Матрица региональной экономической политикиИнструменты управления инвестиционным процессом
Региональная экономическая политика может быть реализована непосредственно, если речь идет о распределении бюджетных средств, находящихся под контролем и в распоряжении администрации, и опосредовано, когда необходимо направить в определенное русло внебюджетные инвестиции, которые администрация не контролирует, но может с помощью особых приемов и действий добиться желаемого их использования.
Принимать решения о привлечении реальных инвестиций может только собственник, контролирующий производство. Руководство региональным развитием может принимать решения о привлечении инвестиций только по подконтрольным предприятиям. Во всех остальных случаях оно создает лишь условия собственникам инвестиционных ресурсов: по
сохранению инвестиций, приращению чистой стоимости бизнеса, повышению эффективности привлекаемого капитала. Эффективная реализация таких функций органами регионального развития возможна только при рациональном и целевом использовании инструментов управления
инвестиционной привлекательностью региона.
Основные инструменты и направления деятельности структурных подразделений органов регионального развития по управлению инвестиционной привлекательностью и привлечению инвестиционных ресурсов в экономику региона с внешних инвестиционных рынков, можно представить в виде схемы (рис.12.34.) (Сулоева С. Б., Ростова О. В., 2009). Весь арсенал рычагов и инструментов регулирования инвестиционной деятельности в регионе можно условно разделить на две составляющие - прямые и косвенные.
Инструменты управления инвестиционным процессом
Инструменты косвенного действия
Инструменты прямого действия
Законодательное и нормативно- правовое регулирование.
Наличие разработанной законодательной базы в области инвестиционной деятельности и соответствие ее мировым стандартамЛьготное кредитование и беспроцентные ссуды для предприятий приоритетных отраслей, в частности отраслей мультипликаторов.
Целевые субсидии из областного бюджета) для финансирования на долевой основе расходов, связанных с развитием коммунальной инфраструктуры объектов.
г
Дотации инвесторам в связи с временной невыгодностью производства необходимой региону продукции
Ценовые компенсации на продукцию инвестора, в которой нуждается регион
Административные методы (госрегистрация, лицензирование, стандартизация и др.)
г
Гарантии администрации региона кредитным организациям по поводу возврата выданных инвесторам кредитов
Стратегический консалтинг - сопровождение проектов и консультации инвесторов.
Создание системы экспертноконсультационного обеспечения инвестиционной деятельности в регионе
Региональный заказ, проведение конкурсов] проектов на право производить необходимую для региона продукцию
Реализация государственных инвестиционных Рис.12.программ Вложение в развитие инноваций и высокоэффективных производств наукоемкой продукции
Таможенное регулирование Тарифы на экспортно-импортную
ч ПРОДУКЦИЮ
Создание налогового режима, привлекательного для предприятий, осуществляющих бизнес на территории ^ региона
Амортизационное регулирование Ускоренная амортизация ОПФ, обеспечивающая инвестору снижение gt; налога на прибыль
Расширение лизинговой деятельности, создающей благоприятные условия для инвестирования в производство ^ технически сложной продукции
Антимонопольный контроль и регулирование
Создание зон экономического и технологического развития, а также особых экономических зон (ОЭЗ), с режимом наибольшего благоприятствования
Информационная система для инвесторов ^ с подробной, грамотно структурированной | информацией о возможностях и угрозах в регионе.
Эффективная коммуникационная стратегия, ее цель - создание позитивного имиджа региона как места размещения инвестиций наукоемкой продукции
Направления | Рецессия | Подъем |
Инвестиционная | Вложение в развитие инноваций и высокоэффективных производств ніукоемкой продукции. | Реализация государственных инвестиционных программ. |
Создание зон экономического и технологического развития, а также особых экономических зон (ОЭЗ), с режимом наибольшего благоприятствования. | Информационная системі для инвесторов с подробной, грамотно структурированной информацией о возможностях и угрозах в регионе. | |
Региональный заказ, проведение конкурсов проектов ні право производить необходимую для региона продукцию. | Создание налогового режима, привлекательного для предприятий, осуществляющих бизнес ні территории региона | |
Эффективная коммуникационная стратегия, ее цель - создание позитивного имиджа региона как местт размещения инвестиций ніукоемкой продукции. | Расширение лизинговой деятельности, создающей благоприятные условия для инвестирования в производство технически сложной продукции. | |
Амортизационное регулирование. Ускоренная амортизация ОПФ, обеспечивающая инвестору снижение нтлогт ні прибыль. | ||
Институциональная | Функционирование в регионе специальной службы, отвечающей зі формирование инвестиционной политики региот, стратегии, а также их реализацию. | Законодательное и нормативно- правовое регулирование. Наличие разработанной законодательной базы в области инвестиционной деятельности и соответствие ее мировым стандартам. |
Планирование и прогнозирование, обоснование приоритетных направлений инвестирования, разработка мер стимулирования инвестиционной активности, концентрация инвестиционных предложений и проектов в целях реализации инвестиционной стратегии региона. | Стратегический консалтинг - сопровождение проектов и консультации инвесторов. Создание системы экспертно-консультационного обеспечения инвестиционной деятельности в регионе. | |
Организация регионального маркетинга - комплекса организационных и экономических мер, направленных ні повышение привлекательности региона с точки зрения потенциальных инвесторов. | Административные методы (госрегистрация, лицензирование, стандартизация и др.). | |
Проведение мониторинга целевого использования предоставленных льгот, гарантий, бюджетного финансирования. | Проведение мониторинга изменений внешней и внутренней среды, системный анализ реализации мероприятий инвестиционной политики региона. | |
Антимонопольный контроль и регулирование. | Антимонопольный контроль и регулирование. | |
Направления | Рецессия | Подъем |
Бюджетная | Льготное кредитование и беспроцентные ссуды для предприятий приоритетных отраслей, в частности отраслей мультипликаторов. | Использование бюджетных средств для обеспечения качества жизни и среды обитания, соответствующих международным стандартам. |
Дотации инвесторам в связи с временной невыгодностью производства необходимой региону продукции. | Целевое финансирование на долевой основе социального жилищного строительства. | |
Целевые субсидии из областного бюджета для финансирования на долевой основе расходов, связанных с развитием коммунальной инфраструктуры объектов. | Гарантии администрации региона потенциально конкурентоспособным отраслям промышленности региональной экономики. | |
Гарантии администрации региона кредитным организациям по поводу возврата выданных инвесторам кредитов. | Льготное кредитование сельского хозяйства региона. | |
Налоговая | Агенты и подразделения рег. экономики | |
Налоговые каникулы для малого бизнеса в сфере НИОКР, обеспечивающего повышение конкурентоспособности региональной экономики. | Фискальная экспансия для потенциально конкурентоспособных отраслей промышленности и сельского хозяйства региональной экономики. | |
Сектора рег. экономики и соц. сферы | ||
Фискальная экспансия в повышение уровня конкурентоспособности образовательного и медицинского комплексов региона. | Фискальная рестрикция в монополизированные отрасли реального сектора региональной экономики. | |
Конкурентная региональная среда | ||
Фискальная экспансия для инвесторов, участвующих в реализации конкурентной промышленной политики. | Фискальная рестрикция в монополизированные рынки товаров и услуг производственного и индивидуального пользования. | |
Направления | Рецессия | Подъем |
Структурная | Потенциально конкурентоспособные ключевые отрасли промышленности | |
Виды ПП: внутренне- и экспортоориентированная ПП в стратегических секторах промышленности, связанных с судостроением, энергомашиностроением, промышленностью национальной безопасности. | Виды ПП: экспортоориентированная ПП в стратегических секторах промышленности, связанных с судостроением, энергомашиностроением, промышленностью национальной безопасности. | |
Родственные и поддерживающие отрасли | ||
Виды ПП: импортозамещающая ПП в отношении кластеров промышленных предприятий, связанных с автомобилестроением, машиностроением, дорожным строительством, средствами связи, жилищным строительством, технологиями переработки природных ресурсов. | Виды ПП: внутренне- и экспортоориентированная ПП в отношении кластеров промышленных предприятий, связанных с автомобилестроением, машиностроением, дорожным строительством, средствами связи, жилищным строительством, технологиями переработки природных ресурсов. | |
Базовые отрасли экономики | ||
Виды ПП: внутренне-ориентированная ПП, обеспечивающая интенсификацию работы развитых отраслей промышленности, формирующих бюджет (основу экономической стабильности). | Виды ПП: внутренне- и экспортоориентированная ПП, направленная на обеспечение потребностей внутреннего рынка России высококачественной продукцией развитых отраслей. | |
Ценовая | Ценовые компенсации на продукцию инвестора, в которой нуждается регион. | Таможенное регулирование. Тарифы на экспортно-импортную продукцию. |
Регулирование цен на продукты первой необходимости и лекарства. | Либерализация ценовой политики по отношению к продуктам питания и товарам первой необходимости. | |
Поддержание тарифов на тепло- и электроэнергию и на услуги ЖКХ на докризисном уровне. | Необходим контроль установления тарифов на тепло- и электроэнергию и в сфере ЖКХ. | |
Социальная | Меры, направленные на поддержание докризисного уровня жизни малообеспеченных слоев населения | Обеспечение качества жизни и среды обитания, соответствующего международным стандартам. |
Меры, направленные на уменьшение темпов безработицы, поддержка лиц, перешедших в категорию безработных. | Обеспечение оплатой труда и пенсиями достойного уровня. | |
Усиление правоохранительных мер с целью сглаживания социальных конфликтов и недопущение усиления криминогенной обстановки | Обеспечение жильем, отвечающим международным стандартам. | |
Обеспечение доступным и высококачественным медицинским обслуживанием | ||
Меры, направленные на недопущение снижения уровня развития сферы здравоохранения, сферы образования. | Меры, направленные на развитие образования, и возможностей для духовного развития | |
Поддержание уровня экологической обстановки в регионе. | Обеспечение высококачественными коммунальными и транспортными услугами. |
Еще по теме Матрица региональной экономической политикиИнструменты управления инвестиционным процессом:
- КОНЦЕПЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПРОЦЕССОМ В РЕГИОНЕ Региональная политика и ее составляющие
- Анализ изменений системы управления инвестиционным процессом в регионе в зависимости от фазы экономического цикла
- 11.7. СУБЪЕКТЫ И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ИНВЕСТИЦИОННЫМИ СТРАТЕГИЯМИ
- 6.9. Инвестиционный процесс и управление инвестиционным портфелем
- Ситуация №2. РЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ С ПОМОЩЬЮ АКТИВНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ (на примере Новгородской области)[38]
- Принципы и механизм управления инвестиционным процессом в регионе
- 11. ТЕХНОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ В РЕГИОНЕ
- Матрица оценки исполнения процесса
- 11.9. МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ ЭФФЕКТИВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ИНВЕСТИЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ
- Матрица счетов для анализа социальных процессов
- Матрица счетов для анализа социальных процессов
- Инвестиционный процесс. Этапы и фазы инвестиционного процесса
- Глава 9. Концепция формирования государственной и региональной промышленной и институциональной политики по управлению экономической и внешнеэкономической деятельностью промышленных предприятий
- 11.6. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ СФЕРЫ
- Экономическая сущность инвестиций и управление инвестиционной деятельностью предприятий
- Процесс формирования инвестиционного потенциала и регулирования инвестиционных потоков строительной организации
- Организация управления процессами создания, функционирования и развития свободных экономических зон
- Статья 41. Вознаграждения и расходы, связанные с управлением акционерным инвестиционным фондом и доверительным управлением паевым инвестиционным фондом
- 2.3. Роль лизинга в повышении инвестиционной активности регионального рынка жилья
- Взаимоотношения между экономическими агентами в процессе корпоративного управления предприятием и трансакционные издержки инвесторов