3.4.3. Аудит в системе финансового контроля

В соответствии с действующим законодательством финансовый контроль — прерогатива не только аудиторов. Например, контроль за поступление денег в бюджет — это тоже часть финансового контроля, но в составе налоговой ВЧК, образованной в конце 1996 года, нет ни одного аудитора.

Помимо Минфина РФ (а также таких структур, как МВД, ФСБ, Прокуратура и Минюст) отдельные функции финансового контроля выполняют и другие органы (государственные службы).

Среди них — Министерство по налогам и сборам, Государственный таможенный комитет, Департамент налоговой полиции, Счетная палата. Кроме того, учрежден и существует финансовый контроль за соответствующими хозяйственными платежами в разветвляющуюся систему внебюджетных фондов.

Таким образом, с помощью разделения властей Россия, строящая правовое государство, пытается самоорганизовать и функционировать правовым способом. На примере финансового кон

306

троля видно, что государственные органы призваны действовать в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга. В принципе это должно завершиться установлением взаимного контроля, сбалансированности, равновесия во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть.

Каждая из перечисленных служб контролирует лишь свои локальные участки финансовой деятельности любой проверяемой хозяйственной системы. Аудиторы не могут и не вправе подменять каждую из указанных служб, у аудиторов своя собственная функция — функция засвидетельствования.

В России действует еще не выверенная и неэффективная система финансового контроля, так как нет даже закона о нем. Да и сами действия, реальные программы работы перечисленных выше государственных служб зачастую разрознены; имеют место параллелизм, несогласованность и дублирование.

Установление правовых основ аудита к середине 90-х гг. на основе Указа Президента (1993 г.) и Временных правил — важный шаг в удовлетворении потребностей широких слоев населения и юридических лиц, выступающих в качестве инвесторов (акционеров, держателей ценных бумаг) для снижения их риска и более эффективного использования собственных капиталов.

Эта проблема была и остается весьма сложной, и разработке ее различных аспектов посвятили свои публикации многие авторы. Например, приведем официальное, опубликованное мнение Аудиторской палаты Санкт-Петербурга, высказанное ее президентом Я.В. Соколовым в соавторстве с В.В. Ско-бара и О.Л. Островской: «Необходимость законодательного регулирования аудиторской деятельности очевидна, так как в настоящее время действуют нормативные акты, обязывающие организации проводить аудит финансово-хозяйственной деятельности, и отсутствует закон, определяющий и регламентирующий аудиторскую деятельность как таковую. Временные правила достаточно полно и хорошо раскрывают понятие «аудит», однако применение их на практике выявило как положительные, так и отрицательные стороны. При подготовке закона эти выводы, безусловно, должны быть учтены».

<< | >>

↑

Источник: Маренков Н.Л., Касьянов В.В. . Антикризисное управление. Серия «Высшее образова¬ние». Москва: Национальный институт бизнеса. Ростов-на-Дону: Изд-во «Феникс». - 512 с.. 2004

Еще по теме 3.4.3. Аудит в системе финансового контроля:

- Бизнес. Предпринимательство. Электронная Коммерция - Бухгалтерский учет, анализ и аудит - Всё о деньгах - Менеджмент - Мировые финансы, валюты - Основы биржевой деятельности - Основы инвестирования - Психология и общение - Рынок ценных бумаг - Финансовое законодательство - Финансы и кредит - Фондовые рынки - Экономика -