Тенденции изменения уровня жизни. ПрожИточный МИнИМуМ
многом произведены от динамики доходов
населения. Именно последние определяют в
конечном счете возможности удовлетворять потребности людей в условиях рыночной экономики.
При этом следует учитывать и другую сторону данной проблемы — уровень жизни в домашних хозяйствах зависит от ряда других факторов. Среди них важное значение имеют ранее накопленное имущество, размеры недвижимости, уклад жизни в домашних хозяйствах и т.д.С точки зрения доходов населения оценка уровня жизни осуществляется через показатель прожиточного минимума.
Прожиточный минимум — это показатель минимального состава и структуры потребления материальных благ и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и его жизнедеятельности.
Величина прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальный набор продуктов питания, а также расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, соответствующие по структуре затрат на эти цели бюджетам низкодоходных семей. Величина прожиточного минимума является показателем абсолютного измерения низких доходов с использованием нормативов потребления важнейших благ и услуг на минимально допустимом уровне.
В соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» разработаны и утверждены Методические рекомендации по определению потребительской корзины (постановление Правительства РФ от 12 августа 2005 г. № 511) для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации. Состав минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг определяется с учетом: научных рекомендаций по минимальным объемам потребления и перечню товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности; фактического объема потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг в малоимущих семьях; социально-экономических и демографических факторов, характеризующих уровень доходов населения, состав и половозрастную структуру населения, размер и структуру семьи, финансовые возможности государства по обеспечению социальной защиты населения на федеральном и региональном уровнях; объективных различий в потреблении продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг в субъектах Российской Федерации, определяемых природно-климатическими условиями, национальными традициями и местными особенностями.
К основным социально-демографическим группам относятся:
трудоспособное население — мужчины в возрасте от 16 до 59 лет включительно и женщины в возрасте от 16 до 54 лет включительно, за исключением неработающих инвалидов 1 и 11 групп этого возраста;
пенсионеры — мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет, а также лица, получающие пенсию по инвалидности;
дети в возрасте 0-15 лет.
Для определения минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг в субъектах Российской Федерации они распределяются по зонам, сформированным исходя из природно-климатических и экономических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления.
При формировании минимального набора продуктов питания используются нормы физиологических потребностей в пищевых веществах для трудоспособного населения (исходя из физиологических особенностей организмов мужчин и женщин, не занятых тяжелым физическим трудом), пенсионеров (с учетом возрастного снижения потребности в энергетической ценности питания) и детей (с учетом необходимости обеспечения им полноценного питания для развития здорового организма — в возрасте 0-6 лет, а также дополнительного питания для активного социального и физического развития — в возрасте 7-15 лет), а также рекомендации Всемирной организации здравоохранения.
Минимальный набор непродовольственных товаров формируется из предметов индивидуального и общесемейного пользования с учетом срока их износа. К непродовольственным товарам индивидуального пользования относятся одежда и обувь, а также школьно-письменные товары. К непродовольственным товарам общесемейного пользования, набор которых формируется в расчете на среднестатистическую семью, относятся постельное белье, товары культурно-бытового и хозяйственного назначения, предметы первой необходимости, санитарии и лекарства.
Минимальный набор услуг включает жилищно-коммунальные (обеспеченность жильем, отопление, холодное и горячее водоснабжение и водоотведение, газо- и энергоснабжение), транспортные услуги, услуги культуры и др; П"е виды услуг. При формировании объема транспортных услуг учитывается большее количество поездок трудоспособного населения по сравнению с детьми и пенсионерами, женщин с хозяйственными и культурными целями по сравнению с мужчинами, жителей крупных населенных пунктов, в том числе в связи с использованием нескольких видов транспорта.
Учитываются также льготы по оплате транспортных услуг, установленные для пенсионеров и детей .В 2000 г. изменилась методика расчета состава потребительской корзины и величины прожиточного минимума, в результате чего величина прожиточного минимума возросла до 121О руб., а численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составила 41,9 млн человек. К концу 2004 г. величина прожиточного минимума составляла 2376 руб" численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума сократилась до 25, 5 млн человек, что составляет 17,8% общей численности населения.
Значительная часть населения России имеет денежные доходы ниже величины прожиточного минимума. Особенно значительной была численность такого населения на первом этапе реформ. Можно сказать, что именно в этот период сложилось положение, когда численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составляла ежегодно более 30 млн человек, а в отдельные годы этого периода — свыше 40 млн человек (1992 и 1999 г г.). В этот же период сложились существенные различия в уровне жизни и в прожиточном минимуме по регионам.
О снижении жизненного уровня свидетельствовала не только высокая доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, но и то, что минимальный размер заработной платы и ставка 1-го разряда тарифной сетки, действующей в бюджетной сфере, до сих пор значительно ниже величины прожиточного минимума. Это означает, что низкий уровень жизни имели не только нетрудоспособные лица (инвалиды, дети-сироты), безработные, но и работающие на низкооплачиваемой работе. Если принять во внимание, что среднемесячная начисленная заработная плата работников сельского хозяйства и легкой промышленности незначительно превышает величину прожиточного минимума, то оказывается, что работники целых отраслей экономики находятся в зоне устойчиво низкого уровня жизни.
На втором этапе преобразований созданы определенные предпосылки для устранения деформации первого этапа, что нашло в конечном счете выражение в значительном сокращении численности и доли населения, которая живет ниже черты прожиточного минимума.
В 2004 г. эта доля уменьшилась до 17,8%, а в 2005 г. — до 15,8%.С 2000 г. восстановление доходов домашних хозяйств происходило быстрее удорожания стоимости жизни — темпы роста среднедушевых денежных доходов населения постоянно превышали темпы роста прожиточного минимума, а в структуре прожиточного минимума произошло снижение доли расходов населения на продукты питания и непродовольственные товары при увеличении долирасходов на услуги. Это связано с опережающим ростом тарифов на платные услуги, в том числе жилищно-коммунальные услуги и услуги транспорта. В структуре прожиточного минимума в 2004 г. расходы на питание составили 43% против 51,6% в 2000 г., на непродовольственные товары — соответственно 20,7 и 24,9% и на услуги — 30,5 и 17,5%.
Еще одним показателем измерения уровня и качества жизни является индекс человеческого развития или индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), который рассчитывается исходя из трех параметров — средней ожидаемой продолжительности предстоящей жизни (базовый показатель долголетия), базового показателя образованности (доля грамотных в возрасте 15 лет и старше, а также показатель полноты охвата обучением) и показателя реального валового внутреннего продукта на душу населения. Данный индекс, рассчитываемый ООН с 1990 г., дает сравнительную характеристику качества жизни в различных странах.
В период с 1979 по 2001 г. в динамике индекса развития человеческого потенциала России выделяются три временных отрезка: 1979-1989 гг" когда происходил сравнительно устойчивый рост ИРЧП и всех его составляющих; 1989-1994 гг" когда произошло падение индексов долголетия, материального благосостояния, развития человеческого потенциала и лишь индекс образованности продолжал повышаться; 1994-2001 гг., когда дальнейшее повышение индекса образованности и заметный подъем индекса материального благосостояния обеспечили ИРЧП возвращение тенденции к росту.
Устойчивая тенденция к снижению уровня жизни значительной части населения требует принятия специальных мер, позволяющих элиминировать действие данного фактора экономического развития.
Еще по теме Тенденции изменения уровня жизни. ПрожИточный МИнИМуМ:
- Прожиточный минимум, нормативные потребительские бюджеты и их роль в формировании социальной политики Прожиточный минимум: существо, методы и порядок расчета
- § 2. Уровень и качество жизни населения. Прожиточный минимум
- §5.2. Прожиточный минимум и потребительская корзина.
- §8. Заработная плата на уровне прожиточного минимума и прибавочная заработная плата
- Вопрос 2: Денежные доходы населения и прожиточный минимум
- Т. Мальтус: фатальный закон народонаселения. Теория «рабочего фонда» и прожиточного минимума
- ВЛИЯНИЕ ДОРОГОВИЗНЫ И ДЕШЕВИЗНЫ, ИЛИ БОЛЬШЕЙ ИЛИ МЕНЬШЕЙ доступности ПРЕДМЕТОВ, ВХОДЯЩИХ В ПОТРЕБЛЕНИЕ ПРИ УРОВНЕ жизни, СТОЯЩЕМ ВЫШЕ УРОВНЯ ГОЛОГО СУЩЕСТВОВАНИЯ
- Показатели уровня жизни
- Классификация показателей и методика оценки уровня жизни
- Дифференциация региональных уровней жизни
- Оценка кризисных ситуаций в сфере уровня жизни населения регионов
- Прогнозирование уровня жизни населения
- Поляризация уровня и качества жизни населения
- Сущность уровня жизни и факторы, его определяющие
- § 1. Основные категории и показатели уровня жизни населения.
- Статистика замечательного роста уровня жизни
- Взаимосвязь повышения уровня жизни и эффективности труда