<<
>>

9.1. ПРИНЦИПЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРИОРИТЕТНОСТИ СТРАТЕГИЧЕСКИ ВАЖНЫХ ОТРАСЛЕЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РФ Формы вмешательства государства в экономическую деятельность

Одной из сложнейших проблем, с которой сталкивались экономисты, является проблема определения степени, объема и форм вмешательства государства в экономические процессы. Очевидно, что современное государство не может ограничить свою деятельность только функциями «ночного сторожа», но вынуждено активно участвовать в экономических процессах.

Любое современное государство, вне зависимости от модели развития, должно выполнять три основные функции, связанные с экономической деятельностью:

- протекционистскую, направленную на поддержание собственных

производителей за счет снижения зависимости страны от импорта; антиавтаркическую, направленную на недопущение вывода страны из международной хозяйственной системы за счет интенсификации экспорта; диверсификационную, направленную на постоянное повышение уровня международной конкурентоспособности страны за счет реиндустриализации национальной экономики на инновационных принципах и обеспечения национальной безопасности.

Проблема заключается в нахождении предпочтительной для государства и общества комбинации этих, во-многом противоречивых, функций и обеспечения возможности их реализации.

Общеизвестно, что именно государство является единственным законным источником принуждения благодаря полномочиям, делегированным обществом, и определяет принципы распределения ресурсов и доходов, а так же структуру и объем благ, предоставляемых непосредственно или при участии государства. Бюджет и государственная собственность выступают, прежде всего, в качестве инструментов, способных обеспечить удовлетворение потребностей общества в тех благах, которые невозможно или недостаточно эффективно производить в частном секторе (корректировать так называемые «провалы рынка», производить общественные блага, а так же осуществлять политику перераспределения доходов и возможностей в соответствии с нормами и принципами, действующими в обществе в данный момент).

Рассматривая проблему эффективного использования ресурсов, находящихся в распоряжении общества в целом, можно предположить, что государство и его органы, наравне с частными производителям товаров и услуг, должны получать ресурсы в том случае, если им удается доказать гражданам (налогоплательщикам) свою способность удовлетворить их запросы лучше, чем это было бы возможно в частном секторе.

Анализируя масштабы частного и государственного секторов в развитых и развивающихся странах, а так же динамику изменения объемов частного и государственного секторов экономики можно отметить несколько тенденций.

В XIX веке и начале XX века доля государственного сектора в среднем для европейских стран была достаточно велика и составляла приблизительно около четверти национального дохода, структура расходов же была преимущественно связана с выполнением традиционных функций, направленных на содержание армии и государственного аппарата. К концу XIX века на фоне быстрого роста промышленного и экономического потенциала общества преимущественно за счет частного сектора, значительного роста национального дохода доля государственного сектора сокращается до одной десятой. Однако в XX веке доля государственного сектора, т.е ресурсов, находящихся в распоряжении государства, возрастает в среднем в 4 раза (табл.9.1).

Таблица 9 . 1 Г осударственные расходы (% от ВВП)34

Год 1870 1913 1920 1937 1960 1980 1990 1996 2003
Австралия 21,2 31,6 34,7 36,6 35,7
Австрия 14,7 15,2 35,7 48,1 48,6 51,7 51,2
Бельгия 21,8 30,3 58,6 54,8 54,3 51,4
В еликобр итаиия 9,4 12,7 26,2 30,0 32,2 43,0 39,9 41,9 39,7
Г ермаиия 10,0 14,8 25,0 42,4 32,4 47,9 45,1 49,0 48,7
Испаиия 8,3 9,3 18,4 18,8 32,2 42,0 43,3 39,9
США 3,9 1,8 7,0 8,6 27,0 31,8 33,3 33,3 36,4
Канада 13,3 18,6 28,6 38,8 46,0 44,7 40,2
Франция 12,6 17,0 27,6 29,0 34,6 46,1 49,8 54,5 53,4
Швеция 5,7 6,3 8,1 10,4 31,0 60,1 59,1 64,7 57,1
Япония 8,8 8,3 14,8 25,4 17,5 32,0 31,7 36,2 34,3

Доля расходов государственного сектора характеризует активность участия государства в экономической жизни страны и, хотя она во многом определяется национальными традициями, структурными и другими факторами, можно отметить, что для экономически развитых стран она колеблется в диапазоне от 35 до 55 процентов.

Доминирование одного из секторов экономики, как видно из табл. 9.2, характерно для стран с низким уровнем развития (Якобсон Л. И., 1995 г).

34 Источник: С.М.Рогов Функции современного государства и наука. Экономическая наука современной России, 2005 г. №3

35

Государственные расходы (% от ВВП)

Страны

1990 - 1995

1996 -2002

Число

стран

медиана Число

стран

медиана
Полная выборка 123 28,7 111 29,2
Развитые страны 23 39,6 22 36,8
Страны с переходной экономикой 16 34,6 19 32,3
Развивающиеся страны 84 25,2 70 24,1

Устойчивость любой системы, в том числе и экономической, требует согласованности всех ее частей.

Согласно (Татаркин А. И., Татаркин Д. А., 2009 г.) сравнительная устойчивость национальных экономик может быть проиллюстрирована соотношением доли государственной собственности и золотого сечения: 62% определяют социально - ориентированную экономику,              38%

характеризуют страну с либерально - рыночной экономикой (табл. 9.3).

Т а б л и ц а 9 . 3 Доля госсобственности в различных станах

Страна Доля госсобственности, %
США 32
Япония 35
Англия 40
Канада 43
Г ермания 48
Италия 51
Финляндия 52
Франция 52
Швеция 62
Китай 66
Россия от 10 до 29 (по различным оценкам)

Таким образом, положение России оценивается как крайне неустойчивое.

Следует отметить еще одну важную тенденцию, характерную для государственного сектора разных стран. Значительный рост государственных расходов в XX веке происходит в результате

35 Источник: С.М.Рогов Функции современного государства и наука. Экономическая наука современной России, 2005 г. №3

36 Источник: Татаркин А.И., Татаркин Д.А. Прогнозные оценки мирового

экономического кризиса и его последствия. Журнал экономической теории 2009 г., № 3

значительного увеличения активности государства именно в области образования, здравоохранения, социального страхования и социального обеспечения, следовательно, можно отметить изменение сферы деятельности государства, появления и значительный рост новых направлений деятельности, практически не свойственных государству до начала ХХ века. В литературе, например (Рогов С. М., 2005 г.) разделены традиционные функции государства, связанные с решением задач общегосударственного управления, обеспечения внутренней и внешней безопасности и социальные или современные функции, связанные с решением вопросов социального обеспечения, образования, здравоохранения, поддержкой прогрессивных тенденций развития экономики. Доля последних в экономически развитых странах начинает увеличиваться примерно с шестидесятых годов двадцатого века, достигая максимума к восьмидесятым годам. Реализация неолиберальных программ во многих странах привела к незначительному сокращению (табл.9.1) государственных расходов к началу двадцать первого века. Можно отметить, что уровень экономического развития государства с середины двадцатого века до момента начала фазы рецессии (2008 г.), во многом определялся, его активностью в социальной, экономической, научнотехнической сферах (табл. 9.4 и 9.5).

Т аб ли ц а 9 . 4

Расходы центральных органов государственного управления с разбивкой по функциям в долях общего объема расходов по

37

различным группам стран 1990 - 2002 года, %

Функции Полная

выборка

Развитые />страны Страны с переходной экономикой Развивающиеся

страны

Традиционные 20,1 11,2 14,1 24,4
Гос.
упр.
11,1 5,8 6,9 13,7
Обороиа 9,0 5,3 7,2 10,6
Современные 60,5 70,3 65,0 56,4
Образование 12,8 7,8 7,2 15,9

37 Источник: С.М.Рогов Функции современного государства и наука. Экономическая наука современной России, 2005 г. №3 (Может быть таблицу 9,4 убрать, оставив только таблицу 9,5?)

Функции Полная

выборка

Развитые

страны

Страны с переходной экономикой Развивающиеся

страны

Здравоохранение 8,2 10,9 8,0 7,6
Прочие соц. услуги 23,5 42,0 36,4 14,5
Экономические услуги 16,1 9,9 13,5 18,6
Процентные расходы 10,6 9,8 7,7 11,6
Прочие расходы 8,5 7,9 12,8 7,4
Число стран 120 21 23 76

Т а б л и ц а 9 . 5 .

Расходы центральных органов государственного управления с разбивкой по функциям в долях общего объема расходов по

38

различным группам стран 1990 - 2002 года, %

Доля функций государства, % ВВП: в среднем в развитых странах
традиционных 5,3 3,9
современных 17,8 25
отношение 1: 3,4 1: 6,4

Таким образом, для экономически развитых стран доля расходов государства на социальное обеспечение, образование, здравоохранение, поддержку прогрессивных тенденций развития экономики в два раза выше, чем в других странах.

Несмотря на то, что в периоды смены фаз экономического цикла государство активно участвует во всех сферах жизни общества, взаимодействие между государственным и частным секторами экономики могут приводить и приводят к появлению, как положительных, так и отрицательных внешних эффектов. В отличие от действий отдельных частных фирм, преследующих только собственные цели, целью деятельности государства должно быть генерирование положительных внешних эффектов.

Приведенный анализ позволил увязать уровень экономического развития государства с его активностью в социальной, экономической, научно-технической сферах, и подтвердить высокую эффективность государственных расходов в этих секторах национальной экономики, благодаря значительным положительным внешним эффектам на

38 Источник: С.М.Рогов Функции современного государства и наука. Экономическая наука современной России, 2005 г. №3

долгосрочном периоде. Следовательно, очень важно в фазе рецессии экономического цикла, в условиях вынужденного сокращения государственных расходов, обеспечить, как минимум стабилизацию достигнутых показателей в данных секторах, способных выступить «источниками» дальнейшего роста.

<< | >>
Источник: Градов А. П. ЦИКЛИЧНОСТЬ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЕ КОНКУРЕНТНЫМИ ПРЕИМУЩЕСТВАМИ. 2011

Еще по теме 9.1. ПРИНЦИПЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРИОРИТЕТНОСТИ СТРАТЕГИЧЕСКИ ВАЖНЫХ ОТРАСЛЕЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РФ Формы вмешательства государства в экономическую деятельность:

  1. ГЛАВА 9. ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА, НАПРАВЛЕННАЯ НА ПОДДЕРЖАНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ОТРАСЛЕЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ В РАЗНЫХ ФАЗАХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЦИКЛА
  2. 9.3. Развитие конкурентоспособности национальных предприятий – стратегический курс экономической политики государства
  3. ПРИНЦИПЫ НАЛОГОВОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕССА РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ, НАПРАВЛЕННОЙ НА ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РФ
  4. Кредитная политика государства и коммерческих банков в фазе подъема национальной экономики. Факторы, способствующие изменению кредитной политики государства в фазе подъема национальной экономики
  5. Экономические функции государства Рынок и государство: необходимость государственного вмешательства в экономику
  6. Национальная экономическая система и национальная модель экономики. 
  7. Национальная экономическая система и национальная модель экономики
  8. Глава 1. Основы экономики. Национальная экономика. Предмет теории национальной экономики
  9. Определение приоритетов государственной промышленной политики, направленной на повышение уровня              международной              конкурентоспособности национальной экономики РФ Концепция промышленной политики РФ, предложенная П. Фишером
  10. 1. Определение национальной экономики
  11. ГЛАВА 24 Приоритетные национальные проекты и их место в социальной политике российского государства
  12. ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА КАК ВАЖНЕЙШЕЕ СРЕДСТВО ПОВЫШЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РФ
  13. Принципы формирования национальной модели экономики
  14. ГЛАВА 4. НАЦИОНАЛЬНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА В УСЛОВИЯХ ЦИКЛИЧНОСТИ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -