<<
>>

5.Концепция устойчивого развития и проблемы роста экономики Российской Федерации

 

Конец XX в. привел к кардинальному переосмыслению путей общественного развития. Концепция экономического роста, ориентирующаяся на постоянное наращивание объемов национального производства, постепенно отошла на второй план. Она была привлекательна для большинства стран в период, когда природные ресурсы казались неисчерпаемыми в силу весьма ограниченного воздействия производства на окружающую среду, а индустриальный тип развития демонстрировал новые возможности быстрого увеличения национального богатства страны и среднедушевых доходов населения, укрепления национальной безопасности.

Начиная с 60-х годов внимание ученых большинства стран привлекла проблема сохранения высокой численности бедных слоев населения в индустриально развитых странах и усиление его социальной дифференциации, сопровождаемое обнищанием широких масс в развивающихся странах, ориентированных на ускоренное промышленное развитие и индустриализацию традиционных секторов экономики.

Теоретическое осмысление этих проблем привело к развитию исследований по вопросам взаимосвязи экономической эффективности и социальной справедливости. Одновременно усилилось стремление правительств целого ряда государств непосредственно исправить ситуацию путем активизации государственного регулирования сложившейся системы распределения доходов. В результате парадигма развития переместилась в сторону равновесного и социально ориентированного экономического роста. Социальные цели в явной форме получили столь же высокую значимость, как и цели экономической эффективности.

В настоящее время большинство экономистов пришло к выводу, что проблемы роста необходимо рассматривать в более широком контексте: с позиций рассмотрения экономической деятельности как составной части общественного развития. В связи с этим все

более важное значение приобретают не только проблема сокраще ния неравенства в распределении доходов, но и вопросы рацио нального использования природных ресурсов и охраны окружаю щей среды, задачи сохранения нравственных ценностей и обеспе чения национальной безопасности без гипертрофированного наращивания военного потенциала

В теоретическом плане это означает возникновение новой пара дигмы — концепции устойчивого экономического развития, в прак тическом — переориентацию государственной экономической по литики с задач стимулирования высоких темпов экономического роста и социальной помощи безработным в период низкой деловой активности на задачу создания благоприятных условий для эффек тивного и социально ориентированного развития экономики, не противоречащего достижению долгосрочных стратегических целей в области охраны окружающей среды

В современной трактовке под устойчивым развитием понимается особый тип экономической динамики, который удовлетворяет потребностям настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности Синтезируя основные элементы всех предыдущих пара дигм экономического роста, концепция устойчивого развития пред полагает необходимость достижения трех типов целей экономических (эффективность и устойчивость роста), социальных (равенство внутри живущего поколения, предусмат ривающее в качестве приоритетных задач удовлетворение потреб ностей, необходимых для существования беднейших слоев населе ния, сохранение культурных традиций, достижение равенства прав различных слоев населения на участие в принятии решений), экологических, направленных на сохранение равенства различ ных поколений в удовлетворении настоящих и будущих потребнос ти за счет всего многообразия объектов окружающей среды

Экономический подход к концепции устойчивого развития ос нован на теории максимизации потока дохода, разработанной Хик сом и Линдалем, которые доказали, что необходимыми условиями достижения оптимальных темпов экономического роста является не только эффективное использование, но и сохранение производ ственных ресурсов, с помощью которых был произведен обществен ный продукт

Для России эти проблемы имеют особую значимость Длитель ное время результаты экономического развития страны оценива- шсь по темпам количественного увеличения валового обществен ного продукта, который включал в свой состав промежуточный продукт и не учитывал итоги деятельности отраслей нематериаль

ного производства.

Отсутствие у предприятий внутренних стимулов к рациональному использованию и сохранению производственных ресурсов, порожденное огосударствлением собственности на факторы производства, привело к специфическому феномену — невосприимчивости предприятий к достижениям НТП вообще и к экологически чистым технологиям в частности. Эта невосприимчивость усиливалась замкнутым характером экономики, неразвитостью рынка, подавлением предпринимательской инициативы и архаичным хозяйственным законодательством.

Макроэкономические результаты такого развития выразились в низкой конкурентоспособности отечественной продукции, деформациях структуры производства, обусловленных его высокой ре- сурсоемкостью, значительном отставании уровня жизни населения от стран, имеющих аналогичный уровень индустриального развития, но развитую рыночную экономику. Поэтому к числу важнейших, глобальных проблем экономического роста в Российской Федерации относятся повышение восприимчивости предприятий к достижениям НТП и сокращение срока их распространения в различных отраслях экономики.

Следует иметь в виду, что смена административно-командной системы организации хозяйственной деятельности на рыночную сама по себе не является гарантом эффективного использования производственных ресурсов. Стимулирующее воздействие рыночной координации производителей сказывается лишь в специфических экономических условиях, при которых возможности увеличения прибыли производителей за счет расширения объемов производства в долгосрочном периоде ограничиваются только имеющимися производственными ресурсами. При наличии ограничений роста объемов производства со стороны факторов спроса и распределения смена системы координации производителей может стать причиной снижения стимулов к полному использованию и сохранению имеющихся производственных ресурсов. Дело в том, что в условиях административно-командной экономики, для которой был имманентно присущ тотальный дефицит, предприятия не сталкивались с ограничениями со стороны спроса.

Этот теоретический вывод подтверждается реалиями нашей действительности. Либерализация цен и внешней торговли, рестрикционная политика правительства, направленная на борьбу с инфляцией, обусловили не только резкое снижение совокупного спроса, но и существенные изменения в его структуре. Основой реструктуризации спроса явились сокращение государственных инвестиций, рост процентной ставки, оказавший депрессивное воздействие на частные инвестиции, и переключение значительной части потребительского спроса на более конкурентоспособную импортную продукцию. В результате многие предприятия впервые столкнулись с проблемами сбыта, неплатежеспособности и банкротства. В то же время требования внешнеторговой сбалансированнос-

і и усилили нагрузку на отрасли топливно-энергетического комп- юкса, который является наиболее конкурентоспособным сектором российской экономики.

Итогом явились не только углубление деформации отраслевой аруктуры производства и снижение эффективности использования имеющегося производственного потенциала, но и его абсолютное сокращение. За 1990—1995 гг. сокращение производственных мощностей в промышленности составило 23% при падении уровня их загрузки в 1,5 раза. Аналогичная картина наблюдается с i-рудовыми ресурсами: снижение занятости в промышленности в 1990— 1995 гг. составило 26%, а падение производительности труда — более 30%. Эти данные свидетельствуют о нарушении основной предпосылки устойчивости экономического развития — сохранения имеющихся производственных ресурсов страны.

Решение проблем сбыта в развивающейся рыночной экономике связано с качественной переориентацией производственной и инвестиционной деятельности предприятий. Суть такой переориентации состоит в том, что предприятия, стремясь получать устойчивый доход в условиях изменяющейся экономической конъюнктуры, ориентируют свою деятельность не на сбыт того, что освоено производством, а на освоение выпуска продукции, пользующейся спросом. На микроэкономическом уровне эта направленность производственной деятельности получила свою детализацию в концепциях чистого и социально-этического маркетинга, на макроуровне — в концепции инновационного типа экономического роста.

Инновационным называется экономический рост, базирующийся на развитии предпринимательской инициативы в сфере рыночной научно-технической и организационно-экономической деятельности. В содержательном плане он близок к преимущественно интенсивному типу экономического роста, поскольку оба типа роста базируются на эффективном использовании и качественном совершен- сівовании факторов производства. Однако отличительной особенностью инновационного типа экономического роста является четкая ориентация на снятие барьеров, создаваемых факторами спроса и распределения.

Возможность снятия таких барьеров решающим образом зависит от способности производителей увеличивать потребительскую удовлетворенность результатами роста и приобщенности всех социальных слоев общества к использованию преимуществ эффек-

і              инного экономического развития. Отсюда вытекает тесная связь gt;ффективности экономического роста и его социальной направленности. Поэтому экономическая концепция устойчивого разви-

I              ия оказывается сопряженной с социальной концепцией устойчи-

вости, ориентированной на человека и направленной на сохране ние стабильности социальной и культурной системы. Важнейшими аспектами социальногоподхода кустойчивостиразвитияявляются: предотвращение разрушительных социальных конфликтов на основе снижения степени дифференциации в распределении дохо да, защита нетрудоспособных, экономическая и социальная по мощь беднейшим слоям населения;

поощрение государственных инвестиций в человеческий капи тал, прежде всего в сферу здравоохранения и образования, имею щих своей целью не только качественное совершенствование кад рового потенциала страны, но и выравнивание условий воспроиз водства рабочей силы для разных социальных слоев населения;

создание более эффективной системы принятия решений, не только поощряющей плюрализм мнений, но и учитывающей исто рический опыт и культурные традиции страны.

Не меньшую актуальность для обеспеченияустойчивости эконо- мическогоразвития имеет предотвращениеразрушительныхэколо- гических конфликтов и сохранениеравенства права поколений на пользованиеплодами существующейэкосистемы, понимаемой в широком плане каксовокупность не только природных, но и созданных человеком компонентов среды обитания (например, таких, как го рода). С экологической точки зрения устойчивое развитие должно обеспечивать стабильность экосистемы. Под стабильностью понима ется не консервация экосистемы в некотором "идеальном" стати ческом состоянии, а сохранение способностей основных элементов системы к самовосстановлению и динамической адаптации к изме нениям в процессе развития. Особое значение для поддержания эко логической стабильности имеют:

рациональное использование природных ресурсов; снижение уровня загрязнений окружающей среды; сохранение биологического многообразия.

Согласование трех концепций устойчивого развития (экономи ческой, социальной и экологической) и их перевод на язык конк ретных мероприятий представляют собой задачу огромной сложнос ти, поскольку эти мероприятия должны обеспечивать сбалансиро ванность всех трех элементов устойчивого развития. При объединении идей, заложенных в трех концепциях устойчивости, в систему не обходимо учитывать, что в условиях рыночной экономики основ ная часть решений о развитии принимается частным сектором на основе критерия экономической эффективности, поэтому система правительственных мероприятий должна быть направлена на фор мирование у предпринимателей стимулов к рациональному приро допользованию и учету интересов социального равенства.

 

<< | >>
Источник: В.И. Видяпин, А.И. Добрынин, Г.П. Журавлев, Л.С. Тарасевич. Экономическая              теория:              Учебник. — М.: ИНФРА-М.— 714 с. 2003

Еще по теме 5.Концепция устойчивого развития и проблемы роста экономики Российской Федерации:

  1. 7.4. Состояние и проблемы развития бюджетной классификации Российской Федерации
  2. Приложение 10 УКАЗ Президента Российской Федерации «Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации»
  3. Концепция устойчивого развития Устойчивое развитие — задача мирового сообщества
  4. Проблемы модернизации экономикии экономической политики России.Экономическая доктрина Российской Федерации
  5. Проблема стадий в полемике о путях развития российской экономики между народниками и марксистами
  6. 1.8. Концепция устойчивого развития
  7. Концепция реформирования бухгалтерского учета в Российской Федерации
  8. Концепция устойчивого развития
  9. В.В. Бирюков, В.В. Бирюкова В.П. Плосконосова, В.Р. Шевцов. РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА: ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕСУРСОСБЕРЕГАЮЩЕЙ МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ И ПОДХОДЫ К ИХ РЕШЕНИЮ, 2005
  10. 2.1.4. Концепция устойчивого развития
  11. Обеспечение конкурентоспособности и устойчивого роста экономики
  12. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 20 августа 1999 г. № 932 «ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ОРГАНЕ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
  13. 3.1 Управление программой внедрения концепции устойчивого развития
  14. Приложение 11 Российская Федерация ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ »
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -