<<
>>

Государственный долг: внутренний и внешний. Социально-экономические последствия бюджетного дефицита и государственного долга. Проблемы бюджетного дефицита и государственного долга в Республике Беларусь

Бюджетный дефицит и государственный долг тесно взаимосвязаны. Даже бездефицитный госбюджет не может свидетельствовать о здоровье экономики, если у государства большой долг. Ежегодный дефицит может покрываться либо путем эмиссии денег, либо за счет роста государственного долга.

Если в стране имеется бюджетный дефицит, правительство вынуждено искать пути, чтобы покрыть существующее превышение уровня своих расходов над величиной бюджетных поступлений.

В большинстве случаев оно делает это, занимая средства у населения и фирм, продавая государственные облигации. Облигация представляет собой обязательство выплатить ее владельцу в определенный момент в будущем определенную сумму денег. Постоянно прибегая к подобным займам, правительство накапливает свой долг перед населением и фирмами.

Государственный долг представляет собой накопленную сумму задолженности правительства владельцам государственных ценных бумаг.

Внутренний государственный долг — задолженность государства населению и фирмам данной страны, которые являются держателями государственных ценных бумаг.

Внешний долг — задолженность государства иностранным гражданам, фирмам и учреждениям.

Абсолютные размеры бюджетного дефицита и государственного долга не могут служить надежными макроэкономическими показателями, тем более, что задолженность обычно увеличивается при росте ВНП. Целесообразно использовать относительные показатели задолженности, к которым относятся следующие:

• показатели, характеризующие долговое бремя в долгосрочном периоде, т.е. степень зависимости национальной экономики от прошлого притока иностранного капитала: 1) отношение долга в ВНП, 2) отношение долга к экспорту товаров и услуг. показатели потока. Чем они выше, тем в более активной краткосрочной корректировке нуждается внешнеторговая и валютная политика в целях уравновешивания платежного баланса (особенно если велика доля внешнего долга): 1) отношение суммы обслуживания долга к ВНП, 2) отношение суммы обслуживания долга к экспорту товаров и услуг.

Кроме того, в макроэкономическом анализе используется сравнительная динамика следующих показателей: отношение ВНП к численности населения страны и отношение долга к численности населения.

Государственный долг увеличивается всякий раз, когда имеется дефицит госбюджета. В этом случае правительство будет вынуждено брать кредиты, чтобы оплатить свои расходы, которые не возмещаются за счет налоговых поступлений. И наоборот, когда существует избыток бюджета, то превышение доходов над расходами помогает правительству расплатиться с населением, т.е. погасить свой долг.

Имеются серьезные социально-экономические последствия бюджетного дефицита и государственного долга: Рост государственного долга может сократить запас капитала в экономике. Тот, кто владеет государственными бумагами, мог бы вместо этого вложить свои средства в покупку акций или предоставление займов фирмам, финансируя тем самым их инвестиции в физический капитал. Если по мере роста бюджетного дефицита сбережения не увеличиваются, то наличие государственного долга уменьшает акционерный капитал относительно его потенциальной величины. С сокращением запасов акционерного капитала потенциальный выпуск продукции будет меньше, чем он мог бы быть в противном случае. А это означает, что наличие бюджетного дефицита приводит к снижению уровня жизни в будущем. В промышленно развитых странах, имеющих приемлемые темпы инфляции, главная опасность дефицита заключается в эффекте вытеснения. Рост дефицита полной занятости вытесняет частные инвестиции в результате увеличения реальной процентной ставки. Чем больше дефицита, тем выше объем сбережений, используемых для государственных расходов, и тем меньше величина средств, доступных для финансирования инвестиций. Рост реальной процентной ставки и соответствующее ему сокращение нормы инвестиций рано или поздно приводят к снижению уровня жизни. В этом состоит бремя государственного долга. Процентные платежи по государственному долгу могут стать непомерно большими.

Правительству приходится регулярно выплачивать проценты по долгу. Одним из вариантов решения этой проблемы является увеличение налогов. Однако рост налогообложения отрицательно влияет на эффективность распределения ресурсов в экономике. Так, например, если подоходные налоги снижают само желание работать, то налоги, увеличенные с целью выплатить проценты по долгу, приведут к сокращению выпуска продукции. Кроме того, правительство в этом случае может столкнуться и с политическими осложнениями. В этом может возникнуть порочный круг. Если долг велик, то и процентные выплаты будут высоки. Однако именно из-за того, что процентные платежи высоки, правительство вынуждено прибегать к новым займам, чтобы их выплачивать. А это означает дальнейшее нарастание долга. Использование такого источника финансирования дефицита госбюджета как эмиссия денег, в конечном счете, может привести к инфляции, что также является причиной беспокойств по поводу существования дефицита. Однако, между государственным долгом, бюджетным дефицитом и эмиссией дополнительного количества денег не существует автоматической связи. Правительство может достаточно длительное время иметь дефицит госбюджета, не сталкиваясь с тяжелыми проблемами. А при условии, что дефицит будет небольшим, его можно сохранять практически постоянно. В этом случае величина государственного долга относительно объема ВНП может даже уменьшаться, несмотря на факт наличия дефицита госбюджета. Причина заключается в том, что если в экономике существует устойчивый рост доходов, то и долг может расти, не выходя за пределы допустимых границ. И только тогда, когда дефицит становится настолько велик, что рост долга будет значительно опережать рост доходов, в экономике возникает ряд проблем. Действительно серьезной проблемой является именно продолжительный и значительный дефицит госбюджета, поскольку он может, в конце концов, привести к инфляционной денежной эмиссии с целью его финансирования.

Для Республики Беларусь проблема дефицита госбюджета является одной из наиболее важных и острых.

Как следствие негативных явлений в экономике дефицит создает серьезную угрозу для развития общества, поскольку расшатывает денежное обращение, усугубляет инфляционные процессы, ограничивает возможности финансирования материальной, непроизводственной сферы, социальной защиты населения.

Бюджетная политика как целенаправленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным долгом является основным инструментом экономической политики государства.

Через государственный бюджет правительство реализует экономическую и социальную, внутреннюю и внешнюю политику. От размера государственного бюджета, состава и соотношения его доходов зависит реализация программ экономического и социального развития, устойчивость финансового положения страны. Он может активно влиять на экономическую активность, инвестиционную политику, совершенствование структуры экономики, на развитие приоритетных отраслей и социальной сферы. Все элементы бюджетного устройства функционируют в их единстве и взаимосвязанности и обеспечивают проведение единой бюджетной политики государства.

Для эффективного проведения бюджетной политики в области выработки и реализации подходов по формированию доходных источников необходимо совершенствование налоговой политики, сокращение налоговой нагрузки, максимальное использование резервов для пополнения доходной части бюджета. Таким образом, необходимо добиться достаточных и стабильных поступлений в бюджет и по возможности — снизить налоговое давление на экономику и ограничить его негативное воздействие на темпы роста производства, инвестиций и экспорта.

ЛИТЕРАТУРА Мэнкью Н.Г. Принципы макроэкономики. — СПб.: Питер, 2003. - С. 294 - 320, 487-505. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. — М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 2000. — С. 117 — 123, 361—385. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. — М., 1995. Самуэльсон П.А., Нордхаус В.Д. Экономика. — М., 1997.

<< | >>
Источник: под ред. И. В. Новиковой, Ю. М. Ясинского.. Экономическая теория : курс интенсив. подгот. 2011

Еще по теме Государственный долг: внутренний и внешний. Социально-экономические последствия бюджетного дефицита и государственного долга. Проблемы бюджетного дефицита и государственного долга в Республике Беларусь:

  1. 14.2.Государственный бюджет, бюджетный дефицит и государственный долг. Концепции регулирования бюджетного дефицита
  2. БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ
  3. Дискреционная бюджетная политика в условиях дефицита государственного бюджета
  4. БОРЬБА ЗА СОКРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ И УСТРАНЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА
  5. Понятие внешних государственных заимствований и государственного долга, их формы
  6. Государственный бюджет, бюджетный дефицит и профицит, государственный долг
  7. 6.2 Государственный долг субъекта РФ. Особенности муниципального долга
  8. Финансовая система. Государственный бюджет. Бюджетный дефицит и государственный долг
  9. Проблема государственного долга
  10. Перспективы развития внутреннего государственного долга
  11. Состав и структура внешнего государственного долга
  12. Глава 1. Развитие теории государственного долга и практики государственных заимствований
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -