§7. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ ; В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД
Экономическая безопасность рассматривается как взаимосвязанное единство международного, национального, хозяйствующей единицы и личностного аспектов. Остановимся более подробно на первых двух.
Международная экономическая безопасность представляет собой состояние мировой экономики, обеспечивающее участие в международном разделении труда, взаимовыгодное сотрудничество стран в решении проблем хозяйствования на национальном и межнациональном уровнях, свободный выбор модели социально- экономического развития.
( Экономическая безопасность страны включает в себя:
, • способность экономики функционировать в режиме расши
ренного воспроизводства; обеспечение государственного регулирования экономики; устойчивость финансовой системы; рациональную структуру внешней торговли; сохранение единого экономического пространства; исключение возможности криминализации общества; создание соответствующего уровня жизни и т. д.
Очевидно, что экономическая безопасность — важнейший аспект
национальной безопасности, ее материально-техническая и финансовая основа. Состояние национальной безопасности, следовательно, зависит от эффективности, адаптивности и конкурентоспособности экономики.
Экономическая безопасность рассматривается в двух аспектах.
Внутренний аспект безопасности (при внутренних угрозах) представлен степенью устойчивости экономики, государственности, социальных и иных институтов к угрозам различного порядка внутри страны, способностью к самосохранению и инновациям.
Внешний аспект безопасности (при внешних угрозах) представлен действиями и намерениями иностранных экономических и политических сил, носящими целенаправленный и спонтанный характер.
Поскольку Россия является, по существу, единственной самодостаточной страной, располагающей гигантским экономическим потенциалом, несмотря на ее кризисное состояние, она вызывает у широкого сообщества очень большой интерес и... опасение. Опасение быстрого развития России в новых условиях и появления на мировых рынках грозного конкурента. В связи с этим в странах Запада разработаны системы «индикаторов чувствительности», на основе анализа которых они формируют свою экономическую и иную политику в отношении России. Цель такой политики — обеспечение собственной экономической безопасности. Что только не попадает в круг анализируемых проблем в этих «индикаторах чувствительности»! И оценка уровня действенности правительства, и тенденции в развитии экономики, и отношение властных структур к иностранному капиталу, и боевитость и сплоченность оппозиции, и степень коррумпированности всех эшелонов власти, и риск национализации и многое, многое другое. При рыночных реформах и вхождении России в мировой рынок, в условиях ослабления государственности и трансформационного спада об экономической безопасности необходимо помнить в первую очередь. Названные «индикаторы чувствительности» постоянно должны быть «в уме» российских политиков при решении любых проблем — на национальном или международном уровне.
Анализируя социальный и экономический опыт рыночных преобразований, можно четко и ясно сформулировать следующие основные экономические угрозы, способные подорвать экономическую безопасность России. Высокая степень изношенности основных производственных фондов, достигающая 70-80%. Слабая инновационная активность, из-за чего ввод новых производственных мощностей значительно меньше их выбытия. Низкая конкурентоспособность продукции. Доля отечественной продукции в товарах широкого потребления составляет приблизительно 45%.
Утечка капиталов за рубеж. По оценкам экономистов, в настоящее время за рубежом размещено около 350 млрд долларов российских капиталов. И эта сумма продолжает расти. Внешний долг, составляющий около 150 млрд долларов и опасно сблизившийся со своим пороговым значением. Высокий уровень бедности и социального расслоения. Разрыв доходов 10% наиболее состоятельного населения и 10% наименее обеспеченного составляет 13-15-кратную величину. Усиление структурной деформации экономики. Угроза превращения России в топливно-сырьевой придаток развитых стран. Чрезмерная открытость экономики. Криминализация экономических отношений и т. д.Определение сущности экономической безопасности предполагает анализ ее объектов и субъектов. Объектами экономической безопасности являются природные богатства страны, производственные и непроизводственные фонды, интеллектуальная собственность, финансовая система, семья, личность и т. д.
Субъекты экономической безопасности представлены государством, в первую очередь министерствами, ведомствами, законодательными структурами, предприятиями и фирмами.
Показателями экономической безопасности выступают устойчивость и мобильность экономики в целом, темпы роста ВВП, качество и уровень жизни, темпы инфляции, уровень безработицы, имущественное расслоение и т. д. Сами по себе показатели экономической безопасности ни о чем для страны не говорят, пока они не достигли пороговых значений.
Пороговые значения — это предельные величины показателей, несоблюдение которых в конечном итоге приводит к разрушению экономики, социальной и политической катастрофе. Пороговые величины зависят от уровня социального, экономического и политического развития страны. Поскольку наша страна находится в состоянии смены всех трех аспектов развития, важнейшей задачей государства является разработка пороговых значений показателей экономической безопасности для современной России.
Обратите внимание на материал, приведенный в табл. 12 и 13.
Таблица 12
Сопоставление фактических индикаторов социально-экономического развития России с пороговыми значениями экономической безопасности1 (по индикаторам, находящимся в опасной зоне)
Наименование , пороговых значений экономической безопасности | Уровень пороговых значений экономи ческой безопас ности | Уровень индикаторов до кризиса | Уровень индикаторов в год кризиса (на конец 1998 г.) | Уровень индикаторов в 2000 г. | Уровень индикаторов по прогнозу и бюджету на 2001 |
1. Объем ВВП, млрд р. | 6000/ 15220** | 2696 | 4546 | 6450 | 7750 |
2. Инвестиции в основной капитал, % к ВВП | 25 | 14,9 | 14,5 | 16,0 | 16,8 |
3. Расходы на оборону, % к ВВП | 3 | 2,1 | 2,6 | 2,6 | 2,8 |
4. Доля в ВВП затрат на гражданскую науку, % | 1,5 | 0,23 | 0,26 | 0,26 | 0,28 |
5. Доля инновационной продукции, % ко всей промышленной продукции | 15 | 2,6 | 1,75 | 1,62 | 3,74 |
6. Доля машиностроения и металлообработки в промышленном производстве*, % | 25 | 20,2 | 21,7 | 22,1 | 22,8 |
7. Уровень безработицы по методологии МОТ, % к ЭАН | 5-8 | 12,3 | 12,9 | 13,3 | 12,9 |
8. Доля населения с уровнем доходов ниже прожиточного минимума, % ко всему населению | 7-10 | 23,8*** | 35,9 | 36 | 30 |
1 См.: Сен ч а го в В. К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие. - М.: Финстатинформ, 2002. - С. 77.
Окончание табл. 12
9. Соотношение доходов 10% наиболее обеспеченного и 10% наименее обеспеченного населения, раз | 8 | 13,4 | 13,9 | 14 1**** | 14 |
10. Уровень монетари- зации (М2 на конец года в % к ВВП) | 50 | 16,6 | 15,5 | 15,5 |
|
11. Внешний долг, % к ВВП | 30 | 77 | 84 | 67 | 61 |
* Пороговые значения рассчитаны в ценах 1998 г.
** В числителе пороговое значение в ценах 1998 г., в знаменателе - в ценах 2001 г. с учетом погодовых индексов-дефляторов. 1998-2001 гг. - в текущих ценах соответствующего года.
*** В сравнении с величиной прожиточного минимума, используемого до 2000 г. 1999— 2001 гг. - в сравнении с прожиточным минимумом, установленным в 2000 г.
****Июнь2000г.
Таблица 13
Сопоставление фактических индикаторов социально-экономического развития России с пороговыми значениями экономической безопасности1 (по индикаторам, вышедшим из опасной зоны)
Наименование пороговых значений экономической безопасности | Уровень пороговых значе ний эконо мической безопасности | Уровень индикаторов до кризиса | Уровень индикаторов в год кризиса (на конец 1998 г.) | Уровень индикаторов в 2000 г. | Уровень индикаторов по прогнозу и бюджету на 2001 |
1. Сбор зерна, млн т | 70 | 47,9 | 54,7 | 71[XC] | 73 |
2. Внутренний долг, % к ВВП | 30 | 19,9 | 12,8 | 8,9 | 7,4 |
3. Дефицит федерального бюджета, % к ВВП | 3 | 3,2 | 1,2 | 0,0 | 0,0 |
4. Уровень инфляции, % | 125 | 108 | 184 | 120 | 112 |
'Сенчагов В.
К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие. -М.: Финстатинформ, 2002. -С. 76.Окончание табл. 13
5. Объем золотовалют ных резервов, млрд долларов | 15 | 24,6 | 1,0 | 27,0 | 36 |
6. Доля расходов на обслуживание госдол- га, % к общему объему расходов федерального бюджета | 20 |
| 24,5 |
| 20,1 |
* Пороговые значения рассчитаны в ценах 1998 г.
• криминализация экономических отношений ит.д.
Этот перечень угроз можно дополнить и внешними факторами. Очевидно одно: России предстоит тяжелая борьба за обеспечение своей экономической безопасности.
Еще по теме §7. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ ; В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД:
- Глава 7 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДОЛГОСРОЧНОЙ СТРАТЕГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2010 г.
- Общестратегические принципы обеспечения экономической безопасности и тенденции развития регионов России
- Глава 45 СОХРАНЕНИЕ И ПРИРАЩЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ - ОДНА ИЗ ГЛАВНЫХ ЗАДАЧ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
- А. А. Барт, Л. В. Барт, г. Ульяновск ПОДХОДЫ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ В ДОЛГОСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ
- Переходные периоды в раздаточной экономике России
- 2. Исследования, разработки и технологические инновации в России в переходный период
- ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ
- Концептуальные подходы к обеспечению продовольственной безопасности России
- Экономическая стратегия Украины в переходный период
- 8.3. Экономическая политика государства в переходный период
- Обеспечение продовольственной безопасности в условиях предстоящего вступления России в ВТО
- Экономическое содержание модели переходного периода
- Н. Бухарин и экономическая концепция переходного периода
- МЕРЫ И МЕХАНИЗМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
- Направления обеспечения продовольственной безопасности России при ее вступлении ВТО.