<<
>>

Формирование структуры доходов и расходов бюджета

  В условиях трансформации формируется но-              вая структура доходов и расходов бюджета.

              Общее представление о статьях доходов и

расходов консолидированного бюджета Российской Федерации дает таблица 14.1.

Структура доходов государственного бюджета отражает новое место бюджета в экономической системе. Значительное увеличение доходов бюджета на современном этапе обеспечивается ростом налоговых поступлений. Различаются налоговые и неналоговые доходы бюджета.

Доходы бюджета — денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений .

К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

К неналоговым доходам относятся доходы отиспользования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискация, компенсация, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия; иные неналоговые доходы.

Основные показатели исполнения консолидированного бюджета

Российской ФедераЦии за 2006 год

Таблица 14.1

2006

Консолидированный бюджет*

Федеральный

бюджет

Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации

млрд

руб.

в% к ВВП

млрд

руб.

в% к ВВП

млрд

РУб.

в% к ВВП

доходы

Доходы

10 534,9

39,6

6241,4

23,4

3115,1

11,7

В том числе:

налог на прибыль организаций

1670,6

6,3

509,9

1,9

1160,7

4,4

налог на доходы физических лиц

930,3

3,5

0,0

0,0

930,3

3,5

единый социальный налог

525,9

2,0

315,8

1,2

О, 1

0,0

налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации

924,3

3,5

924,2

3,5

0,2

0,0

налог на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации

586,7

2,2

586,7

2,2

акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации

253,3

1,0

93,2

0,4

160, 1

0,6

акцизы по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию Российской Федерации

17,3

О, 1

17,3

О, 1

налоги на совокупный доход

103,9

0,4

95,9

0,4

налоги на имущество

310,9

1,2

0,0

0,0

310,9

1,2

налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами

1187,2

4,5

1116,7

4,2

70,6

0,3

доходы от внешнеэкономической деятельности

2306,3

8,7

2306,3

8,7

доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

350,0

1,3

146,4

0,5

196,9

0,7

платежи при пользовании природными ресурсами

94,4

0,4

77,4

0,3

17,0

О, 1

доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государством

112,8

0,4

98,4

0,4

14,4

О, 1

Окончание табл.

14.1

2006

Консолидированный бюджет*

Федеральный

бюджет

Консолидированные бюджеты субъектов Россий - ской Федерации

млрд

руб.

в% к ВВП

млрд

руб.

в% к ВВП

млрд

руб.

в% к ВВП

Безвозмездные поступления

27,3

О,1

34,9

О, 1

603,0

2,3

Доходы от предпринимательской или иной приносящей доход деятельности

80,6

0,3

О, 1

0,0

80,5

0,3

Итого доходов

10 642,8

40,0

6276,3

23,6

3798,7

14,3

РАСХОДЫ

В том числе:

общегосударственные вопросы

824,3

3, 1

529,7

2,0

283,4

1, 1

из них:

обслуживание государственного и муниципального долга

199,2

0,7

169, 1

0,6

30,2

О, 1

Национальная оборона

683,3

2,6

681,8

2,6

1,5

0,0

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

714,3

2,7

550,2

2,1

164, 1

0,6

Национальная экономика

949,5

3,6

345,0

1,3

604,5

2,3

Жилищно-коммунальное хозяйство

631,4

2,4

52,7

0,2

578,7

2,2

Образование

1033,3

3,9

212,4

0,8

810,7

3,0

Здравоохранение и спорт

1074,7

4,0

147,5

0,6

601,8

2,3

Социальная политика

2258,2

8,5

201,2

0,8

428,6

1,6

Межбюджетные трансферты

3, 1

0,0

1498,9

5,6

35,5

О, 1

из них:

финансовая помощь бюджетам других уровней

0,0

0,0

414,4

1,6

32,5

О, 1

трансферты внебюджетным фондам

3,0

0,0

914,3

3,4

3,0

0,0

Итого расходов

8384,0

31,5

4281,3

16,1

3658,9

13,7

Профицит бюджета (+), дефицит бюджета (-)

2258,8

8,5

1995,О

7,5

139,8

0,5

* С учетом государственных внебюджетных фондов.

Источник: Россия: экономическая конъюнктура. Итоги 2006 года. - М., 2007. - С. 151.

Общая тенденция изменений такова, что доля налоговых доходов консолидированного бюджета систематически увеличивается за счет роста налоговых поступлений при увеличении общих объемов продукта и производства. При этом динамика и структура налоговых поступлений выглядят следующим образом (табл. 14.2).

Таблица 14.2

Поступления основных налогов в бюджетную систему РФ,

% ВВП

200

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Налог на прибыль

5,4

5,7

4,2

4,0

5,2

6,2

6,3

Подоходный налог

2,4

2,8

3,3

3,4

3,4

3,3

3,5

НДС

6,2

7, 1

6,9

6,6

6,4

6,8

5,7

Акцизы

2,3

2,7

2,4

2,6

1,5

1,2

1,0

Платежи за пользование природными ресурсами

1, 1

1,4

3, 1

3,0

3,4

4,3

4,5

Доходы от внешнеэкономической деятельности

3, 1

3,6

3,0

3,4

5,0

7,8

8,7

Отчисления во внебюджетные фонды

7,3

7,2

3,8

3,9

3,7

4,2

4,3

Источник: Российская экономика в 2006 году. Тенденции и перспективы. — М., 2007. — С. 78.

Общие тенденции налоговых поступлений в бюджет на современном этапе отражают позитивные изменения в экономике и изменения в налоговой системе. Увеличение поступлений от налога на прибыль в последние годы связано с экономическим ростом и увеличением налоговой базы. Подоходный налог от физических лиц увеличивался в силу расширения налоговой базы при росте доходов. Основным же фактором увеличения внешнеэкономических доходов была благоприятная конъюнктура мирового рынка. Изменения поступлений от единого социального налога связано прежде всего со снижением ставки ЕСН до 26% с 2005 г., что привело к снижению отчислений во внебюджетные фонды.

Структура расходов бюджета (см. табл. 14.1) отражает новое содержание функций бюджета в экономической системе. Это проявляется прежде всего в «сжатии» доли финансовых ресурсов, перераспределяемых через бюджетную систему. Относительно сокращаются бюджетные ассигнования на финансирование промышленности, энергетики, строительства, сельского хозяйства и т.д. В этих условиях в структуре расходов бюджета неизбежно повышается удельный вес расходов на оборону, государственное управление, обеспечение правоохранительной деятельности и безопасности, хотя и эти потребности государства в начальный период рыночной трансформации финансировались по принципу удовлетворения минимальных потребностей .

В 2000-2006 гг. доля процентных расходов последовательно снижалась, а непроцентные расходы (на оборону, национальную экономику, социальные и культурные цели, государственное управление) увеличивались. Дальнейшая линия совершенствования расходов — их оптимизация и повышение эффективности — основные направления политики расходов.

Важнейшую информацию для оценок и анализа структуры доходов и расходов дает их распределение по уровням бюджетной системы (см. табл. 14.1).

Пропорции распределения доходов и расходов между федеральным бюджетом и территориальными бюджетами, куда входят бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты, отражают распределение налогов, налоговых полномочий и расходных полномочий. В ходе бюджетного реформирования на территориальные бюджеты легла основная часть затрат по финансированию социально-культурных мероприятий, сельского хозяйства и рыболовства, расходов на управление. Последняя статья свидетельствует о значительном перераспределении функций власти и управления «вниз», в регионы, и о росте управленческого аппарата на уровне субъектов федерации и местного самоуправления. Вместе с тем в ходе реформирования обнаружилась объективная потребность в увеличении ресурсов, находящихся в распоряжении федерального центра, для обеспечения социальных и региональных трансфертов, в решении крупных народнохозяйственных проблем. В этой связи в последние годы доля ресурсов, поступающих в федеральный бюджет, увеличилась, что отражает объективное повышение роли государства в экономике.

Все расходы внутри бюджетов распределены по целевым статьям, которые, в свою очередь, детализированы через виды расходов. Финансирование приоритетных задач выделяется внутри бюджета в виде целевых программ. Особенностью целевых программ является комплексный подход к выделению связанных расходов, четко определенный результат и сроки использования бюджетных средств, в связи с чем возникает возможность проведения мониторинга соответствия достигнутых результатов поставленным целям. В случае неэффективности использования бюджетных средств целевые программы могут быть свернуты. В настоящее время действует ряд федеральных целевых программ. Среди них, например, программа «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 гг. и на период до 2015 г.», включающая обновление парка гражданской авиационной техники и выход на объем производства в этот период 2800 самолетов и 2200 вертолетов. Правительством РФ в 2007 г. одобрена ФЦП «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на 2008-2015 гг. », направленная на развитие данной отрасли.

<< | >>
Источник: рук. авт. коллектива и науч. ред. А.В. Сидорович. Основы национальной экономики : учеб. пособие. 2009

Еще по теме Формирование структуры доходов и расходов бюджета:

  1. Семейный бюджет. Структура доходов и расходов семьи
  2. 3.2. АНАЛИЗ СОСТАВА И СТРУКТУРЫ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ОРГАНИЗАЦИИ, ОЦЕНКА ДИНАМИКИ И ФАКТОРОВ ИХ ФОРМИРОВАНИЯ
  3. 3.2. Бюджет доходов и расходов (БДиР)
  4. 12.2.1. Бюджет доходов и расходов
  5. 4. Потребительский бюджет. Доходы и расходы
  6. 4.4. Доходы и расходы бюджетов. Бюджетный дефицит
  7. 3. Доходы и расходы государственного бюджета
  8. Виды доходов и расходов бюджета
  9. 11.1 Основные виды расходов и доходов государственного бюджета
  10. 5.4. Формирование расходов бюджетов
  11. 4.2. Формирование расходов бюджетов
  12. Модуль 2 Основы разграничения доходов и расходов между бюджетами
  13. § 3. Бюджетная классификация. Доходы и расходы бюджетов разных уровней
  14. 3.1 Экономические и правовые основы формирования доходов бюджетов
  15. Вопрос: Состав и структура доходов государственного бюджета.
  16. ВОПРОС: Состав и структура расходов государственного бюджета.
  17. Роль налогов в формировании доходов бюджетов разных уровней
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -