<<
>>

Украинско-российские экономические связи

  Проблема экономического сотрудничества и интеграции между постсоциалистическими странами в ходе трансформационных процессов проявляется СО все большей остротой. Взрыв

ная дезинтеграция этих стран, приведшая к разрыву долговременных традиционных взаимосвязей, обернулась усилением экономического хаоса, обострением кризисных явлений на огромной евразийской территории, что негативно сказалось и на общемировом хозяйственном развитии.

Необходима разработка и осуществление принципиально новой концепции экономического партнерства, интеграционной стратегии и тактики. Модель экономики современного и будущего развития органически связана с формированием качественно новых эффективных структур, а также регулирующих государственных и рыночных механизмов как внутри каждой страны, так и в системе их взаимовыгодных интеграционных взаимосвязей, обеспечивающих прирост ВВП и ВНД.

В условиях переходного периода формирования собственной государственности Украина стремится к политике минимальных проявлений дезинтеграции, развития взаимовыгодного социально-экономического и политического сотрудничества с другими странами, чтобы эффективнее использовать различные виды ресурсов в интересах достижения стабильного социально-экономического развития. Чем результативнее действует система управления, организации и хозяйствования, чем полнее используются ее научно-технический, ресурсный и трудовой потенциалы, природно-климатические условия для достижения конкурентоспособности производств на внутренних и внешних рынках, тем выше конечная результативность — прирост продукции и доходов, фондов воспроизводственного накопления и потребления. Более тесные и активные рыночные связи в процессах углубления специализации, развития кооперирования и интеграции обусловливают экономическое и социальное укрепление государства и повышение уровня жизни людей.

Фундаментальные исследования процессов настоящей и будущей интеграции стран СНГ, разработки моделей эффективного их развития на принципах создания мощных рынков с высокоразвитой инфраструктурой дают прочные основания для прогрессивных сдвигов.

Результатом таких исследований являются теоретические и прикладные экономические, технологические, транспортные, социально-культурные и другие разработки взаимосвязей между интегрирующимися странами с одновременными проектами создания региональных рынков, а также выход на международные рынки национальных товаров и услуг, капиталов, сырьевых ресурсов, научно-технических и культурных цен

ностей. Это, в свою очередь, требует соответствующего повышения уровня технологической завершенности производств, снижения влияния негативных внешних факторов на национальную экономику. В частности, Украине предстоит устранить нерациональные международные экономические связи. Известно, что рациональные взаимосвязи и взаимодействия формируются исключительно на принципах взаимной выгоды сторон и паритетности. Речь идет о поисках эффективных хозяйственных и рыночных структур, источников накопления и увеличения кредитных ресурсов для активизации инвестиционной и инновационной деятельности. Без этого никакой структурной перестройки экономики не происходит. Резкое падение национального производства за последние годы, паралич промышленности и сельского хозяйства, искусственно созданный под видом рыночных преобразований кризис платежей, сохранение и обострение убыточности многих хозяйственных структур при стагнации прибыльных и отсутствии качественно новых конкурентоспособных производств является наиболее характерным признаком проявления кризиса в большинстве постсоциалистических стран. Именно на преодоление этих кризисных явлений должна быть направлена экономическая политика каждой страны, на активизацию эффективной созидательной деятельности всех звеньев хозяйствования.

Нужно сосредоточить систему государственного управления, рыночного и хозяйственного регулирования на развитии социально ориентированного товаропроизводства, в первую очередь, энергетики, высокотехнологичного машиностроения, агропродо- вольственной сферы и современной информатики. Важно при этом создавать наиболее благоприятные условия для активизации предпринимательской деятельности непосредственно в про изводственной и рыночной сферах, перестройке экономической среды.

Значительная трудность в инвестиционном обеспечении структурных трансформаций возникает наряду с острым дефицитом инвестиционных накоплений еще и потому, что более 40% всех расходов на них связано с перепрофилированием производственных мощностей. Использование новейших технологических систем требует особенно больших инвестиций, без чего невозможно быстро достичь конкурентоспособности. В то же время внутренние накопления предпринимательских структур и кредитные ресурсы сейчас направляются преимущественно в краткосрочный коммерческий оборот или в собственное обога

щение лиц, формирующих основу нового уклада, и отнюдь не направляются в реформирование национального товаропроизводства и инфраструктуры. Внешние кредитные ресурсы остаются незначительными и ощутимо не влияют на экономическое развитие. И это, безусловно, требует соответствующих изменений в общегосударственной, банковско-финансовой, ценовой, налоговой, монетарной, региональной и интеграционной политике.

В современных условиях важным направлением повышения эффективности производства является формирование механизма рыночного стимулирования активной хозяйственной деятельности — интересов и возможностей товаропроизводителей, применения современного жесткого менеджмента. Хозяйственный механизм объединяет в рамках этого понятия как конкретные формы ведения хозяйства, так и систему производственных отношений, на которых они базируются. В структуре хозяйственного механизма выделяется четыре относительно самостоятельных блока: блок прогнозирования и разработки целевых программ, в частности на микроуровне составления бизнес-планов; блок управления, в том числе построение организационных управленческих структур; блок экономического регулирования, включая ценообразование, финансирование, кредитование, налогообложение, страхование, а также материальное и моральное стимулирование; блок учета и контроля, в том числе системный анализ. Все эти блоки входят в рыночный механизм с соответствующими особенностями их функционирования.

В странах СНГ был сосредоточен немалый научный потенциал, сформированы научные и научно-технические комплексы, ориентированные не только и не столько на научное обеспечение республиканских приоритетов, но и всего народнохозяйственного комплекса бывшего СССР. Значительное количество научно- исследовательских учреждений и учебных заведений находилось в союзном подчинении, а их деятельность была ориентирована на интересы центра.

Становление государственности Украины вызвало неизбежность разработки собственной научно-технической политики, определения новых государственных приоритетов, организационной и структурной перестройки системы научных исследований и проектно-конструкторских разработок. Отмирают старые и создаются новые структуры украинского научно-технического комплекса, включая коренное совершенствование его региональных звеньев. Их деятельность направляется на научное обеспече

ние экономического и социального развития государства и его регионов, воспроизводство и рациональное использование общенациональных и местных ресурсов, охрану окружающей среды. Основной упор делается на комплексное решение межотраслевых научно-технологических и организационно-управленческих проблем, необходимость преодоления затянувшихся кризисных явлений, перехода в стадию цикла экономического оживления и социального развития в интересах подъема регионов и страны в целом. Это требует соответствующего технологического и информационного уровня повсеместной созидательной деятельности, без чего достичь надлежащей конкурентоспособности на внутренних рынках невозможно. Разработка и последовательное осуществление стратегии развития страны, формирование высокоэффективной структуры ее экономики является базовой основой и ее научно-технической политики. При этом не всегда целесообразно в условиях ограниченности ресурсов развивать в каждом регионе страны все направления современной весьма капи- тало- и финансовоемкой науки. В научных учреждениях Национальной академии наук Украины и ее региональных центрах фундаментальные исследования концентрируются на наиболее важных направлениях, обеспечивающих практические потребности эффективного хозяйствования регионов и центра.

Поскольку главным приоритетом в развитии всесторонних взаимосвязей между странами СНГ является экономическое сотрудничество — кооперация и интеграция специализированных хозяйственных структур с соответствующим расширением товарообмена, за последние годы учреждения НАН Украины, в частности экономического профиля, провели значительные исследования и разработки по восстановлению и активизации сотрудничества с научными учреждениями Российской академии наук. Были организованы четыре встречи ученых-экономистов РАН и НАН Украины: первая в г. Киеве 14-16 сентября 1993 г.; вторая — в г. Москве 14-17 февраля 1995 г.; третья — в г. Киеве 4-6 декабря 1996 г.; четвертая — в г. Москве 26-27 апреля 1999 г. На этих встречах были обсуждены результаты новейших исследований по актуальным проблемам локального и глобального моделирования процессов экономической трансформации по оценочным критериям прироста реального эффекта в Украине и Российской Федерации, а также современные направления и перспективы структурной, инвестиционной, агропромышленной и региональной политики.

Опираясь на Договор об экономическом сотрудничестве между Россией и Украиной на 1998-2007 гг. и соответствующую межгосударственную Программу, намечено в течение ближайшего времени реализовать и программу широкого научного сотрудничества РАН и НАН Украины. Ученые-экономисты обеих академий сосредоточили усилия на фундаментальных исследованиях эффективных рыночных преобразований, преодолении обострившихся кризисных явлений, решении проблем оптимизации государственного и рыночного регулирования экономики в переходной период, достижении валютно-финансовой стабилизации курса национальных валют, а также задач по развертыванию совместных исследований.

Постепенно восстанавливаются разорванные творческие связи между бывшими республиканскими академиями наук. Наиболее активно этот процесс проходит в сфере фундаментальных исследований. Однако следует признать, что еще отстают совместные научные разработки проблемы социально-экономических трансформаций в направлении усиления интеграционных процессов, обеспечивающих в системе социально-экономической цикличности стабильное экономическое развитие.

Вакуум современных знаний в этой сфере свидетельствует об определенной утрате интереса в научной среде к системному анализу и оценке хода экономических реформ на огромной территории бывшего тоталитарного государства. Отсюда недостает объективного и не предубежденного анализа и оценки как позитивного опыта, так и негативных последствий проводимых реформ. Поскольку «свято место пусто не бывает», то образовавшийся вакуум интенсивно заполняется средствами массовой информации поверхностными материалами западных советников и экспертов, публикуемыми в иностранной прессе. При этом заметим, что за рубежом интерес к экономическим преобразованиям в странах СНГ не снижается, а, напротив, даже возрастает.

Создавшаяся ситуация объяснима принятием новыми органами государственной власти этих стран модели рыночных преобразований «Гарвардской школы», поскольку только под это сугубо монетаристское направление экономических трансформаций Международный валютный фонд и Мировой банк реконструкции и развития выделяет ограниченные суммы долгосрочных кредитов под конкретные проекты. Как следствие, национальный научный потенциал оказался незадействованным и в значительной степени подавленным активностью и агрессивнос

тью зарубежных «специалистов», не владеющих знаниями о действительном экономическом положении постсоциалистического общества и его возможностях осуществления эффективных рыночных трансформаций. Можно констатировать тот очевидный факт, что почти в каждом государстве СНГ создан за счет средств извне параллельный научно-экономический центр, по существу диктующий политикам и должностным лицам так называемых «независимых» стран политические и экономические решения. Изучение показывает, что они не отвечают их национальным интересам. Между тем собственные научные центры вынуждены сворачивать свою деятельность в связи с сокращением ассигнований и материально-технической базы исследований. Научный потенциал мирового уровня нередко разваливается и заменяется (под рыночными лозунгами) структурами, далекими от настоящих научных поисков.

Поскольку парадигма рыночных преобразований принята в качестве официальной экономической идеологии, то любая ее научная критика воспринимается крайне негативно или же вообще замалчивается, как это произошло с изданными фундаментальными трудами, о которых обстоятельно говорится в первой части этой книги.

С начала 1998 г. начал интенсифицироваться процесс активизации российско-украинских отношений. Он был, как выше отмечалось, стимулирован подписанием 27 февраля 1998 г. Договора между Российской Федерацией и Украиной об экономическом сотрудничестве и соответствующей программой на десятилетний период. Во исполнение этих документов ученые РАН и НАНУ развернули совместные исследования проблем развития торгово-экономических взаимосвязей. К выполнению этих разработок привлечены ведущие научные силы учреждений двух экономических отделений.

Аналогично с указанным исследовательским проектом РАН и НАН Украины по инициативе белорусской стороны ведется подготовка программы совместных научных исследований НАН Украины с АН Республики Беларусь. Важную роль в активизации научных связей между этими странами играет организация совместных научных форумов, посвященных обсуждению актуальных социально-экономических и технологических проблем. Так, в г. Сумах в мае 1998 г. была проведена Международная научно- практическая конференция «Экономическая политика и сотрудничество регионов Украины и России: проблемы и перспективы».

Организаторами ее выступили НАН Украины, Российская АН, Сумская областная государственная администрация, Украинская академия банковского дела. В докладах на конференции обобщен опыт сотрудничества приграничных областей, освещены аспекты современного состояния и перспектив предстоящего развития регионов, определены основные направления совершенствования механизма и структуры управления народным хозяйством, роли науки в осуществлении рыночных реформ и ускорении интеграционных процессов. В работе конференции приняли участие представители правительственных органов Москвы, Министерства экономики и Национального банка Украины, делегации Брянской, Орловской и Курской областей, представители деловых кругов Сумской области. По решению конференции разработанные и принятые рекомендации направлены органам законодательной и исполнительной власти Украины и Российской Федерации.

В г. Киеве в сентябре 1998 г. была проведена рабочая встреча «Социальные и политические науки в Содружестве независимых государств (СНГ)», организованная по инициативе Фри- бургского университета (Швейцария) с участием Киевского государственного торгово-экономического университета, Национального университета им. Тараса Шевченко, Курганского государственного университета (Россия), Института кибернетики им. В.М.Глушкова и Института экономики НАН Украины. На встрече были обсуждены теоретические проблемы трансформирования общественных наук и активизации использования их в обеспечении эффективного развития социально-экономических и политических процессов, происходящих в странах СНГ, а также концептуальные аспекты экономической теории рыночных реформ.

Ученые-экономисты Украины принимают активное участие в научЕіьіх форумах, проводимых в Российской Федерации. В частности, они приняли участие в Международном научном симпозиуме «Питирим Сорокин и социокультурные тенденции нашего времени», организованном Международным фондом Н.Д. Кондратьева в г. Москве в феврале 1999 г., в международной научной конференции «Социальные модели общества в период перехода к социально ориентированной рыночной экономике», проведенной в г. Москве в сентябре 1999 г., и других научных форумах.

Важным этапом в расширении и углублении творческих связей ученых-обществоведов Украины и России явилось создание в г. Киеве в июне 1999 г. «Украинского филиала Международного института Питирима Сорокина — Николая Кондратьева» (МИСК) на базе Института экономики НАН Украины. Деятельность Украинского филиала МИСК может иметь большое значение в деле переводов и издания в Украине научных трудов выдающихся ученых в области экономики и социологии, формирования соответствующих баз данных и архивов, улучшения информационно-издательской деятельности, организации научных форумов, использования научных идей П. Сорокина и Н. Кондратьева в просветительской деятельности.

Рассматривая состояние и перспективы экономического сотрудничества между Украиной и Россией, необходимо отметить, что по сути в начале текущего столетия не только существенно укрепились, но и получили новый импульс двусторонние взаимоотношения между нашими соседними странами. Прежде всего следует подчеркнуть то обстоятельство, что Россия была, есть и будет важным торгово-экономическим партнером Украины. Однако в общем внешнеторговом обороте удельный вес объемов торговли товарами и услугами Украины с Россией за 1999 г. неоправданно сократился до 10,4 млрд долл., т.е. по сравнению с 1998 г. уменьшился почти на 2,2 млрд долл., или на 17,4%, в том числе объемы экспорта снизились на 0,6 млрд долл., или на 11,5%, импорта — на 1,6 млрд долл., или на 21,5%1.

Несмотря на такой весьма негативный для экономики обеих стран спад внешнеторгового оборота Российская Федерация остается основным торговым партнером Украины, ибо он составляет свыше трети общего внешнего оборота с отрицательным сальдо, что подтверждается следующими данными2:

Годы

Экспорт

Импорт

Сальдо, млн долл. США

млн долл. США удельный вес в общем объеме экспорта Украины, % МЛІІ долл. США удельный вес в общем объеме импорта Украины, %
1998 2905,5 23,0 7064,3 48,1 4158,8
1999 2396,4 20,7 5592,2 47,2 3195,8
  1. См.: Статистичний бюлетень за січень — лютий 2000 року. К.: Держкомстат України. 2000. С. 130.
  2. Там же.

По данным Госкомстата Украины, в 1999 г. в товарной структуре украинского экспорта в Россию, как и в предыдущие годы, основу составляли такие группы товаров, как: оборудование и механические устройства (13,3%); черные металлы (13,1%); изделия из черных металлов (8,3%); мясо и пищевые субпродукты (7%); продукты неорганической химии (6,4%); электрические машины и оборудование, их части, звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воссоздания телевизионного изображения (5,3%); каучук и резиновые изделия (3,8%); бумага и картон (3,7%); сахар и кондитерские изделия из сахара (3,1%).

Уменьшение объемов экспорта в Россию в 1999 г. по сравнению с 1998 г. обусловлено прежде всего снижением стоимости поставок черных металлов на 30,7%; изделий из черных металлов — на 37,9; оборудования и механических устройств, а также запчастей к ним — на 23; каучука и резиновых изделий — на 36,7%. Около 71% объема импорта товаров из России составляли топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки. Снижение общей стоимости импорта этой группы против 1998 г. на 22,4% (на сумму 1143,4 млн долл.) обусловлено повышением доли более дешевого природного газа, поставленного как оплата за его транзит через территорию Украины (почти две трети импортированного из России природного газа в 1999 г.). На поставки оборудования и механических устройств, их частей приходилось 5,1%, средств наземного транспорта (кроме железнодорожного) — 3,5%.

Российская Федерация является также важнейшим партнером Украины в ее внешней торговле услугами со странами мира. Так, объемы предоставленных Украиной России услуг в 1999 г. составляли 2168,3 млн долл. (60% в обшем объеме экспорта услуг Украины), что на 81,4 млн долл. (3,6%) меньше, чем в 1998 г. В основном сокращение экспорта услуг произошло за счет транспортных услуг (на 58,8 млн долл., или 2,8%), а также по туризму (на 14,6 млн долл., или на 61,9%).

Импорт услуг уменьшился на 111,9 млн долл. (на 35,8%) и составлял 200,8 млн долл. (18% в общем объеме импорта услуг Украины). Значительно меньше, чем в 1998 г. получено услуг транспортных (на 40,8 млн долл., или на 28,7%), строительных (на 14,1 млн долл., или в 5,7 раза), финансовых (на 16,8 млн долл., или в 13 раз), различных деловых, профессиональных и техни

ческих услуг (на 26,7 млн долл., или в 2,3 раза) и услуг связи (на 9 млн долл., или на 13,6%). Сальдо внешней торговли услугами осталось позитивным и составляло 1967,5 млн долл.

Долгосрочное экономическое партнерство Украины с Российской Федерацией должно строиться и в будущем на принципах добрососедства, дружбы, взаимоуважения суверенных прав и взаимной выгоды. Сферы сотрудничества должны постоянно расширяться и охватывать не только торговлю, но и производственную кооперацию, взаимное инвестирование, финансово-кредитные взаимоотношения, согласование своих действий на рынках третьих стран и др.

Исходя из этих основополагающих принципов, концепция развития экономического партнерства между Украиной и Россией должна включать в себя такие важнейшие составляющие, как равноправное партнерство, взаимовыгодное сотрудничество, согласованность механизмов осуществления экономических взаимосвязей на макро- и микроуровнях.

Таким образом, экономическое партнерство Украины с Россией, сотрудничество независимых государств со своими соседями может и должно стать тем действенным рычагом, который поможет преодолению в них кризисных явлений, достижению стабильного развития, подъема и расцвета, повышению материального благосостояния и культурного уровня жизни своих народов. 

<< | >>
Источник: И. И. Лукинов. ЭВОЛЮЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ. 2002

Еще по теме Украинско-российские экономические связи:

  1. Коллектив авторов. Стратегия и тактика денежно-кредитной политики России и Украины и мировой экономический кризис. Сборник статей российских и украинских ученых/Отв. ред. академик РАН АД, Некипелов, кэ.н. М.Ю. Головнин. — М:, Институт экономики РАН. — 300 с., 2010
  2. Механизм связи российского и глобальногофинансовых рынков
  3. СОСТОЯНИЕ РОССИЙСКОЙ экономики И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ СТРАНЫ
  4. ФОРМИРОВАНИЕ УКРАИНСКОЙ МОДЕЛИ МЕНЕДЖМЕНТА
  5. 1. Украинская фондовая биржа
  6. гЛАВА 14 Внешнеэкономические связи и экономическая дипломатия
  7. 3.2.1. Законопроект "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с созданием консолидированной группы
  8. Исчезнут ли кредиты с украинского рынка
  9. Современные приоритеты в структуре украинской экономики
  10. 9.2 Исследования связи демократиии экономического роста
  11. Производственно-экономические связи зернопродуктового подкомплекса
  12. 3.2.2. Законопроект "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации" в связи с совершенствованием принципов определения цен для целей налогообложения"
  13. 9.3 Эмпирические исследования связи коррупциис экономическим ростом и их результаты
  14. Глава 27 ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ - КЛЮЧЕВАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ В СТРАТЕГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
  15. Проблемы модернизации экономикии экономической политики России.Экономическая доктрина Российской Федерации
  16. 8. МЕТОДЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МЫСЛИ. РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ ВЗГЛЯД
  17. РАЗДЕЛ III ИСТОРИЯ ЭКОНОМИКИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МЫСЛИ РОССИЙСКАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МЫСЛИ: ПОИСК САМООПРЕДЕЛЕНИЯ
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -