<<
>>

РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)

В АПК РФ 2002 г. сохранен важный принцип рассмотрения дел о банкротстве — эта категория дел рассматривается арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы банкротства.

Данный принцип также закреплен в п. 1 ст. 32 Федерального закона от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве).

Подведомственность и подсудность дел о банкротстве. В ст. 38 «Исключительная подсудность» АПК РФ закреплено правило о том, что заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по месту нахождения должника. Аналогичная норма закреплена и в п. 1 ст. 33 Закона о банкротстве.

В соответствии с ч. 6 ст. 4 АПК РФ по соглашению сторон спор, подведомственный арбитражному суду, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. Исключения из этого правила могут быть установлены федеральным законом. Так, в Законе о банкротстве, как и в прежнем федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» 1998 г., прямо указывается, что дело о банкротстве не может быть передано на рассмотрение в третейский суд.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса. Рассмотрение дела о банкротстве характеризуется особым составом участников1. Действующий Закон о банкротстве, как и Закон «О несостоятельности (банкротстве)» 1998 г., делит участников рассмотрения дела о банкротстве на две группы. Первая группа — это лица, участвующие в деле о банкротстве (ст. 34), а вторая группа — это лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве (ст. 35).

Деление участников на перечисленные группы в общем-то соответствует структуре рассмотрения дела о банкротстве.

Лица, участвующие в деле о банкротстве, имеют процессуальные права и несут процессуальные обязанности, во-первых, при рассмотрении дела о банкротстве арбитражным судом, а во-вторых, при проведении какой-либо процедуры банкротства. Лица, участвующие в арбитражном процессе, имеют процессуальные права и несут процессуальные обязанности только в первом случае.

В Законе о банкротстве 2002 г. перечень лиц, участвующих в деле о банкротстве, является исчерпывающим, в отличие от Закона «О несостоятельности (банкротстве)» 1998 г. В действующем Законе о банкротстве состав лиц, участвующих в деле о банкротстве, определяется следующим образом: должник; арбитражный управляющий;

См.: Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. М.: Юрист. 2001. С. 264. конкурсные кредиторы; уполномоченные органы; федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве. Например, в соответствии со ст. 193 Закона о банкротстве в числе лиц, участвующих в деле о банкротстве стратегических предприятий или организаций, указан федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию единой государственной политики в отрасли экономики, в которой осуществляет деятельность соответствующее стратегическое пред приятие или организация. Согласно ст. 198 Закона о банкротстве лицом, участвующим в деле о банкротстве субъектов естественных монополий, признается федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ проводить государственную политику в отношении соответствующего субъекта естественной монополии; лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления. Данная категория лиц, участвующих в деле о банкротстве, является новой, и введена она в связи с появлением такой процедуры банкротства, как финансовое оздоровление.

Закон о банкротстве к числу лиц, участвующих в арбитражном процессе, относит представителя работников должника; представителя собственника имущества должника — унитарного предприятия; представителя учредителей (участников) должника; представителя собрания кредиторов или представителя комитета кредиторов.

Перечень лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, в Законе о банкротстве является открытым. В случаях, предусмотренных АПК РФ и Законом о банкротстве, к числу лиц, являющихся лицами, участвующими в арбитражном процессе по делу о банкротстве, могут быть отнесены и другие лица. Однако Закон о банкротстве не называет каких-либо новых лиц по сравнению с Законом «О несостоятельности (банкротстве)» 1998 г.

Под иными лицами, участвующими в арбитражном процессе по делу о банкротстве, в новом Законе о банкротстве имеются в виду, в частности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ осуществлять надзор за страховой деятельностью (п. 1 ст. 183), федеральный орган исполнительной власти по регулированию рынка ценных бумаг и соответствующая само- регулируемая организация на рынке ценных бумаг (п. 1 ст. 187).

В соответствии со ст. 54 АПК РФ в арбитражном процессе наряду с лицами, участвующими в деле, могут участвовать их предста-

вители и содействующие осуществлению правосудия лица — эксперты, свидетели, переводчики, помощник судьи и секретарь судебного заседания.

Представительство в деле о банкротстве. В Законе о банкротстве, в отличие от положений гл. 6 АПК РФ «Представительство в арбитражном суде», допускается возможность участия в качестве представителей в деле о банкротстве как граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, так и организаций, любых лиц, в том числе аудиторов, оценщиков, экономистов и иных специалистов (п. 1 ст. 36).

Представляется, что в данном случае в силу ч. 1 ст. 223 АПК РФ и п. 1 ст. 32 Закона о банкротстве приоритет должен отдаваться нормам Закона о банкротстве. То есть ограничения в отношении представительства организаций в арбитражном суде, установленные ч. 5 ст. 59 АПК РФ, не должны применяться при рассмотрении арбитражными судами дел о банкротстве. В этом случае арбитражные суды будут руководствоваться нормами ст. 36 Закона о банкротстве «Представительство в деле о банкротстве».

Единоличное и коллегиальное рассмотрение дел о банкротстве. В соответствии с ч. 2 ст. 223 АПК РФ дела о банкротстве рассматриваются коллегиальным составом судей, если иное не предусмотрено федеральным законом, регулирующим вопросы банкротства. Частью 4 ст. 228 Закона о банкротстве установлено, что дело о банкротстве отсутствующего должника рассматривается судьей единолично.

Отдельные заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле о банкротстве, мшут быть разрешены судьей единолично.

Например, п. 7 ст. 42 Закона о банкротстве предусмотрено, что ходатайство о принятии мер по обеспечению заявления о признании должника банкротом рассматривается судьей, т. е. единолично, причем не позднее дня, следующего за днем поступления ходатайства без извещения сторон. Следует отметить, что ч. 1 ст. 93 АПК РФ аналогичным образом регулирует данный вопрос.

В п. 1 ст. 60 Закона о банкротстве указывается, что заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных данным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов рассматриваются судьей единолично.

Также, в соответствии с п. 1 ст. 48 Закона о банкротстве судебное заседание арбитражного суда по проверке обоснованности требований заявителя к должнику проводится судьей арбитражного суда, т. е. единолично. Согласно п. 1 ст. 49 Закона о банкротстве

определение о введении процедуры наблюдения выносится судьей арбитражного суда единолично.

Обжалование определений, принятых в рамках дела о банкротстве1. В ч. 3 ст. 223 АПК РФ указывается, что определения, выносимые арбитражным судом при рассмотрении дел о банкротстве, могут быть обжалованы, если их обжалование отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, предусмотрено АПК РФ и иными федеральными законами, регулирующими вопросы банкротства.

Проанализируем вопрос о том, какие определения в соответствии с Законом о банкротстве подлежат обжалованию отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

При решении арбитражным судом вопроса о введении процедуры наблюдения он может вынести определения о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюдения, об отказе во введении наблюдения и об оставлении заявления без рассмотрения, об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве (п. 3 ст. 48); о введении наблюдения и об утверждении временного управляющего (п. 4 ст. 49), которые согласно положениям Закона о банкротстве подлежат обжалованию.

Определения о введении финансового оздоровления, в том числе в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства, об отстранении руководителя должника от должности в ходе финансового оздоровления, об освобождении или отстранении административного управляющего от исполнения обязанностей административного управляющего, вынесенные арбитражным судом в ходе финансового оздоровления, могут быть обжалованы в соответствии с п. 5 ст. 80, п. 2 ст. 219, п. 2 ст. 82 и соответственно с п. 5 ст. 83 Закона о банкротстве.

В Законе о банкротстве говорится также об определениях, вынесенных в ходе внешнего управления, которые подлежат обжалованию: о продлении срока внешнего управления (п. 2 ст. 93); об утверждении внешнего управляющего (п. 4 ст. 96); об освобождении внешнего управляющего от исполнения обязанностей внешнего управляющего (п. 2 ст. 97); об отстранении внешнего управляющего от выполнения обязанностей внешнего управляющего (п. 2 ст. 98); о признании недействительным полностью или частично плана внешнего управления (п. 6 ст. 107).

' См. также п. 14 постановления ВАС РФ от 8 апреля 2003 г. № 4 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона „О несостоятельности (банкротстве)”».

При проведении конкурсного производства арбитражный суд выносит следующие определения, подлежащие обжалованию в соответствии с нормами Закона о банкротстве. Это определения: о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению (ч. 5 ст.

53); о продлении срока конкурсного производства (п. 3 ст. 124); об утверждении конкурсного управляющего и размере его вознаграждения (п. 1 ст. 127); об освобождении конкурсного управляющего от исполнения обязанностей конкурсного управляющего (п. 3 ст. 144); об отстранении конкурсного управляющего от исполнения обязанностей конкурсного управляющего (п. 3 ст. 145); о завершении конкурсного производства (п. 3 ст. 149). Кроме этого, Законом о банкротстве предусматривается обжалование в ходе конкурсного производства определений арбитражного суда, вынесенных по результатам рассмотрения заявлений конкурсного управляющего о разногласиях между ним и органом местного самоуправления по поводу передачи социально значимых объектов в муниципальную собственность и о понуждении органа местного самоуправления к принятию перечисленных объектов (п. 11 ст. 132 Закона о банкротстве). Закон о банкротстве также указывает на обжалование определений о разногласиях между конкурсным управляющим и органом местного самоуправления, связанных с передачей имущества, которое кредиторы отказались принять для погашения своих требований и которое предлагалось к продаже, но не было продано в ходе конкурсного производства, и при отсутствии заявлений собственника имущества должника — унитарного предприятия, учредителей (участников) должника о правах на указанное имущество и о понуждении органа местного самоуправления к принятию указанного имущества (п. 8 ст. 148). В п. 2 ст. 205 Закона о банкротстве отмечается, что подлежит обжалованию определение, вынесенное арбитражным судом, об исключении из конкурсной массы имущества гражданина, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание, которое является неликвидным, или доход, реализация которого существенно не повлияет на удовлетворение требований кредиторов.

При применении процедуры мирового соглашения арбитражный суд выносит следующие определения, подлежащие обжалованию отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу: об отказе в утверждении мирового соглашения (п. 3 ст. 160); об утверждении мирового соглашения (п. 1 ст. 162); о возобновлении производства по делу о банкротстве в случае отмены определения об утверждении мирового соглашения (п. 1 ст. 163). Кроме того, арбитражный суд при применении ми

рового соглашения выносит также определение по результатам рассмотрения заявления о расторжении мирового соглашения, подлежащее обжалованию (п. 4 ст. 165).

Согласно положениям Закона о банкротстве обжалованию также подлежат следующие определения: о признании недействительным решения собрания кредиторов или об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов (п. 5 ст. 15); о принятии мер по обеспечению заявления или об отказе в принятии мер по обеспечению иска (п. 7 ст. 42); о принятии мер по обеспечению требований кредиторов (п. 5 ст. 46); о прекращении производства по делу о банкротстве, если погашенная задолженность отсутствует и жалобы кредиторов признаны необоснованными; об отказе в прекращении производства по делу о банкротстве, если выявлено наличие непогашенной задолженности и жалобы кредиторов признаны обоснованными (п. 3 ст. 86); о включении или об отказе во включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов при процедуре наблюдения или внешнего управления (соответственно п. 5 ст. 71, п. 6 ст. 100). В Законе о банкротстве предусматривается также обжалование определений, вынесенных по результатам рассмотрения заявлений и ходатайств арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами (п. 1 ст. 60).

Теперь рассмотрим порядок и сроки обжалования данных определений.

В ч. 3 ст. 188 АПК РФ устанавливается общий месячный срок для обжалования определений. Причем данный срок устанавливается лишь для тех определений арбитражного суда, которые могут быть обжалованы отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. Вместе с тем анализируемая норма содержит оговорку о том, что если иной срок не установлен АПК РФ.

Для обжалования определений в арбитражный суд апелляционной инстанции, которые выносятся арбитражным судом при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) и обжалование которых предусмотрено кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства), устанавливается сокращенный срок — в течение 10 дней со дня их вынесения (ч. 3 ст. 223 АПК РФ).

Таким образом, все перечисленные выше определения могут быть обжалованы в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня их вынесения. Исключение составляют определения, вынесенные в соответствии с п. 5 ст. 15 и п. 2 ст. 93 Закона о банкротстве, так как в законе указывается, что данные оп

ределения обжалуются в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 61 Закона о банкротстве. Более подробно рассмотрим данный вопрос позднее.

В случае обжалования определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства Законом о банкротстве в п. 3 ст. 149 устанавливается момент, до истечения которого указанное определение может быть обжаловано, а именно до даты внесения записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц.

Кроме того, необходимо выделить и определение об утверждении мирового соглашения. В ст. 162 Закона о банкротстве говорится о том, что рассматриваемое определение может быть обжаловано в порядке, установленном АПК РФ. Однако, как нам представляется, указанное определение обжалуется не в порядке, предусмотренном ч. 8 ст. 141 АПК РФ (в течение месяца со дня вынесения определения в арбитражный суд кассационной инстанции), а в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 223 (в течение 10 дней со дня вынесения определения в арбитражный суд апелляционной инстанции).

Вернемся к п. 3 ст. 61 Закона о банкротстве. Отметим, что определения о признании недействительным решения собрания кредиторов или об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов (п. 5 ст. 15) и о продлении срока внешнего управления (п. 2 ст. 61) обжалуются в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 61 Закона о банкротстве.

В указанной норме устанавливается иной срок для обжалования в арбитражный суд апелляционной инстанции — 14 дней со дня их принятия. В п. 3 ст. 61 Закона о банкротстве устанавливается также иной принцип обжалования определений.

Напомним, что в соответствии с ч. 1 ст. 188 АПК РФ определение подлежит обжалованию отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, если в соответствии с кодексом предусмотрено обжалование этого определения либо оно препятствует дальнейшему движению дела. В п. 3 ст. 61 Закона о банкротстве, устанавливается, что иные определения арбитражного суда, которые приняты в рамках дела о банкротстве, но не предусмотрены АПК РФ и в отношении которых не установлено, что они подлежат обжалованию, могут быть обжалованы в арбитражный суд апелляционной инстанции не позднее, чем через 14 дней со дня их принятия.

Таким образом, все определения, принятые в рамках дела о банкротстве, подлежат обжалованию. Те определения, обжалование которых прямо предусмотрено Законом о банкротстве, т. е. те, которые были перечислены, за исключением определений, выносимых в соответствии с п. 5 ст. 15 и п. 2 ст. 93, обжалуются в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня их вынесения — в срок, предусмотренный ч. 3 ст. 223 АПК РФ.

Все остальные определения, принятые в рамках дела о банкротстве, но не предусмотренные АПК РФ, в том числе определения, выносимые в соответствии с п. 5 ст. 15 и п. 2 ст. 93 Закона о банкротстве, обжалуются в арбитражный суд апелляционной инстанции не позднее, чем через 14 дней со дня их принятия, — в срок, предусмотренный п. 3 ст. 61 Закона о банкротстве.

<< | >>
Источник: Г.К. Таль. АНТИКРИЗИСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ Учебное пособиеВ двух томах Том I. 2004

Еще по теме РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ):

  1. 4.3.2. Рассмотрение судами дел о несостоятельности (банкротстве) предприятий
  2. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
  3. 3.3. Основные положения правоотношений, возникающих при банкротстве (Федеральный закон № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г.)
  4. РАЗБИРАТЕЛЬСТВО ДЕЛ О БАНКРОТСТВЕ В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ
  5. Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде. 
  6. НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ (БАНКРОТСТВО) ПРЕДПРИЯТИЙ
  7. Понятие «несостоятельность» (банкротство)
  8. 10.4. Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде
  9. Глава 10. ФИНАНСОВАЯ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ, БАНКРОТСТВО ПРЕДПРИЯТИЙ
  10. Глава 1. Российское законодательство о несостоятельности (банкротстве)
  11. Этапы развития законодательства о несостоятельности (банкротстве)
  12. 1.1 Возбуждение дела о несостоятельности (банкротстве)
  13. 1.2.Основные понятия законодательствао несостоятельности (банкротстве)
- Антикризисное управление - Деловая коммуникация - Документоведение и делопроизводство - Инвестиционный менеджмент - Инновационный менеджмент - Информационный менеджмент - Исследование систем управления - История менеджмента - Корпоративное управление - Лидерство - Маркетинг в отраслях - Маркетинг, реклама, PR - Маркетинговые исследования - Менеджмент организаций - Менеджмент персонала - Менеджмент-консалтинг - Моделирование бизнес-процессов - Моделирование бизнес-процессов - Организационное поведение - Основы менеджмента - Поведение потребителей - Производственный менеджмент - Риск-менеджмент - Самосовершенствование - Сбалансированная система показателей - Сравнительный менеджмент - Стратегический маркетинг - Стратегическое управление - Тайм-менеджмент - Теория организации - Теория управления - Управление качеством - Управление конкурентоспособностью - Управление продажами - Управление проектами - Управленческие решения - Финансовый менеджмент - ЭКОНОМИКА ДЛЯ МЕНЕДЖЕРОВ -