<<
>>

Государственный бюджет, бюджетный дефицит и профицит, государственный долг

Государственный бюджет - основной финансовый план страны, баланс доходов и расходов государства.

Бюджетная система федеративного государства построена на принципах бюджетного федерализма, то есть нижестоящие бюджеты не входят своими расходами и доходами в вышестоящие бюджеты, они обособлены и функционируют автономно.

Но в то же время между различными уровнями бюджетов существует определенная взаимосвязь - вышестоящие бюджеты оказывают финансовую помощь нижестоящим в виде предоставления дотаций, субсидий, субвенций, кредитов, ссуд. В Бюджетном кодексе РФ дается такое определение: бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Каждый бюджет выполняет свои функции, но координирующим центром является федеральный бюджет. Свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на данной территории есть консолидированный бюджет, который не имеет силы закона, а используется лишь в статистических и аналитических целях для определения нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов и оказания финансовой помощи.

Кроме того, формируются внебюджетные фонды (2012г.):              Государственный

пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования (последний подразделяется на федеральный и региональный).

Доходы государственного бюджета формируются главным образом за счет налогов17. Незначительную роль в формировании бюджетов играют неналоговые доходы (от государственной собственности, штрафы, пени и др.).

Расходы государства включают: национальную оборону (военные расходы), правоохранительную деятельность, финансовое обеспечение социальной политики, образование и науку, государственное управление, финансирование отдельных секторов экономики и т. д.

Все расходы государства можно разделить на расходы, обеспечивающие функционирование государства, и выплаты населению - государственные трансферты (TR).

Исключив из общей суммы налоговых поступлений в бюджет трансфертные платежи, получаем чистые налоговые поступления (чистые налоги - TN). Суммарная ставка чистых налогов (в процентах к ЧНД) составляет примерно 0,2. У государства нет возможности значительно изменить ее в ту или иную сторону. Уменьшение этой ставки увеличит дефицит бюджета, а увеличение - отрицательно повлияет на деловую активность, сократив чистые доходы (доходы после уплаты налогов) агентов рынка. Объем налоговых поступлений в этом случае зависит от величины ЧНД и будет увеличиваться в периоды подъемов экономики и уменьшаться в периоды спадов. В то же время расходы государства относительно устойчивы и не могут изменяться вслед за циклическими колебаниями деловой активности. Расходы государства, за исключением трансфертных платежей, представляют собой государственные закупки товаров и услуг.

При данной норме налоговых поступлений, как видно на рис. 7.1, только при определенном уровне чистого национального дохода бюджет будет сбалансирован. При меньшей величине продукта будет иметь место бюджетный дефицит, то есть превышение государственных расходов над государственными доходами за определенный период. При превышении государственных доходов над расходами появляется бюджетный излишек, или профицит.

Рис.7. 1. Сбалансированный бюджет, бюджетный дефицит и избыток

Рис.7. 1. Сбалансированный бюджет, бюджетный дефицит и избыток:

Т - налоговые поступления, G - государственные закупки товаров и услуг. Чистые налоги составляют 0,2 ЧНД (пример условный)

Т, G

Различают фактический, структурный и циклический дефициты государственного бюджета. Структурный дефицит - разность между доходами и расходами бюджета при полной занятости, то есть при объеме выпуска равного потенциальному. Наличие такого дефицита свидетельствует или о заниженности общей налоговой ставки или о завышенных расходах государства.

Циклический дефицит возникает при циклических спадах экономики и устраняется при циклическом подъеме. Он есть разность между фактическим и структурным бюджетным дефицитом.

Для финансирования (покрытия) бюджетного дефицита могут использоваться: кредитно-денежная эмиссия (монетизация бюджетного дефицита); доходы от выпуска государственных ценных бумаг и операций с ними; кредиты международных финансовых организаций, иностранных правительств, банков и фирм; доходы от приватизации государственного имущества и другие.

Бюджетный дефицит приводит к накоплению государственного долга. Государственный долг - это сумма дефицитов и профицитов государственного бюджета, накопленных к данному моменту времени. Государственный долг подразделяется на внутренний (задолженность государства физическим и юридическим лицам данной страны) - обязательства, возникающие в национальной валюте, и внешний (задолженность государства иностранным правительствам, банкам, фирмам, гражданам) - обязательства, возникающие в иностранной валюте. Без учета корпоративной задолженности нельзя полноценно оценить долговую ситуацию, поскольку государство при определенных обстоятельствах должно нести частичную ответственность по обязательствам корпораций. Внешняя корпоративная задолженность в последние годы росла. Основные должники - компании, собственником которых является государство: Газпром, Роснефть, ВТБ, РЖД, Россельхозбанк, Транснефть. Совокупный внешний долг, включая корпоративный, по оценкам Банка России, - 33 % от ВВП. Ежегодные платежи по совокупному внешнему долгу составляли в 2010 г. 9 % к ВВП, по отношению к объему экспорта - 28 % (пороговое значение - 25 %). Возрастание государственного долга увеличивает расходы бюджета по его обслуживанию: выплата процентов и погашение ранее полученных кредитов. Особенно острой является проблема внешних долгов, для погашения которых необходим приток иностранной валюты. Внешняя задолженность стала в конце ХХ в. общемировой проблемой.

В бюджетной системе РФ с 2008 г. сформированы два фонда, источниками которых являются нефтегазовые доходы: резервный фонд и фонд национального благосостояния. Резервный фонд призван обеспечить выполнение государством своих расходных обязательств в случае снижения поступлений нефтегазовых доходов в федеральный бюджет. Он способствует стабильности экономического развития страны, уменьшая инфляционное давление и снижая зависимость национальной экономики от колебаний поступлений от экспорта невозобновляемых природных ресурсов. Фонд национального благосостояния призван стать частью устойчивого механизма пенсионного обеспечения на длительную перспективу. Целями фонда являются обеспечение софинансирования добровольных накоплений граждан и обеспечение сбалансированности бюджета Пенсионного фонда РФ.

<< | >>
Источник: О.И. Боткин, А.С. Баскин,. ЭКОНОМИКА КУРС ЛЕКЦИЙ. 2012

Еще по теме Государственный бюджет, бюджетный дефицит и профицит, государственный долг:

  1. 14.2.Государственный бюджет, бюджетный дефицит и государственный долг. Концепции регулирования бюджетного дефицита
  2. Финансовая система. Государственный бюджет. Бюджетный дефицит и государственный долг
  3. 11.4. Бюджетный дефицит и государственный долг
  4. 9.2 БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ
  5. 4. Бюджетный дефицит и государственный долг
  6. Бюджетный дефицит и государственный долг
  7. Бюджетный дефицит и государственный долг
  8. 11.3. Государственный бюджет, бюджетный дефицит и его виды
  9. Государственный долг: внутренний и внешний. Социально-экономические последствия бюджетного дефицита и государственного долга. Проблемы бюджетного дефицита и государственного долга в Республике Беларусь
  10. Практикум ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ. ДЕФИЦИТ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА И СПОСОБЫ ЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
  11. Основные бюджетные пропорции Бюджетный дефицит и профицит
  12. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ
  13. БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -