Финансовая система: понятие, структура и функции
Термин “финансы” на латыни означает “платеж”, “доход”, французское “finances” - “денежные средства”. По своему происхождению финансы являются денежными отношениями. Они связаны с движением денежных средств (наличных или безналичных).
Однако не все денежные отношения относятся к финансам. Например, купля-продажа товаров сопровождается движением денег, но эти отношения не являются финансовыми. Денежные отношения превращаются в финансовые, когда движение денег приобретает определенную самостоятельность и сопровождается формированием денежных фондов (финансовых ресурсов) государства, предприятий и населения.Финансы - это совокупность экономических отношений, опосредующих создание, распределение и использование фондов денежных средств (в процессе перераспределения национального дохода), необходимых для удовлетворения общественных потребностей.
Финансы возникли в связи с развитием государства и его потребностей в ресурсах. Впервые термин “financia” (что означает “денежный платеж”) стал применяться в 13-15 вв. в Италии, некоторые города которой (Флоренция, Венеция, Генуя) являлись в то время крупными центрами торговли, денежных расчетов и банковского дела. В дальнейшем термин “финансы” стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений, образованием денежных ресурсов, мобилизуемых государством для выполнения своих функций.
В докапиталистических формациях большая часть государственных потребностей удовлетворялась за счет различного рода натуральных повинностей и сборов. С разложением феодального строя все большее значение стали приобретать денежные доходы и расходы государства. Этот процесс усиливался по мере развития товарно-денежных отношений. С выделением государственной казны и полным отделением ее от собственности монарха возникают такие понятия как государственные
финансы (совокупность доходов государства), государственный бюджет, государственный кредит.
Финансы - это денежные отношения, посредством которых происходит формирование особых денежных фондов. Финансовые отношения - это отношения:
а) между государством, с одной стороны, и физическими лицами - с другой;
б) между физическими и юридическими лицами;
в) между юридическими лицами;
г) между отдельными государствами.
Таким образом, государственные финансовые учреждения, ведающие денежными средствами, для осуществления своих задач должны вступать в определенные финансовые отношения: а) с налогоплательщиками; б) с лицами, получающими пенсии, пособия по безработице и другие виды социальной помощи; в) с предприятиями и корпорациями; г) с иностранными государствами (в финансово-валютные отношения).
Вся совокупность финансовых отношений вместе с институтами по их реализации (финансовые органы, налоговая служба, банки и т.д.) образуют финансовую систему общества.
Проводимая финансовымй органами политика получила название финансовой политики. Она направлена на регулирование государственных процессов по мобилизации, распределению и перераспределению финансовых средств и использованию их для развития национальной экономики.
Выделяют два основных типа организации финансовой системы. Первый тип основан на принципах демократического централизма, а второй - на принципах фискального федерализма (рис.21.1).
Рис. 21.1. Принципы организации финансовых систем
Первый тип был положен в основу финансовых систем589
СССР и стран Восточной Европы. Принцип демократического централизма предполагает:
- . Сосредоточение в руках государства значительной части финансовых ресурсов (более 50 %). Оставшаяся часть ресурсов является децентрализованной, т.е. находится в распоряжении предприятий и учреждений.
- . Централизованное руководство финансами со стороны союзных государственных органов, директивные указания которых были обязательны для нижестоящих финансовых учреждений, с одновременным предоставлением последним определенной самостоятельности в решении региональных и местных финансовых проблем.
- . Совпадение в основном статей доходов и расходов государственного, республиканских и местных бюджетов.
Второй тип организации системы финансов характерен для развитых индустриальных стран. Принцип фискального федерализма предполагает:
- . Отделение государственных (федеральных) бюджетов и налогов от бюджетов и налогов участников федераций (если есть таковые) и местных самоуправлений. Это означает, что в государственный бюджет не входят бюджеты штатов (США), земель (Германия), кантонов (Швейцария).
- . Проведение самостоятельной фискальной политики государством или федерацией в целом, с одной стороны, и участниками федерации и муниципалитетами - с другой.
- . Проведение самостоятельных, т.е. независимых друг от друга, бюджетных расходов центральным правительством, штатами и местными властями.
Тип организации финансовой системы в значительной мере предопределяет и ее структуру. В финансовую систему входят следующие звенья:
- . Бюджеты различных уровней (государственный бюджет, бюджеты республик (штатов), местные бюджеты);
- . Фонды социального, имущественного И личного страхования;
- . Валютные резервы государства;
- . Денежные фонды (финансы) предприятий, учреждений, организаций, фирм, других коммерческих и некоммерческих структур;
- . Прочие специальные денежные фонды: автономные пра
вительственные фонды социального страхования, целевые фонды и фонды отдельных государственных и полугосударствен- ных финансово-кредитных учреждений и т.д.
Иногда в финансовую систему включают также кредитные учреждения и рассматривают затем её как финансово-кредитную систему.
Финансы выполняют две основные функции (рис. 21.2).
Рис. 21.2. Функции финансовой системы
Контрольная функция включает:
а) контроль за правильностью начисления и взимания налогов;
б) разработку налоговой базы;
в) определение форм льготного налогообложения;
г) контроль за правильностью использования финансов;
д) анализ выполнения финансовых обязательств частными фирмами и компаниями (уплата федеральных и местных налогов).
Еще по теме Финансовая система: понятие, структура и функции:
- Структура и функции систем управления финансовыми потоками
- 1.1. Понятие и структура финансовой системы РФ
- Тема 6. Понятие и структура финансовой системы
- Тест по темам «Понятие и сущность финансов», «Роль финансов в процессе расширенного воспроизводства», «Понятие и структура финансовой системы»
- Понятие финансов и их функции. Финансовый сектор и его структура. Государственные и частные финансы
- ТЕМА 6 РЫНОК: ПОНЯТИЕ, ФУНКЦИИ, СТРУКТУРА И ИНФРАСТРУКТУРА
- 11.1.Себестоимость: понятие, функции, структура
- 1.2. Структура и функции финансового рынка
- 19 Тарифная система, ее структура и функции
- 1.2. Структура и функции банковской системы
- 5.5. Сущность, функции и структура мирового финансового рынка
- ФУНКЦИИ И СТРУКТУРА МИРОВЫХ ФИНАНСОВЫХ РЫНКОВ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
- 1.2. Банковская система: структура, функции, качество
- 1.1. Понятие, функции и роль финансов. Финансово-бюджетная политика
- 2. СТРУКТУРА КРЕДИТНОЙ СИСТЕМЫ. ФУНКЦИИ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ БАНКОВ
- Тема 2. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА. ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ
- § 1.Деньги и их функции. Понятие и типы денежных систем
- 3. Структура финансовой системы. Европейская система интегрированных экономических счетов