Глава XXV ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ
П. Самуэльсон Анархия плюс констебль.
Дж. У. Карлайль
В предыдущей главе было показано, что, несмотря на отлично отлаженный механизм рыночной системы, ее саморегулирующие потенции, он достаточно часто, регулярно дает сбои, притом такого масштаба и размаха, что экономика вновь приходит в нормальное равновесное состояние в течение достаточно долгого времени. Многолетний спор между экономистами о роли государства в рыночной системе бесплоден хотя бы потому, что экономисты до сих пор спорят об этом, а государство все интенсивнее и решительнее вмешивается в экономические процессы. Между тем необходимость государственного вмешательства в экономику доказали меркантилисты еще в XVIII в. Тем не менее нестихающая дискуссия между неоклассиками и кейнсианцами, между монетаристами и нео- или посткейнсианцами идет о том, необходимо ли вмешательство государства в рыночные механизмы. При этом одни упорно доказывают способность рыночной системы к саморегулированию и отводят государству роль статиста и полицейского надсмотрщика[CXIV].
Другие столь же упорно доказывают обратное: неспособность рыночной системы к саморегулированию в такой степени, что она не обеспечивает нормального бескризисного воспроизводства экономики в целом и каждой ее отрасли в отдельности, чтобы гарантировалось структурное равенство уровней экономического развития, и отводят государству активную экономическую роль.
Второе течение в экономической мысли, доказывающее неспособность рынка к саморегулированию, возникло в XX в. К тому времени капиталистическая рыночная система развивалась около 400 лет и стали очевидными ее недостатки: периодически повторяющиеся кризисы, инфляция, безработица, колоссальное расхищение и природных, и человеческих ресурсов и их перераспределение в пользу незначительного меньшинства.
Вообще-то, экономическая роль государства всегда была видна на поверхности явлений. Не видеть это было невозможно. Естественно поэтому, что в указанной дискуссии присутствовали и присутствуют до сих пор идеологический и политический аспекты. Западная экономическая мысль всегда отождествляла государственное регулирование или вмешательство государства в экономику с социализмом, планом, командной экономикой. И как чумы боялась любых усилий государства внести какой-то порядок в стихийное развитие рыночной экономики ради самой же свободной рыночной системы. Первыми идеологические и политические шоры отбросили Дж. М. Кейнс и его последователи.
В самом деле, трудно было не заметить и не знать, что еще феодальное государство стояло на страже земельной собственности феодалов, а также четко, законодательно и экономически, регулировало и определяло обязанности и феодалов, и крестьян, и ремесленников как по отношению друг к другу, так и, в первую очередь, по отношению к государству, к центральной власти.
Особенно велика была роль государства в переходные и переломные моменты истории. Имеются в виду в основном переходные периоды от одних экономических систем к другим. Вспомним хотя бы кровавое законодательство ныне самого богатого демократическими традициями английского правительства. Когда началось «огораживание земель», английское правительство издает законы о бродяжничестве, направленные явно, неприкрыто против экспроприированных крестьян в пользу укрепления земельной собственности лендлордов (XVI—XVIII вв.). Можно аналогичным образом охарактеризовать законы и преобразования Петра Великого в России, «Кодекс» Наполеона Бонапарта во Франции.
Как никогда, роль государства в рыночной экономике выросла накануне и после Первой мировой войны. И прежде всего по причине развития самой рыночной системы. Концентрация и централизация капитала привели к появлению монополий, которые стали антиподами свободного рыночного хозяйства, особенно ее главной черты — свободной конкуренции.
Образование финансового капитала и его вывоз за границу, внешняя экспансия капитала и захват колоний потребовали исключительно масштабного вмешательства государства в экономику и широкого спектра форм этого вмешательства: от антитрестовского законодательства до государственных закупок перепроизведенной продукции. Кроме того, империалистическое противостояние государств и защита интересов национальных монополий на чужих территориях, вплоть до применения армии, азатем и раскол мира надве социальные системы, не говоря уже об углублении экономических кризисов, сделали особенно наглядной необходимость невиданной ранее концентрации ресурсов в руках государства и под его контролем. Так постепенно возникает государственная собственность и основанный на ней госсектор экономики.Таким образом, пришло понимание того, по существу неоспоримого, факта, что рыночный механизм развития экономики не может справиться с множащимися проблемами свободной рыночной системы и что государственное регулирование вовсе не ограничивает свободу этого свободного рынка, а ограничивает его анархию и стихию. Возник своеобразный симбиоз рыночной системы и государства на основе признания факта, что рынок, как и любая хозяйственная система, далеко не идеальный механизм. Весьма остроумно эту мысль высказал У. Черчилль: «Свободная экономика — это плохая, несовершенная экономика. Но все остальные системы еще хуже». Чем же так несовершенна свободная рыночная система, что ей «вменяется» в вину?
Еще по теме Глава XXV ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ:
- Глава 11 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ
- Глава 29. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
- ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
- Глава 5 Денежно-кредитная политика как инструмент государственного регулирования экономики
- Цели и функции государственного регулирования экономики. Система органов государственного управления
- 1.2.Функции государства в смешанной экономике. Субъекты и объекты государственного регулирования экономики
- ГЛАВА XXV ПОЛИТИКА ДЛЯ РЫНОЧНОЙ СИСТЕМЫ
- 1. Государственное регулирование экономики. Модели взаимоотношений экономики и государства
- 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
- МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ЭКОНОМИКЕ
- Методы государственного регулирования экономики
- 3.5. Государственное регулирование экономики
- ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
- 2. Объекты государственного регулирования экономики
- Государственное регулирование экономики
- 3. Формы и методы государственного регулирования экономики
- Государственное регулирование экономики: основные понятия и определения