>>

Этапы развития законодательства о несостоятельности (банкротстве)

 

Устойчивый рост экономики страны во многом определяется финансово-экономическим состоянием предприятий различных отраслей и теми возможностями развития и совершенствования, которые им предоставляются при сложившихся условиях хозяйствования.

Среди ключевых условий развития рыночной экономики можно выделить наличие благоприятного инвестиционного климата, защищенность финансовых ресурсов, инвестиций, капиталовложений. Важную роль играет обеспечение цивилизованных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством).

Истоки зарождения законодательства о несостоятельности (банкротстве) можно найти уже в древнем законодательстве России. Начальный этап связан с Русской Правдой, Судебниками 1497 и 1550 годов, Соборным уложением 1649 года, Банкротскими уставами 1740, 1753, 1763, 1768 годов.

Русская Правда предусматривала два вида несостоятельности: виновное наступление несостоятельности - в этом случае судьба должника зависела от кредиторов, которые могли получить возмещение в рассрочку или потребовать возврата долга и покрытия убытков путем продажи имущества и самого должника в холопы; несостоятельность, произошедшую под действием непреодолимой силы (пожара, кораблекрушения, истребления имущества в результате военных действий), при которой несчастный несостоятельный не привлекался к уголовной ответственности.

Последний документ этого этапа - Банкротский устав 1768 года - выделял уже три вида несостоятельности: несчастную, неосторожную, злостную; последние два влекли уголовную ответственность.

Российское законодательство о несостоятельности и банкротстве XIX - начала ХХ века (до Октябрьской революции 1917 года) включало в себя Устав о банкротах 1800 года, Устав о торговой несостоятельности 1832 года, Конкурсный устав 1877 года, Уголовное уложение 1903 года.

Произошло уравнение торговцев и прочих лиц в вопросах ответственности по банкротству.

В 1903 году впервые были четко сформулированы признаки банкротства. Законодательство о несостоятельности (банкротстве) того времени соответствовало мировым стандартам и сыграло значительную роль в развитии торговли, промышленности и транспорта.

В советский период получило развитие гражданское законодательство, регулирующее рассматриваемые отношения. Так, ГК РСФСР 1922 года содержал нормы, регулирующие отношения несостоятельности товариществ и частных лиц. Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР 28 ноября 1927 года в ГПК РСФСР 1923 года была введена глава 37 «О несостоятельности частных лиц, физических и юридических», 20 декабря 1929 года - глава 38 «О несостоятельности государственных предприятий смешанных акционерных обществ» и глава 39 «О несостоятельности кооперативных организаций».

Наметилось современное направление развития законодательства о несостоятельности: приоритет в защите общего хозяйственного результата, в сохранении предприятия перед интересами отдельных кредиторов. Иными словами, целью регулирования являлась нормализация гражданского оборота, прерогатива отдавалась регулятивной функции, а не принудительному и карательному характеру охранительной функции гражданского права.

Однако после нэпа, в условиях концентрации предпринимательской деятельности исключительно в рамках государственной собственности и принадлежности всех производственных единиц - юридических лиц одному собственнику, законодательство о банкротстве стало невостребованным и в 60-е годы XX века практически исчезло.

Переход страны к рыночной экономике и развитие предпринимательской деятельности потребовали качественно новой нормативно-правовой основы несостоятельности.

Первый законодательный акт в сфере банкротства в постсоветской России был принят 19 ноября 1992 года № 3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий». Сейчас, когда исследователи дают ему оценку, подчас нелицеприятную, следует помнить о том, что он принимался с огромным временным разрывом с прежним законодательством о банкротстве, что он почти не имел предшественников в гражданском праве.

На смену указанному закону пришел Федеральный закон от 8 января 1998 года № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», который существенно расширил круг лиц, которые могут быть признаны банкротами, в частности включил в него граждан, индивидуальных предпринимателей, глав крестьянских (фермерских) хозяйств; серьезно разработал вопрос о процедурах банкротства.

Помимо этого было принято два федеральных закона, регулирующих применение процедур банкротства в отношении отдельных категорий должников: Федеральный закон от 25 февраля 1999 года № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» и Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 122-ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса».

26 октября 2002 года Президентом Российской Федерации подписан новый Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ.

Таким образом, законодательство о несостоятельности (банкротстве) является одним из наиболее динамично развивающихся правовых институтов - менее чем за десять лет развития рыночных отношений в России принято пять законов, регулирующих проведение процедур банкротства.

| >>
Источник: О.И. Векшина. Учет и анализ банкротств Учебное пособие. 2005

Еще по теме Этапы развития законодательства о несостоятельности (банкротстве):

  1. 1.1. Исторические этапы развития института несостоятельности (банкротства) в России и за рубежом
  2. Глава 1. Российское законодательство о несостоятельности (банкротстве)
  3. Глава 1 Становление и развитие института несостоятельности (банкротства) в рыночных условиях
  4. 3.3. Основные положения правоотношений, возникающих при банкротстве (Федеральный закон № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г.)
  5. 2.1 Бюджетное законодательство РФ: этапы формирования и развития
  6. НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ (БАНКРОТСТВО) ПРЕДПРИЯТИЙ
  7. Понятие «несостоятельность» (банкротство)
  8. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)
  9. 1.2.Основные понятия законодательствао несостоятельности (банкротстве)
  10. Глава 10. ФИНАНСОВАЯ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ, БАНКРОТСТВО ПРЕДПРИЯТИЙ
  11. 1.1 Возбуждение дела о несостоятельности (банкротстве)
  12. Законодательство о банкротстве
  13. Глава 10. Государственное регулирование отношений несостоятельности (банкротства) банков
  14. 2.1. Экономическая сущность несостоятельности (банкротства) предприятий
  15. 9.2. Несостоятельность (банкротство) кредитной организации в условиях России
- Антикризисное управление - Деловая коммуникация - Документоведение и делопроизводство - Инвестиционный менеджмент - Инновационный менеджмент - Информационный менеджмент - Исследование систем управления - История менеджмента - Корпоративное управление - Лидерство - Маркетинг в отраслях - Маркетинг, реклама, PR - Маркетинговые исследования - Менеджмент организаций - Менеджмент персонала - Менеджмент-консалтинг - Моделирование бизнес-процессов - Моделирование бизнес-процессов - Организационное поведение - Основы менеджмента - Поведение потребителей - Производственный менеджмент - Риск-менеджмент - Самосовершенствование - Сбалансированная система показателей - Сравнительный менеджмент - Стратегический маркетинг - Стратегическое управление - Тайм-менеджмент - Теория организации - Теория управления - Управление качеством - Управление конкурентоспособностью - Управление продажами - Управление проектами - Управленческие решения - Финансовый менеджмент - ЭКОНОМИКА ДЛЯ МЕНЕДЖЕРОВ -