<<
>>

§ 6. Кольбертизм

Абсолютизм во времена Людовика XIV получил свои законченные формы, и поэтому его экономическая политика в эту эпоху окончательно определилась. Она была последовательно меркантилистской, и ее решительным проводником явился знаменитый Кольбер.

Людовику XIV, несмотря на его стремление править единовластно, не удалось обойтись без первого министра, по крайней мере в вопросах экономической политики, и в течение 20 с лишним лет (1661—1683 гг.) незнатный сын сукнотор- говца из Реймса являлся диктатором экономической жизни Франции, особенное 1665 г., когда Кольбер получил должность генерального контролера финансов. Этот период—до середины 80-х годов—был временем подъема французского абсолютизма, его развития по восходящей линии, и экономическая политика Кольбера сыграла крупную историческую роль, ускорив торгово-промышленное развитие Франции. Кольбер превзошел своих предшественников последовательностью и решительностью мероприятий, настойчивостью в их проведении. Он располагал несравненно большими сложившимися в итоге консолидации абсолютизма политическими и экономическими (вместе с ростом государственных доходов) возможностями для осуществления своей программы, чем Ришелье или Генрих IV. Поэтому кольбертизм и стал синонимом меркантилизма в его наиболее законченных формах, причем в условиях социального господства дворянства последнему верно служил даже сын сукноторговца, когда он поощрял приобретательскую деятельность буржуазии.

Само собой разумеется, что финансовые проблемы стояли в центре мероприятий Кольбера, и добыванием денег для короля он занимался больше всего, ибо все его экономические начинания обычно предполагали крупные затраты, раздачу субсидий и т. д., а финансовые требования королевского двора, бюрократии и армии непрерывно возрастали. Поэтому расходы королевской казны достигают в 1661 г. 93 млн. ливров, в 1674 г.— 109 млн.

ливров и в 1693 г. уже 180 млн. ливров, причем больше всего средств поглощали, военные статьи. Талья при Кольбере давала 40 млн. ливров, доходы с королевских доменов приближались к 10 млн. Центр тяжести финансовой системы абсолютизма Кольбер перемещает на косвенные налоги, но основные черты этой системы остаются неизменными. Ее характер- ными особенностями были талья, габель и откупа. Специальный эдикт 1666 г. уменьшил размер тальи для тех, кто женился рано и потому был обременен семьей. Однако обнищавшему населению было тяжело платить талью, и сбор ее встречал очень энергичное сопротивление. Не случайно поэтому Кольбер писал в 1679 г. о возможности применения солдат для ее сбора. Весьма часто Кольберу приходилось изыскивать экстраординарные средства и обращаться к ростовщикам. В начале своей деятельности Кольберу удалось снизить сумму государственных долгов с 11 до 8 млн. ливров, но уже после 1672 г. он сам вступил на путь заключения новых займов. В год смерти Кольбера бюджет был сведен с дефицитом в 35 млн. ливров, и правительству пришлось прибегнуть к займам из 15% годовых. Война 1672—1678 гг. с Голландией финансировалась в значительной мере за счет продажи новых должностей, гербового сбора, пошлин за утверждение цеховых статутов, обесценения монеты и т. д.

Даже промышленная политика Кольбера мотивировалась в значительной мере фискальными соображениями. Часть доходов от развивающейся промышленности и торговли посредством системы обложения попадала в руки дворянского государства. Кроме того, дворянству нужны были предметы роскоши, а дворянскому государству—совершенное военное снаряжение. Кольбер решал экономические вопросы с политической точки зрения. При этом у него имелась определенная экономическая концепция меркантилистского характера, дававшая теоретическое обоснование его практическим мероприятиям. По мнению Кольбера, количество имеющихся в стране денег опре- деляет богатство страны, ее военно-политическую мощь. Между тем в Западной Европе обращалась одна и та же сумма денег, а потому Франция может разбогатеть, лишь отняв их у какой- либо другой страны.

Примером для него служила Голландия, устранившая португальцев из европейской торговли. Кольбер считал необходимым добиться активного торгового баланса, т. е. превалирования вывоза нал ввозом, рассматривая внутреннюю1 торговлю лишь как подспорье для внешней. Поэтому он стремился к развитию экспортных отраслей промышленности для снабжения Индии и других стран французскими товарами.

Поощряя развитие французской промышленности, Кольбер пускал в ход все доступные ему средства феодального или капиталистического происхождения, государственного или частнохозяйственного характера. Общая тенденция экономической политики Кольбера сводилась к насаждению капиталистической мануфактуры, однако одновременно он широко использовал цеховую систему средневековья для контроля над промышленностью, ускорения ее развития и финансовых вымогательств. Поэтому в 1673 г. им был опубликован специальный ордонанс, распространяющий цеховую систему на всю промышленность Франции. Так, при Кольбере появляется много женских цехов, и в Руане, например, возникла корпорация портних. Цеховые уставы приобретали силу государственного закона и подлежали утверждению королевской администрации.

Вместе с тем Кольбер еще более широко использовал экономические возможности абсолютизма, довольно щедрым образом финансируя мануфактуристов за счет налогоплательщиков. С 1664 по 1690 г. правительство подарило крупным мануфактуристам 2 млн. ливров. Промышленникам часто раздавались за счет государства долгосрочные ссуды, которые потом далеко не всегда возвращались. Кроме того, правительство раздавало земли, леса и другие элементы производства, существенно важные для промышленности. Особенно широко финансировались всякого рода авансами те мануфактуристы, которые являлись поставщиками королевского двора. За время деятельности Кольбера на поддержку производства шелка, кружев и художественных ковров было истрачено 5,5 млн. ливров и на поддержку суконного производства—2 млн. ливров. Кольбер приступил к созданию многочисленных «королевских мануфактур», используя финансовые возможности правительства.

Это название носили не только казенные, но и некоторые частные мануфактуры, пользовавшиеся специальными привилегиями. Насаждая, например, в Оверни пушечное и ружейное производство, правительство гарантировало мануфактуристам сбыт изделий. Сам Кольбер имел свои мануфактуры (чулочную и др.).

Чрезвычайно активно Кольбер использовал политические возможности французского абсолютизма для ускорения промышленного развития Франции, тем более что это стоило очень дешево. Они представлялись ему неисчерпаемыми, и он пытался найти авторитарное решение самых разнообразных проблем экономической жизни, добиваясь активного влияния на ее развитие. Поэтому мануфактуристам раздавались дворянские звания, монополии на производство и продажу определенных товаров, судебные полномочия в пределах определенной округи. Все эти привилегии имели для мануфактуристов реальную ценность, и, приближая их в отношении социального статуса к дворянству, Кольбер пытался решить промышленные проблемы Франции без потрясения основ дворянского государства. Вместе с тем мануфактуристам и их рабочим предоставлялись разнообразные льготы: они освобождались от налогов, рекрутского набора, снабжались дешевой солью и пр. Стремясь улучшить качество

товаров, Кольбер всесторонне регламентировал промышленное производство и возлагал большие надежды на свою всесильную бюрократию при разрешении технических проблем французской промышленности. Существовало около 150 регламентов для разных ее отраслей, а в 1669 г. были изданы 4 общих ордонанса для регламентации текстильной промышленности. При этом одна только инструкция об окраске сукон содержала 317 статей. Специальные постановления 1666 и 1671 гг. пунктуально определяли способ окраски тканей, ширину сукна, его специальные качества и грозили нарушителям строгими наказаниями. Недоброкачественные ткани должны были вывешиваться у позорного столба, а если это не помогало—к такому столбу приходилось становиться самим мастерам. Специальная агентура занималась проверкой выполнения этих регламентов, выясняя качество изделий и достоинство технических приемов мастеров.

Таким образом, Кольбер на государственной основе использовал унаследованные от средневековья цеховые методы технического контроля над промышленностью. Он значительно расширил хозяйственное законодательство Франции и в 1673 г. опубликовал торговый кодекс. Столь широкое вмешательство королевской администрации в торгово-промышленную жизнь страны потребовало создания специального совета по делам торговли, учрежденного в 1664 г. по инициативе самого Кольбера.

Кольбер запрещал эмиграцию французских мастеров и мануфактуристов за границу; когда несколько мануфактуристов с 30 ткачами шелка решили перебраться из Парижа в Испанию, они были арестованы и посажены в тюрьму* Зато он поощрял иммиграцию иностранных мастеров и принимал специальные меры для переселения во Францию горнорабочих из Швеции, Чехии, Германии, мастеров стекольного и зеркального производства из Венеции, смолокуров из Швеции, английских и голландских мастеров.

Весьма серьезные мероприятия были проведены Кольбером для облегчения внутренней торговли Франции. Внутренние пошлины и в XVII в. крайне затрудняли ее; так, южные и восточные провинции были обособлены от остальных областей страны в таможенном отношении. Многочисленными были местные пошлины; например, при перевозке вина со швейцарской границы в Париж их приходилось платить 16 раз. На реках Франции и в XVII в. сохранилось большое количество таможенных застав, причем на одной лишь Луаре от Орлеана до Нанта их насчитывалось 28. Поэтому в 1661 г. Кольбер предпринял специальное расследование правовых оснований для сбора частных пошлин, и в 1662 г. многие из них были уничтожены. Вместе с тем Кольбер увеличил таможенные округа и свел их к 5 большим «фермам», унифициро-

вав тарифы. Само собой разумеется, что эти реформы в области таможенного законодательства значительно облегчали развитие промышленности и торговли Франции.

Кольбер защищал с помощью централизованной государственности французскую промышленность от иностранной конкуренции, особенно голландской и английской.

Его торговая политика носила ярко выраженный протекционистский характер. Это обнаружилось уже при выработке первого тарифа пограничных •

пошлин на иностранные товары, относящегося к 1664 г. Но через три года Кольбер опубликовал (в 1667 г.) еще более суровый протекционистский тариф, удвоив пошлины на английское и голландское сукно (с 40 ливров до 80 на одну штуку сукна), увеличив в два раза сборы с галантерейных товаров (кружева, тесьма) и т. д. Эти протекционистские мероприятия Кольбера вызвали переполох в Европе. Голландия, против которой они были прежде всего направлены, ответила запретом ввоза французских товаров. Только после двух крупных войн с Голландией и ее союзниками (Англией, Швецией, Бранденбургом, Австрией и Испанией) французское правительство отказалось в 1678 г. по Ним- вегенскому миру от тарифов 1667 г. и вернулось к тарифам 1664 г.

Но, решительно ограничивая доступ иностранных промышленных изделий во Францию, Кольбер вместе с тем поощрял ввоа нужного для промышленности сырья (шерсти, железа, олова> свинца и пр.), особенно в том случае, если оно доставлялось на' французских кораблях. Кроме того, Франция нуждалась в таких колониальных товарах, как сахар, и это находило свое отражение в тарифах.

Таким образом, промышленная политика Кольбера ориентировалась сразу на использование как пережитков прошлого (цеховой системы), так и элементов будущего (капиталистической мануфактуры). Но главным образом он использовал для разрешения промышленных проблем Франции XVII в. экономические и особенно политические возможности абсолютистского государства. Его промышленная политика была внутренне противоречивой, однако она все же ускорила развитие промышленности Франции. Число крупных королевских мануфактур за 20 лет деятельности Кольбера увеличилось во Франции с 68 до 113. Франция стала ' поставщиком ценных товаров, преимущественно предметов роскоши, для многих стран Европы. Париж превращается в крупный центр производства предметов роскоши и искусства. Полотна Бретани, шелк Лиона и Труа, тонкое сукно Лангедока, мыло, кожи, сахар, стекло, кружева и другие товары находили сбыт как во Франции, так и за ее пределами. Наиболее промышленными областями Франции в эту пору были районы Фландрии»

Пикардии, Нормандии, Турени, Лионнэ, Дофинэ, Прованса, Лангедока. Во Франции появились крупные предприятия мануфактурного типа, как об этом свидетельствует знаменитая мануфактура Ван-Робе, созданная для производства сукна в 1665 г. в Аббевилле (около Амьена). В начале XVII в. на ней работала более 6000 человек, хотя многие из них оставались на положении кустарей. На ее организацию были затрачены крупные капиталы, так как одни субсидии и подарки со стороны правительства достигли 100 000 ливров. В стране начала развиваться металлургическая промышленность.

Но свое наиболее яркое выражение меркантилизм Кольбера нашел в его политике поощрения судоходства и внешней торговли. Начатое при Ришелье строительство флота не было поддержано Мазарини, и Кольберу пришлось действовать весьма энергично, чтобы добиться превращения Франции в морскую державу. В 1669 г. он стал государственным секретарем морских дел и смог непосредственно заняться проблемами судостроения. В результате осуществленных Кольбером мероприятий Франция построила флот, который во время войн Людовика XIV осмеливался сражаться с объединенным флотом Англии и Голландии, рассчитывая на победу. Еще в 1663 г. у Франции имелось только 20 военных парусных судов, а в 1677 г.— уже 270, причем многие из них имели значительный тоннаж. Росло и вооружение флота: число пушек на французских кораблях в 1661—1670 гг. увеличилось с 1000 до 6000. На Средиземном море Франция имела 40 больших галер, игравших роль во время военных действий, причем в качестве гребцов использовались уголовные преступники и пленные (турки, арабы и пр.). Был создан большой торговый флот. Кольбер значительно благоустроил такие порты, как Марсель, Рошфор, Гавр и Дюнкерк, построил арсеналы в Бресте и Тулоне. Был расширен порт Шербура, а Брест из деревни с сотней жителей превратился в крупный город с 6000 населения. Строительство каналов было поставлено при Кольбере на широкую ногу, и в 1681 г. был закончен большой Лангедокский канал, соединивший Атлантический океан со Средиземным морем.

На основе развития промышленности и судостроения Кольбером были впервые предприняты серьезные попытки вывести французских купцов на международную арену. Кольбер толкает Францию на путь колониальной экспансии и чрезвычайного расширения океанской торговли. Он вновь использует при этом экономические и политические возможности абсолютизма, испытанные методы субсидий и раздачи привилегий. Создание торговых компаний было поставлено в порядок дня. Наибольшее внимание было обращено на расширение колониальных владений в Америкев

Проникновение французов в Канаду продолжалось: туда насильственно отправляли солдат, сирот, проституток, пополнявших там ряды мелких арендаторов, в которых остро нуждались колониальные авантюристы, захватившие крупные земельные территории. Еще при Мазарини в 1648 г. французы захватили несколько островов в Караибском море, а с 1678 г. начались их обширные территориальные захваты в бассейне р. Миссисипи (область позднейшей Луизианы). В 1660 г. была реорганизована Вест-Индская компания, получившая монополию торговли на 40 лет с Канадой, островами Вест-Индии и Западной Африкой (от Зеленого мыса до мыса Доброй Надежды). Влияние Франции в Северной Америке стало весьма широким, а вывоз пушнины из Канады приобрел крупное экономическое значение.

Более того, во времена Кольбера французы с запозданием пытаются проникнуть в Индию, и в 1664 г. для этого была создана Ост-Индская компания, получившая разнообразные привилегии и 4 млн. ливров за счет государства в качестве субсидии. Компании было предоставлено право монопольной торговли всеми товарами между мысом Доброй Надежды и Индией. Ее опорной базой стал остров Мадагаскар, она получила право войны и мира. Были завязаны даже торговые связи с Японией, и Кольбер предлагал японцам иметь дело с купцами любой веры, даже гугенотами, если они предпочитали последних правоверным католикам. В 1683 г. французы обосновались в Пондишери, на восточном побережье Индии, оспаривая монополию англичан на ограбление индусов. Но в целом деятельность этой компании оказалась малоэффективной. Компания систематически терпела крупные убытки, и только в 1675 г. она впервые выдала своим пайщикам дивиденд в 10%, да и то фиктивный. Соперничать с Англией и Голландией Франция была не в состоянии.

Вместе с тем была сделана попытка овладеть торговлей Северной Европы. В 1669 г. с этой целью французы создали северную компанию для торговли с Норвегией, Швецией, Россией, Данией, Пруссией. Однако она просуществовала недолго, оказавшись не . в состоянии преодолеть голландскую конкуренцию.

Неудачи монопольных компаний были учтены при создании в 1670 г. Левантийской компании для торговли с Ближним Востоком, тем более что ее монополия встретила бы резкую оппозицию южных городов. Компанию создали 20 купцов Марселя, Парижа и Лиона, причем ей была гарантирована премия за каждый кусок экспортированного сукна, но в 80-х годах и эта компания разорилась, не добившись успеха.

Судьба других компаний (Сенегальской, Гвинейской и т. д.) оказалась аналогичной. Кольбер принимал всякого рода экстраординарные меры и широко практиковал принудительную подписку на акции среди буржуа, чиновников и аристократов; даже сам король был сделан акционером многих компаний.

После смерти Кольбера экономическая политика меркантилизма попрежнему продолжалась. Но она не смогла обеспечить Франции того экономического расцвета, который пережили Голландия в XVII и Англия в XVIII столетиях. Возможности кольбертизма были весьма ограничены. Французская буржуазия избегала вкладывать свой капитал в промышленные и торговые предприятия, не дававшие больших доходов и зачастую связанные с риском, предпочитая извлекать прибыль из откупов, покупки должностей, земель или государственных займов. Искусственно созданные мануфактуры и заморские торговые компании не могли привести к расцвету экономики Франции, не знавшей необходимого соответствия производственных отношений характеру производительных сил.

<< | >>
Источник: Ф.Я. ПОЛЯНСКИЙ. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН/ ЭПОХА ФЕОДАЛИЗМА. 1954

Еще по теме § 6. Кольбертизм:

  1. Практические задания
  2. Вопрос 8. ВОЗНИКНОВЕНИЕ КЛАССИЧЕСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИИ В АНГЛИИ И ФРАНЦИИ.
  3. Вопрос 5. РАННИЙ И ПОЗДНИЙ МЕРКАНТИЛИЗМ (становление экономической науки)
  4. § 7. Экономическое банкротство Франции
  5. § 1. Условия экономического развития
  6. 2.2. Зарождение классической политэкономии во Франции
  7. 7.1. Налоговая политика и государственное управление
  8. Финансовая-биржа.РФ. Биржевое дело. Краткий конспект лекций, 2010
  9. 1. Понятие организованного рынка
  10. 2. Отличительные черты биржевой торговли
  11. 3. Понятие биржи и история ее возникновения
  12. 4. Эволюция биржевой торговли в России
  13. 5. Функции современной биржи
  14. 6. Виды бирж. Признаки классификации бирж
  15. 7. Биржа и организация биржевой инфраструктуры
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -