик падения, наблюдавшийся в первом квартале, оказался преодолен.

Поток прямых иностранных инвестиций вследствие кризиса в году значительно упал в сравнении с предыдущими годами. Если в 2006 г. прямые зарубежные инвестиции составили более 6 млрд евро, в 2007 — 8,3 млрд евро, то в 2008 году — лишь 5,7 млрд евро. В 2008 году начиная со второго квартала поток непрерывно снижался — с 2 млрд евро до 577 млн евро в третьем, данная тенденция продолжилась и в году.

Кроме падения ПИИ, типичным отрицательным последствием кризиса стало увеличение внешнего долга (рис. 22).

Рисунок 22

Балован внешний долг Болгарии в 2008-2009 годы

Потребительские цены в 2007 и начале 2008 года испытывали рост, а с наступлением кризиса в конце 2008 и в 2009 году, напротив, упали (рис. 23), что значительно отличает последствия кризиса в Болгарии от последствий в рассматриваемых странах СНГ.

Обычное явление для рассматриваемых постсоциалистических стран — обесценение национальной валюты и даже зачастую ее девальвация. Болгария не явилась исключением — доллар значительно укрепился после октября 2008 года, после мая, однако, леву удалось несколько отыграть свои позиции назад. Жесткая привязка лева к курсу евро не позволила ему ослабиться (табл. 30).

Таблица 30

Обменные курсы лева

Год

2008

2009

2005

2006

2007

2008

Квартал

IV

I

II

III

IV

По отношению к евро

1,95583

По отношению к доллару

1,66

1,49

1,33

1,39

1,39

1,47

1,38

1,34

1,36

¦ Составлено по данным Болгарского национального банка.

Говоря о политике банковских властей страны, следует отметить, что на протяжении всего 2009 года, они снижали базовую процентную ставку, которая в декабре составила 0,55 (табл. 31).

Таблица 31

Базовая процентная ставка в Болгарии

Год

2005 2006 2007 2008
2,04 2.69 3,93 5,12

В течение кризиса Болгарии не удалось избежать колоссального падения фондового рынка. Индекс Sofix за 2 кризисных года снизился с максимального значения января 2008 года (1767,88) на 85,03%, пик падения наблюдался в марте 2009 года и составил 264,71 (рис. 24).


Подобно другим странам, Болгария приняла пакет антикризисных мер по минимизации экономических и социальных последствий кризиса. Среди основных целей принятой программы было проведение жесткой фискальной политики, достижение сбалансированного бюджета, принятие в скорейшем времени европейского механизма обмена валюты. Еще одной важной макроэкономической задачей явилось сохранение полного золотовалютного обеспечения лева и жесткой его привязки к евро. Другими антикризисными действиями стало снижение государственных расходов, а также поощрение делового климата в стране. Так, на 2% были уменьшены отчисления по социальному страхованию с 2010 года (всего планируется снижение на 5%[73]) и снижен размер минимального капитала для создания новой компании до 2 левов (1 евро)[74]. Другим значительным нововведением стало введение в 2008 году плоского подоходного налога в Болгарии (со ставкой в 10% для физических лиц). Еще одной важной целью правительства страны в рамках борьбы с кризисом стала оптимизация и большая рационализация средств, выделяемых ЕС. Планируется обеспечить большую прозрачность принятия решений и побороть коррупцию. Финансовые средства, получаемые от ЕС, планируется использовать на улучшение инфраструктуры и поддержку сельского хозяйства.

К числу антикризисных мер страны можно отнести также увеличение количества обязательных резервов у банков до 50% наличности, а также увеличение гарантий по депозитам с 20 тыс. евро до 50 тыс.[75] В рамках поддержки населения, подвергшегося частичному сокращению или сокращению рабочих часов, был принят декрет, согласно которому выплачивались компенсации персоналу за работу меньшее количество часов. Так, парламентом было выделено 6,7 млрд левов, что, по расчетам экспертов, будет достаточно для выплаты 18 759 рабочим. Для нераспространения массовой безработицы начиная с апреля 2009 года, правительство запланировало создание дополнительных 87 000 новых рабочих мест, на реализацию этой меры было выделено 180 млрд евро[76]. 

<< | >>
Источник: Герасимова Р.Г.. Сравнительный анализ экономического развития и рыночных реформ в странах с переходной экономикой в 1990—2009 годы. 2010

Еще по теме Болгария:

  1. Болгария. 
  2. Экономическая реформа в Болгарии
  3. § 3. Экономическое развитие средневековой Болгарии
  4. Румыния
  5. Место российских фондовых бирж на мировомфинансовом рынке
  6. Рельефные картины из цветной натуральной кожи
  7. ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВ С РАДИКАЛЬНЫМ ТИПОМ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ
  8. Герасимова Р.Г.. Сравнительный анализ экономического развития и рыночных реформ в странах с переходной экономикой в 1990—2009 годы, 2010
  9. Приложение
  10. Фискальная нагрузка
  11. Приложение 1 СПИСОК ПРЕФИКСОВ EAN /UCC ПО СОСТОЯНИЮ НА ИЮНБ 2002 г.
  12. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ИТОГИ СИСТЕМНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ
  13. Страны Восточной Европы и бывшего СССР.
  14. Растворение композиции в спирте,введение других компонентов
  15. Глава 3. анализ экономического развития СТРАН СНГ
  16. Виды денежно-кредитной политики Фиксированные обменные валютные курсы
  17. Причерноморские страны
  18. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  19. Страны Центральной и Восточной Европы (Польша, Словакия, Словения, Чешская Республика, Венгрия)
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -