<<
>>

ИСТОРИЯ, ПРИНЦИПЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИК СТРАН МИРОВОГО СООБЩЕСТВА (ОБОБЩЕННЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ).

В качестве объектов исследования были приняты цели и методы реформирования, взаимовлияние реформ и фаз экономического цикла, а также ментальные особенности народов этих стран, которые существенно влияют на своеобразие проводимых в той или иной стране реформ.

Обобщение принципов и результатов реформ и коренных преобразований экономического, идеологического и политического порядков, рассмотренных нами, показывает, что использовать сегодня опыт реформирования национальной экономики, вывода ее из кризиса, накопленный как собственной, так и зарубежной историей, в «чистом виде» невозможно. Слишком много различий в особенностях экономики, политики и идеологии, существовавших в разные исторические периоды, в разных странах, с разными экономико-географическми, геополитическими, ментальными и другими условиями, характеризуемые различными институциональными матрицами, присущими этим странам. Эти различия настолько существенны, что механически переносить опыт, хорошо зарекомендовавший себя в той или иной эпохе или в той или иной стране, на современные процессы реформирования и выхода из кризиса нельзя.

Меры, принимавшиеся правительствами Великобритании, США, Г ермании и СССР, отличались как принципами, так и средствами, обеспечения выхода из кризиса. Однако из этого не следует, что некоторые основополагающие решения, принимавшиеся в прошлом, не нужно изучать, анализировать и использовать в настоящем и будущем. При этом, естественно, должны учитываться факторы, не влиявшие на принятие решений в прошлом, но значимые для принятия решений в настоящем и будущем. Д. Н. Мак-Клоски справедливо считает, что ценность экономической истории является общей ценностью всякой интеллектуальной деятельности. Тем не менее, многие экономисты не только не знают основ экономической истории, но и не считают нужным включать эту дисциплину в учебные планы подготовки студентов.

Эта точка зрения укрепилась в среде экономистов-математиков. Произошло это потому, что «сорок лет инвестиций в математизацию экономики и дезинвестиций в ее историзацию привели к тому, что в среде экономистов стало легче сознаваться в незнании истории, чем в незнании математики. Экономист-прикладник, который по существу, постоянно имеет дело с историческими проблемами, сгорел бы от стыда, если бы ему пришлось признаться, что он не знаком с дифференциальными уравнениями или распознаваемостью образов, но он же без малейшего смущения сообщает, что понятия не имеет о том, что происходило в изучаемой им экономике до 1929-го, или до 1948-го, или до 1970 г» (Мак-Клоски Д. Н., 1993). Небезынтересный пример эксперимента, который «провела история» в области налоговой политики и политики дифференциации доходов, в результате которой произошло крушение Римской Империи, приводит М. Грант. Автор пишет: «Главной причиной, по которой граждане Рима не хотели поддерживать армию и пополнять ее ряды, было тяжелое бремя налогов, взимавшихся для содержания армии - гигантская нагрузка, все более отчуждавшая бедняков от государства и с фатальной неизбежностью разделявшая их... Из-за отсутствия оборотного капитала, правительство не могло переложить часть бремени на потомков, образуя государственный долг.» (Грант М., 1998).

Характер политики дифференциации доходов населения римской империи ярко иллюстрирует греческий историк Олимпиодор, который писал: «Каждый из видных домов Рима имел у себя все то, чем, по- видимому, обладал средних размеров город - ипподром, форумы, фонтаны и бесчисленные бани». В то же время значительная часть римлян еле-еле сводила концы с концами.

Одна из причин падения Рима заключается во все возрастающей неспособности властей защитить как собственников, так и их собственность. Несмотря на желание правительства мобилизовать все для взимания денег, оно потерпело неудачу в своих последних усилиях добиться этого, а потому государство и рухнуло. Этот пример из истории Древнего Рима, раскрывающий причинно-следственные связи нерациональной экономической политики и гибели государства, не утратил своей актуальности и в современном мире.

Известный немецкий философ Фридрих Ницше писал: «...знание прошлого во все времена признавалось желательным только в интересах будущего и настоящего, а не для ослабления современности, не для подрывания устоев жизнеспособной будущности. В объяснении прошлого вы должны исходить из того, что составляет высшую силу современности. Только путем наивысшего напряжения ваших благороднейших свойств вы сумеете угадать в прошлом то, что в нем представляется стоящим познания и сохранения, то есть великого» (Ницше Ф.,2003).

Анализ принципов реформирования национальных экономик России в период ХУІІ - XX вв. и некоторых развитых западноевропейских, американских и азиатских стран в ХХ веке, позволяет констатировать, что главной проблемой, перед решением которой оказывались реформаторы, являлась проблема определения роли государства в регулировании экономической деятельности в разных фазах экономического цикла. Применение в «чистом» виде методов реформирования, присущих определенной модели (монетаризм, кейнсианство и т.п.), в каждой стране «дополнялось» мерами, обусловленными особенностями национального менталитета, сформированного в течение четырех веков под воздействием католицизма и протестантизма.

Если католицизм проповедовал «всеохватывающее единство между различными личностями» (Де Любак Анри, 1992), то протестантское вероучение культивировало чувство личного достоинства, индивидуализм. Кальвинизм проповедовал бережливость, мирской аскетизм, оправдывал предпринимательство. В соответствии с идеологией кальвинизма человек своими успехами может доказать, что он «божий избранник» (Вебер М., 1990). Православие проповедует коммунитарность, соборность, служение. Общинный характер православной идеологии исходит из превосходства МЫ над Я.

Реформирование национальной экономики России в период XVII - XX веков проходило по инициативе верховной власти. Все реформы преследовали цель укрепления военного и экономического могущества страны. Их основная направленность практически всегда была связана с необходимостью наполнения казны за счет усиления налогового бремени. Это и реформы Алексея Михайловича, и Петра Великого, и Александра I и Александра III и др. Они исходили из презумпции укрепления «самодержавия, православия и народности» (знаменитая «Уваровская триада»).

Существенно отличались от традиционных целей российских реформ главная цель реформы Александра II, которая привела к изменению облика национальной экономики, позволившего так же как в Европе резко повысить производительность труда и совершить в России промышленный переворот на основе раскрепощения крестьян и создания класса наемных рабочих. Именно эту причину отмены крепостного права привел в своих трудах М. И. Туган-Барановский.

Постоянная борьба между различными христианскими вероучениями наложила свой отпечаток на менталитет народов, под влиянием которого выбирались модели реформирования национальных экономик различных стран Европы и Америки.

Общим для реформирования национальных экономик всех западноевропейских стран в ХХ веке было сочетание либерализма и жесткого государственного влияния на экономику. Такой подход характерен и для французского «дирижизма», и для германской социальноориентированной рыночной экономики, и для английского «тэтчеризма».

Реформирование национальной экономики США в ХХ веке, в начале и последней четверти ХХ века, преследовало сходные цели - вывод страны из кризиса, но осуществлялись по двум разным теоретическим моделям: кейнсианской и неоконсервативной. По-видимому, причиной этого является существенное различие в условиях, сложившихся в стране к моменту начала первой и второй реформ. «Великая депрессия» 20-30-х гг. и кризис 70-80-х гг. различаются глубиной падения национальной экономики. Если происходившее в 70-80-гг. может быть названо кризисом, то «Великая депрессия» должна расцениваться как катастрофа национальной экономики, выход из которой мог быть осуществлен только на основе жесткого вмешательства государства в экономическую деятельность.

Особенностью экономических реформ в странах Азии в ХХ веке являлось существенное вмешательство государства в экономическую деятельность. В период после первой мировой войны это вмешательство, например в Японии, было направлено на стимулирование, главным образом, военно-промышленного комплекса, усиление милитаризации страны. В период после второй мировой войны государственное вмешательство имело целью не только вывод национальной экономики из мобилизационного в режим градуалистского развития, но и придания экономическому развитию высокого уровня динамичности. Главной целью реформирования экономики Японии в конце ХХ века, сформулированной правящей элитой страны и получившей общественную поддержку, становится построение общества благополучия.

Своеобразием реформ, проводимых в Китае и Южной Кореи, является стремление перейти к новому экономическому порядку - смешанной (многоукладной) экономике с весьма существенной ролью государства в регулировании экономической деятельности. Различия в подходах к реформированию обусловлены, главным образом, особенностями предшествующего началу реформирования экономического, государственного и общественного порядков, а также уровнем развития национальных экономик.

Результаты исследования исторических аспектов наиболее значимых экономических реформ в России и ряде наиболее развитых стран Европы, Америки и Азии, вызывают необходимость ответа на следующие вопросы:

Что общего между всеми основными реформами национальных экономик, осуществлявшихся в разных странах, независимо от эпох и континентов?

В чем различие проводившихся реформ и чем обусловлены эти различия?

Как проводимые реформы связаны с фазами экономического цикла?

Отвечая на первый вопрос, можно констатировать, что где бы и когда бы ни проводились реформы, их инициаторами, как правило, были первые лица государственной власти. Практически всегда реформы сопровождались высокой ценой для средних и низших слоев населения. Главными целями реформ, как в России, так и в других наиболее развитых странах, было стремление к повышению экономической мощи,

обеспечивающее прочное положение той или иной страны в мировой системе.

К концу ХК века, а также на протяжении ХХ века в подавляющем большинстве стран, наряду с укреплением положения на мировой арене, стали усиливаться стремления к выдвижению социальных целей на первые места в иерархии целей реформ. Это стремление характерно и для европейских, и для стран других континентов. Известную роль в том, что такие стремления получили распространение в странах, где главенствующей является католическая церковь, сыграли взгляды, проповедуемые различными ее ответвлениями, особенно англиканской церковью. Представители этой церкви (английский теолог Ф. Д. Морис) поставили под сомнение такие принципы либерализма как культ индивидуализма, прославление конкуренции как неизбежного закона экономики, некритическое отношение к принципу laissez fair (Власть и реформы, 1996, с 327). В 1924 г. в Бирмингеме Уильям Темпл - будущий архиепископ Кентерберийский - выдвинул тезис о необходимости «подчинить интересы прибыли интересам служения». Деятельность англиканской церкви привела в 1948 г. к появлению в Великобритании «закона о благосостоянии». Идеи социальной приоритетности реформ в России исповедуются и православной церковью.

При всем различии средств реформирования общим во все времена, как правило, было стремление к финансовой стабилизации, профициту государственного бюджета, стимулированию экономического роста, повышению уровня занятости. Однако не всегда стремление к защите социально уязвимых слоев населения было целью реформ. Так, и М. Тэтчер, и Р. Рейган и другие инициаторы реформ шли на сокращение социальной помощи, правда, в самые тяжелые периоды реформирования экономик.

Важнейшими были денежные и налоговые реформы, реформы кредитно-денежной и таможенной политики. Актуальной для большинства стран была проблема определения степени участия государства в регулировании (управлении) экономической деятельности. Эта проблема была актуальной и для реформ начала и второй половины ХХ века в США, Великобритании, Франции, и для реформ в Японии, Китае. Республике Корея и др.

Для стран, осуществлявших переход к новому экономическому порядку (например, для России, Германии или Чили) характерным было усиление социальной напряженности в обществе, что приводило к серьезным конфликтам. Для этих стран важнейшими проблемами были выбор предпочтительного экономического порядка и выбор темпов экономических преобразований («шоковая терапия», как, например, в Польше, или «градуалистская политика» переходного периода, как в Венгрии, либо как вариант подобной политики - «переходить реку, нащупывая камни», как в Китае).

Характерной чертой процесса преобразований в экономике, общей для многих стран, в том числе для России, США, Франции, Г ермании, ряда стран Латинской Америки является чередование реформ и «контрреформ», которое происходило по мере смены политической власти. Если в качестве контрреформ принять попытки преодоления кризисных ситуаций, сложившихся в предшествующие периоды, то во многих случаях «контрреформы» были связаны со сменой фаз экономического цикла. Это относится и к Великой депрессии, и к «дирижизму» Де Голля, и к «тэтчеризму». «Контрреформами» можно считать преобразования Алексея Михайловича, Петра I и Александра II, которые были направлены на преодоление экономических, финансовых и политических кризисов, складывавшихся в предшествующих периодах в России. Вспомним развал экономики, произошедший в период царствования Михаила Романова. Этот развал преодолевался существенно отличающимися от реформ Михаила Романова «контрреформами» Алексея Михайловича и Петра I.

Следует, однако, заметить, что контрреформами (без кавычек) были, несомненно, действия Анны Иоановны, пытавшейся ликвидировать все, что сделал Петр I, что нанесло России значительный ущерб. «Контрреформами» можно считать такие значимые с точки зрения преодоления финансового кризиса денежные реформы графа Канкрина в России и Людвига Эрхарда в Германии. Подобные преобразования были направлены на преодоление кризисных ситуаций, сложившихся в этих странах в связи с подготовкой, ведением и преодолением последствий войн.

Ответ на второй вопрос может быть сформулирован следующим образом. Основные различия реформ проявлялись, прежде всего, в использовании странами разных теоретических концепций реформирования. Применение той или иной модели реформ во многом определялось политическими пристрастиями правящей элиты страны; предшествующими началу реформ государственным, политическим и идеологическим порядками; уровнем развития национальной экономики; геополитическим положением страны в мировой экономической системе, степени ее зависимости от доминирующих стран и группировок и другими факторами.

Геополитическое положение страны («теллурократическое» или «талассократическое») вырабатывает различные цивилизационные установки населения, способствующие реализации той или иной концептуальной модели реформ. Существенное влияние на выбор такой модели оказывает менталитет большей части населения страны: господствующие в обществе мировоззренческие взгляды, жизненные установки, национальные традиции, религиозные убеждения. Именно они формируют, по словам М. Вебера, психологические стимулы, «которые давали определенное направление всему жизненному строю и заставляли индивида строго держаться его. Эти стимулы были в значительной степени обусловлены спецификой религиозных представлений» (Вебер М., 1990,с. 138). Поэтому в подавляющем большинстве стран, реформирующих национальную экономику, инициаторами реформ учитывался «человеческий фактор» - ментальные особенности населения этих стран. Особое внимание уделялось поведению «толпы» в той или иной фазе экономического цикла. Вспомним хотя бы «соляные» и другие бунты XVII - XIX веков в России, обусловленные резким увеличением цен и налогов. Аналогичное поведение «толпы» в США в 2008 г. послужило толчком к началу современного мирового экономического и финансового кризиса.

Ответ на третий вопрос в значительной степени связан с особенностями институциональной матрицы, присущей той или иной стране (Кирдина С. Г.,2001). Исследование экономических реформ, проводимых в странах с X-матрицей (Россия, Китай, в какой-то мере Япония и Республика Корея), приводит к выводу, что в периоды, когда эти страны не были интегрированы в мировую экономику, они практически не ощущали смены фаз экономических циклов. Кризисы, периодически возникающие в их национальных экономиках, являлись, как правило, результатами политических решений правящих кругов.

История России свидетельствует о том, что все успешные финансово-стабилизационные меры не приводили к росту благосостояния народа и неизменно заканчивались потрясениями в области внутренней и внешней политики, а в результате и в финансово-экономической сфере. В этой связи небезынтересно высказывание С. Ю. Витте. В письме князю В. П. Мещерскому в 1899 г. он писал: «Наше назначение капиталов это война. Мы не можем просидеть и 25 лет без войны, и все народные сбережения идут в жертву войнам. Мы оставляем в запустении богатейшие края, завоеванные нашими предками, а в душе все стремимся к новым и новым завоеваниям оружием и хитростью. О каком благосостоянии можно при таком положении вещей серьезно говорить!» (Витте С. Ю.,с.415).

Справедливость этих слов подтверждается следующими фактами. />В 1839 - 1849 гг. министр финансов России Е. Ф. Канкрин проводит денежную реформу. Однако полученный прирост доходной части бюджета направляется на увеличение военных расходов. В 1853 - 1856 гг. Россия проигрывает Крымскую войну, наносится огромный ущерб экономике и финансам.

В 1862 - 1878 гг. министр финансов М. Х. Рейтерн упорядочивает российский бюджет. В ноябре 1864 г. по его инициативе выпускается первый в России выигрышный заем. По указанию Александра II он назывался «Внутренний пятипроцентный, с выигрышами заем». На полученные средства модернизируется русская армия и начинается русско- турецкая война 1877 - 1878 гг.

В 1880 - 1887 гг. министр финансов Н. Х. Бунге за счет внутренних и внешних займов, увеличения золотого запаса, увеличения налогообложения частично стабилизирует финансовую систему России. В последующие годы министры финансов И. А. Вышнеградский и С. Ю. Витте готовят проведение значительной финансовой реформы. В 1897 г. вводится «золотой стандарт», происходит быстрый подъем экономики. Но... начинается и проигрывается русско-японская война, а вслед за ней - революции 1905 - 1907 гг.

В 1907 - 1914 гг. министр финансов В. В. Коковцев ликвидирует бюджетный дефицит. Императорским указом от 19 июля 1908 г.

объявляется пятипроцентный заем на номинальный капитал 200 млн. руб. Менее чем через год, в 1909 г. на зарубежные рынки выпускаются облигации Российского государственного 4,5% - го займа на номинальную              стоимость 525 млн. руб. Причем номинал

облигаций устанавливался в иностранной валюте:              франках,

фунтах стерлингов, марках, гульденах. Облигации выпускаются в рублях.              В результате размещения этого займа,

аккумулирования средств в экономике происходит резкий подъем. И              вновь накопленный капитал направляется

Государственной Думой на реализацию военных программ. Первая мировая война, революция 1917 г., гражданская война. Разруха национальной экономики. Финансовая система перестает существовать.

Китайская «Культурная революция» Мао Дзедуна 1 966 - 1976 гг. Страна потеряла 500 млрд. юаней. К концу 70-х гг. сверхцентрализованная система управления экономикой. Тотальная роль государства во всех областях жизни. Отрицание роли рынка и товарной экономики. Уравнительная система оплаты труда без учета трудового вклада. Карточная система распределения продуктов. Маоистский лозунг:              «Опора на

собственные силы», исключающий интеграцию в мировую экономическую систему.

Реформы Дэн Сяопина 80-х гг. ХХ века представляли собой некую «смесь» принципов X- и Y- матриц, что усилило интеграцию Китая в мировую экономику. Такое сочетание матриц позволило национальной экономике Китая в период рецессии 2008-2009 гг. преодолеть многие отрицательные последствия, присущие этой фазе экономического цикла, в результате чего в отличие от других развитых стран в период рецессии ВВП Китая вырос на 7%. По-видимому, сказалась положительная роль сильного государственного и идеологического влияния на экономическую деятельность. Рассмотрим основные направления реформирования национальных экономик России и ряда зарубежных стран, а также взаимосвязи этих реформ с фазами экономического цикла более подробно.

<< | >>
Источник: Градов А. П. ЦИКЛИЧНОСТЬ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЕ КОНКУРЕНТНЫМИ ПРЕИМУЩЕСТВАМИ. 2011

Еще по теме ИСТОРИЯ, ПРИНЦИПЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИК СТРАН МИРОВОГО СООБЩЕСТВА (ОБОБЩЕННЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ).:

  1. 16.2. Этапы и результаты реформирования российской экономики
  2. 2.3 Результаты исследования зависимости результатов деятельности компании от уровня её устойчивого развития
  3. 1. Национальная экономика: цели и результаты
  4. Глава 8 НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И ЕЕ ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
  5. Тема 9. НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА: ЦЕЛИ И РЕЗУЛЬТАТЫ
  6. ГЛАВА 1. НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА: ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ИХ ИЗМЕРЕНИЯ
  7. 6.10. Обобщение результатов проверки
  8. 24.5. Обобщение результатов проверки
  9. 16.6. Обобщение результатов проверки. Рабочие документы аудитора
  10. 18.6. Обобщение результатов проверки. Рабочие документы аудитора
  11. 15.6. Обобщение результатов проверки. Рабочие документы аудитора
  12. 20.7. Обобщение результатов проверки. Рабочие документы аудитора •
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -