Основные показатели развития человеческого потенциала и их характеристики
По-видимому, идеальной стала бы разработка интегрального социально-экономического показателя развития человеческого потенциала, основанного на данных обо всех аспектах человеческого существования.
Расчет такого показателя, однако, оказался бы очень сложным (если он вообще возможен со статистической точки зрения) и трудноинтер- претируемым с точки зрения разработки на его основе управленческих решений. Наконец, едва ли можно было бы надеяться на получение всех необходимых данных, обеспечить их полноту и точность. Поэтому ПРООН было принято решение рассчитывать Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), который дает обобщающую характеристику совместного влияния на человеческий потенциал наиболее важных социально-экономических процессов. Этот индекс основан на обобщении трех количественно измеряемых параметров (элементов) развития человека: долголетие/долгая и здоровая жизнь (измеряется показателем ожидаемой продолжительности жизни при рождении для обоих полов); получение знаний/образования (измеряется показателями уровня грамотности взрослого населения и совокупным валовым коэффициентом поступивших в начальные, средние и высшие учебные заведения); поддержание достойного уровня жизни (измеряется показателем преобразованного ВВП по паритету покупательной способности на душу населения).
ИРЧП подвергается критике за то, что в него не входят важные элементы человеческого развития - соблюдение прав человека, демократических свобод и социального равенства (см. главу 2). Но следует еще раз подчеркнуть, что он ни в коем случае не является всеобъемлющим мерилом развития человека. Как уже отмечалось выше, включение в этот индекс многих других аспектов человеческого развития невозможно в основном из-за отсутствия надежной и сопоставимой в международном плане информации.
Методика расчета (на примере России) и возможности анализа ИРЧП по странам мира описываются в главе 4.
ИРЧП измеряет средний показатель достижений страны без учета степени гендерного неравенства в этих достижениях. Две страны с одинаковым средним уровнем грамотности взрослого населения (например, 30 %) могут иметь разные степени неравенства в показателях для мужчин и женщин (одна страна может иметь показатель в 28 % для женщин и 32 % для мужчин, в то время как у другой могут быть показатели в 20 % для женщин и 40 % для мужчин). Такие различия в неравенстве не повлияли бы на ИРЧП для этих двух стран. Индекс развития с учетом гендерного фактора (ИРГФ), впервые представленный в «Докладе о развитии человека» за 1995 г., отражает те же достижения и использует те же показатели, что и ИРЧП, но с учетом неравенства в показателях между женщинами и мужчинами. Проще говоря, это ИРЧП, приспособленный для учета неравенства полов.
Принципиальное отличие схемы расчета ИРГФ от ИРЧП заключается в том, что сначала рассчитываются составные индексы отдельно для мужчин и женщин (при этом вместо показателя реального объема ВВП в расчете на душу населения используются данные о величине заработанного дохода в долларах США с учетом ППС), а затем для каждого из составных индексов определяется равномерно распределенный индекс по формуле средней гармонической взвешенной из значений соответствующих индексов для мужчин и женщин. В качестве весов при этом используются данные о доле мужчин и женщин в общей численности населения страны. Чем больше неравенство полов в рамках базового развития человека, тем ниже ИРГФ страны по сравнению с ИРЧП. К странам с наихудшим соотношением ИРЧП и ИРГФ относятся Саудовская Аравия, Оман, Пакистан, Йемен и Индия. Наименьшую разницу между ИРЧП и ИРГФ имеют Швеция, Дания, Австралия, Латвия и Болгария.
ИРЧП измеряет среднюю степень прогресса страны в развитии человека. В «Докладе о развитии человека» 1997 г. был введен Индекс нищеты населения (ИНН), который рассчитывается отдельно для развивающихся стран и некоторых стран - членов ОЭСР. При определении индекса нище
ты населения для развивающихся стран (ИНН-1) используются показатели, отличающиеся от данных по странам ОЭСР с высоким уровнем доходов, по которым рассчитывается ИНН-2.
Эти показатели дают более полное представление о нищете, поскольку они идут дальше показателей нищеты по получаемым доходам.При расчете ИНН-1 учитываются те же элементы жизни человека, что и при расчете ИРЧП, однако, для характеристики степени лишений по этим элементам используются другие показатели. Возможность долгой и здоровой жизни оценивается с точки зрения уязвимости перед смертью в сравнительно раннем возрасте, измеряемой долей населения, которое, как ожидается при рождении, не доживет до 40 лет. Степень лишений в области доступа к знаниям измеряется уровнем неграмотности взрослого населения. Для оценки отсутствия доступа к общим экономическим ресурсам используются два показателя: доля населения, не имеющего устойчивого доступа к улучшенным источникам воды, и доля детей с пониженной для своего возраста массой тела. ИНН-2 измеряет степень лишений в тех же аспектах жизни человека, что иИНН-1, но при этом также учитывается уровень социальной изоляции населения. Для расчета ИНН-2 используются следующие показатели: доля населения, которое, как ожидается при рождении, не доживет до 60 лет, доля функционально неграмотного населения, т.е. не умеющего читать; доля людей, живущих ниже черты бедности, т.е. имеющих доходы менее 50 % от медианного скорректированного располагаемого дохода; уровень застойной безработицы (в течение 12 или более месяцев).
В Докладе за 2006 г. [UNDP, 2006] говорится, что у Буркина-Фасо, Нигера, Мали, Эфиопии и Зимбабве был самый высокий уровень нищеты населения из всех стран мира по ИНН-1 — свыше 50 %. Для стран ОЭСР с высоким уровнем доходов свойственны очень близкие показатели ИРЧП из-за их высокого общего уровня развития. Однако, при использовании переменных и показателей депривации, специально приспособленных к ситуации в этих странах и к различному толкованию там понятия нищеты (например, социальная изоляция), обнаруживаются существенные различия. Для 17 стран, по которым имеются данные, нищета населения, измеряемая ИНН-2, колеблется от 6,5 % в Швеции до 15,8 % в США.
Австралия занимает третье место по показателям ИРЧП и 14-е по ИНН-2, Люксембург — соответственно 15-е и 7-е, что отражает разницу в том, насколько успешно эти страны распределили достижения в развитии человека.Показатель расширения возможностей женщин (ПРВЖ) выявляет, принимают ли женщины активное участие в экономической и политической жизни страны. Сейчас он рассчитывается по 78 странам мира. ПРВЖ ориентирован на учет не способностей женщин, а их возможностей, он позволяет отразить неравенство в положении женщин и мужчин в трех ключевых областях: 1) участии и полномочиях по принятию решений в области политики, измеряемых долями мест в законодатель-
Схема 3.1. Схема расчета показателей развития человеческого потенциала [UNDP, 2006: 393]
alt="" />
alt="" />
Индекс нищеты населения для развивающихся стран (ИНН-1)^
alt="" />/>alt="" />
ных органах, которые занимают женщины и мужчины; 2) участии и полномочиях по принятию решений в области экономики, измеряемых двумя показателями: долями женщин и мужчин, занимающих административные, законодательные и управленческие должности, а также долями женщин и мужчин на должностях специалистов и технических сотрудников; 3) полномочиях по распоряжению экономическими ресурсами, измеряемых приблизительными показателями полученного дохода женщин и мужчин (по ППС в долл.
США). Три первых позиции в рейтинге ПРВЖ традиционно принадлежат Норвегии, Швеции и Дании, где женщины обладают значительными возможностями для участия в экономической и политической жизни страны.Методология исчисления приведенных выше индексов постоянно совершенствуется. Вопросы отбора показателей, учитываемых при их построении, а также используемых весовых коэффициентов остаются дискуссионными. На схеме 3.1 показано, как рассчитываются пять показателей развития человеческого потенциала, используемых в Докладах о развитии человека. Из нее также видно, в чем состоят их сходство и различия. (Более подробно о методике расчета ИРЧП рассказывается в главе 4, ИНН-1 и ИНН-2 - в главе 7, ИРГФ и ПРВЖ - в главе 12.)
Еще по теме Основные показатели развития человеческого потенциала и их характеристики:
- Основные показатели развития человеческого потенциала и их характеристики
- Глава 3 Показатели развития человеческого потенциала
- Глава 3 Показатели развития человеческого потенциала
- Нормализация показателей развития человеческого потенциала
- Агрегирование нормализованных показателей развития человеческого потенциала
- Агрегирование нормализованных показателей развития человеческого потенциала
- Нормализация показателей развития человеческого потенциала
- Основные макроэкономические тождества. Индекс благосостояния и индекс развития человеческого потенциала. Национальное богатство
- Глава 42 РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА - СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА БЕЗОПАСНОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ
- Приоритетное развитие человеческого потенциала
- Глава 4 Индекс развития ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА