<<
>>

2.7. Бюджетная классификация

Особую роль, в современных условиях играет принцип единства бюджетной системы, призванный при наличии самостоятельных бюджетов сохранить целостность бюджетной системы. Одним из инструментов, обеспечивающих принцип единства, является бюджетная классификация.

Доходы и расходы бюджетов разных уровней по своим характеристикам очень разнообразны, именно поэтому при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджетов необходимо обеспечить их сопоставление, систематизацию по однородным признакам, осуществляемую путем применения единой бюджетной классификации. Такой документ до 1996 года ежегодно утверждался приказами Министерства Финансов РФ, а ФЗ № 115 «О бюджетной классификации» был принят лишь в августе 1996 года. В действующем БК РФ бюджетной классификации посвящена глава 4.

Бюджетная классификация ориентирована на решение таких задач, как:

• контроль за составом и структурой доходов и расходов бюджетной системы;

• получение сводной бюджетной информации, сопоставимой по всем уровням бюджетной системы; v

• формирование инструментов законодательного контроля бюджетного процесса;

• обеспечение реализации принципа единства бюджетной системы.

Бюджетная классификация РФ (рис 6) является группировкой доходов и расходов бюджетов и источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, видов государственного (муниципального) долга и государственных (муниципальных) активов с присвоением объектам классификации группиро-вочных кодов.

Бюджетный кодекс РФ. Гл. 16.

48

Определение

Бюджетное устройство и бю^етная.система РФ

Бюджетная классификация РФ включает:

• классификацию доходов бюджетов РФ;

• функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;

• экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;

• классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;

• классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

• классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, Субъектов РФ, муниципальных образований;

• классификацию видов государственного внешнего долга' РФ и государственных внешних активов РФ;

• ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

Рис.

6 Бюджетная классификация.1 -

Бюджетная классификация

Классификация доходов бюджетов

Классификация расходов бюджетов

Функциональная классификация расходов бюджетов

Экономическая классификация расходов бюджетов

Ведомственная классификация расходов бюджетов

Классификация источников финансирования

Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов

Классификация источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов

Классификация видов государственного долга '

Классификация видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ

Классификация видов государственного внешнего долга и государственных внешних активов

Бюджетная классификация является единой и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней.

Классификация доходов бюджетов РФ является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и основывается на законодательных актах РФ, определяющих ис-

Бабич A.M., Павлова Л.П. Государственные и муниципальные финансы. - М.: ЮНИТИ, 2001

49

Бюджетная система РФ

точники формирования доходов бюджетов. Она включает в себя коды администраторов поступлений в бюджет, группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации доходов.

Правительство РФ вправе в случае изменения функций федеральных органов исполнительной власти уточнять закрепленные за ними основные источники доходов бюджетов. Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов.

Функциональная классификация расходов бюджетов является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и отражает направление бюджетных средств на I выполнение основных функций государства и решение вопросов местного значения, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти, и муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых другим уровням власти.

Первым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов являются разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций государства.

Вторым уровнем функциональной классификации" расходов бюджетов являются подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.

Целевые статьи расходов бюджетов образуют третий уровень функциональной классификации расходов бюджетов и отражают финансирование расходов бюджетов по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств бюджетов, а также по целевым программам.

Виды расходов бюджетов образуют четвертый уровень функциональной классификации расходов бюджетов и детализируют направления финансирования расходов указанных бюджетов в пределах целевых статей.

Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов федерального бюджета и отражает распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета.

Экономическая классификация расходов бюджетов РФ является группировкой расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию.

Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ является группировкой заемных средств, привлекаемых Правительством России, органами исполнительной власти субъектов РФ и муниципальными образованиями для финансирования дефицитов соответствующих бюджетов.

Она включает в себя группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов, код администратора источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.

Администраторами источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов, а также бюджетные учреждения, созданные органами государственной власти и органами местного самоуправления, имеющие право осуществлять государственные и муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов (за исключением бюджетных учреждений), предоставлять государственные и муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в государственной и муниципальной собственности.

Классификация источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ является группировкой заемных средств, привлекаемых Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ для финансирования дефицитов соответствующих бюджетов.

Она включает в себя группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации источников внешнего финансирования дефи-

50

Бюджетное уоройсгво и .бю^етная .система РФ

цитов бюджетов, код администратора источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов.

Администраторами источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов являются органы государственной власти, имеющие право в соответствии с законодательством РФ осуществлять государственные внешние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры, указанные в иностранной валюте, для привлечения кредитов, предоставлять государственные гарантии в иностранной валюте.

Классификация видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ, видов муниципального долга является группировкой долговых обязательств Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Классификация видов государственных внешних долгов РФ и субъектов РФ, а также государственных внешних активов России является группировкой государственных внешних долговых обязательств, осуществляемых Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ.

Например, классификации доходов бюджетов РФ выглядит следующим образом: Код Наименование кода администратора поступлений в бюджет, группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элемента, программы (подпрограммы), кода экономической классификации доходов ООО 1 00 00000 00 0000 000 ДОХОДЫ 000 1 01 00000 00 0000 000 НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ 000 1 01 01000 00 0000 110 Налог на прибыль организаций 000 1 01 01010 00 0000 по Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты бюджетной системы РФ по соответствующим ставкам 000 1 01 01011 01 0000 по Налог на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет 000 1 01 01012 02 0000 110 Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов РФ 000 1 01 01020 01 0000 по Налог на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции» и не предусматривающих специальные налоговые ставки для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ 000 1 01 01030 01 0000 по Налог на прибыль организаций с доходов иностранных организаций, не связанных с деятельностью в РФ через постоянное представительство, за исключением доходов, полученных в виде дивидендов и процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам 000 1 01 01040 01 0000 по Налог на прибыль организаций с доходов, полученных в виде дивидендов от российских организаций российскими организациями 000 1 01 01050 01 0000 по Налог на прибыль организаций с доходов, полученных в виде дивидендов от российских организаций иностранными организациями 000 1 01 01060 01 0000 по Налог на прибыль организаций с доходов, полученных в виде дивидендов от иностранных организаций российскими организациями 000 1 01 01070 01 0000 по Налог на прибыль организаций с доходов, полученных в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам 000 1 01 02000 01 0000 по Налог на доходы физических лиц 000 1 01 02010 01 0000 по Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организаций... 51

Бюджетная система РФ

Для самопроверки необходимо ответить на вопросы по теме 2:

1. Что подразумевается под бюджетным устройством?

2.

От каких факторов зависит бюджетное устройство страны?

3. Какие бюджеты входят в бюджетную систему РФ?

4. На каких принципах основываются межбюджетные отношения?

5. Какие отношения регулирует БК РФ, каковы его основные положения?

6. Каково значение и структура бюджетной классификации?

Тест

Основными принципами бюджетной системы РФ являются:

а) возвратность, платность, срочность;

б) целевой характер, обеспеченность;

в) работа в пределах имеющихся ресурсов, дифференцированность;

г) единство, самостоятельность, гласность, достоверность, сбалансированность.

Бюджетная система России в зависимости от степени распределения власти между центром и административно-территориальными образованиями соответствует следующему типу государственного устройства:

а) унитарному (единому);

б) федеративному (объединенному);

в) правовому;

г) демократическому.

Консолидированный бюджет РФ включает:

а) консолидированный бюджет субъектов федерации и свод местных бюджетов;

б) бюджеты государственных внебюджетных фондов;

в) свод местных бюджетов муниципальных образований;

г) федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов федерации. Принцип гласности означает:

а) отражение всех доходов и расходов бюджетов в полном объеме;

б) соответствие расходов бюджета суммарному объему доходов и поступлений из источников финансирования его дефицита;

в) обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, информации о ходе бюджетного процесса;

г) единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, санкций за нарушение бюджетного законодательства, единый порядок финансирования расходов бюджетов.

Бюджетная система РФ представляет собой совокупность:

а) бюджетов внебюджетных фондов;

б) кредитных организаций, действующих на территории РФ;

вг) федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, местных бюджетов и

бюджетов государственных внебюджетных фондов; г) государственных финансов, финансов предприятий и страхования.

Бюджетная классификация представляет собой:

а) совокупность доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы;

б) группировку доходов и расходов бюджетов с присвоением объектам классификации группи-ровочных кодов;

в) бизнес-план бюджетной организации;

г) процедуру составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов.

52

Бюдоетно^

Основаниями для применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства является:

а) несоблюдение договорных условий поставки продукции;

б) невозврат кредитов, полученных предприятиями в банках;

в) неисполнение или ненадлежащее исполнение порядка составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов;

г) несвоевременность уплаты налогов и сборов.

Под бюджетным устройством понимается:

а) организация бюджетной системы и принципы ее построения;

б) система управления финансовыми ресурсами предприятий;

в) совокупность денежно-кредитных отношений;

г) организация процесса кредитования в банках.

53

<< | >>
Источник: Николаева Т.П. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ: учебно-практическое пособие. -М.: Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. - 234 с.. 2007

Еще по теме 2.7. Бюджетная классификация:

  1. 2.4.БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ
  2. Бюджетная классификация
  3. Глава 7 Бюджетная классификация Российской Федерации
  4. 7.1. Бюджетная классификация: понятие, экономическое содержание, структура и роль
  5. 7.4. Состояние и проблемы развития бюджетной классификации Российской Федерации
  6. 2.4. Бюджетная классификация: состав и структура
  7. § 3. Бюджетная классификация. Доходы и расходы бюджетов разных уровней
  8. Бюджетные отношения и бюджетный процесс. Полномочия участников бюджетного процесса
  9. Бюджетное устройство и принципы построения бюджетной системы Российской Федерации
  10. МОДУЛЬ 1. Бюджетное устройство и бюджетная система Российской Федерации
  11. Глава 1. Бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации
  12. Бюджетная система и бюджетное устройство как основа функционирования общественного сектора Российской Федерации
  13. ТЕМА 2 Бюджетное устройство и бюджетная система РФ
  14. Совершенствование бюджетных отношений и бюджетного процесса. Бюджетирование
  15. Разграничение бюджетных полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти в Российской Федерации. Вертикальное бюджетное выравнивание
  16. Основные бюджетные пропорции Бюджетный дефицит и профицит
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -