<<
>>

Таможенное оформление ввозимых товаров

Таможенное оформление импортного товара может производиться во входном погранпункте либо в пункте назначения в зависимости от способа транспортировки и контейнеризации груза.

Общие правила таможенного оформления импортных товаров совпадают с теми, которые применяются при экспорте.

Аналогичным образом осуществляется декларирование товара. Покупатель должен заблаговременно позаботиться о получении всех документов, представляемых таможенному органу при декларировании товара (см. ст. 131 ТК), включая документы о происхождении товара, сертификации, санитарные, карантинные, подтверждающие заявленную таможенную стоимость и иные.

Обязанность по совершению таможенных операций несет российское лицо, заключившее внешнеэкономическую сделку (или от имени либо по поручению которого заключена эта сделка), т.е. покупатель или заказчик (грузополучатель) импортного товара. Это лицо, как и при экспорте, может поручить таможенному брокеру (представителю) совершать таможенные операции.

Вместе с тем существуют и некоторые особенности таможенных процедур при ввозе товаров из-за границы. В ТК РФ, Федеральном законе "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" и других нормативных актах предусмотрены определенные ограничения и запреты на ввоз отдельных товаров в соответствии с международными обязательствами и российским законодательством исходя из национальных интересов.

Согласно ТК РФ товары, запрещенные к ввозу на территорию РФ, подлежат немедленному вывозу за пределы страны, а в случае невозможности этого помещаются на склады временного хранения или в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля, на срок до трех суток (ст. 13). По истечении этого срока товары, оборот которых запрещен в РФ, подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с действующим законодательством (ст. 431).

Российским импортерам следует также руководствоваться положениями Федерального закона "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров".

Наряду с обычными таможенными пошлинами в целях защиты экономических интересов Российской Федерации к ввозимым товарам могут временно применяться особые виды пошлин - специальные (special), антидемпинговые (dumping), компенсационные (compensatory), что предусмотрено ст. ст. 7 - 11 Закона "О таможенном тарифе".

Специальные пошлины применяются в качестве защитной меры, если товары ввозятся в РФ в количествах и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или конкурирующих товаров, либо ответной меры на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы РФ, со стороны иностранных государств.

Антидемпинговые пошлины применяются в случаях ввоза в РФ товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза, если такой ввоз наносит материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в РФ.

Компенсационные пошлины применяются в случаях ввоза в РФ товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит ущерб, аналогичный указанному в отношении применения антидемпинговых пошлин.

При ввозе товаров из-за границы необходимо соблюдать установленные ТК РФ правила в отношении определения страны происхождения товаров (ст. ст. 29 - 38), прибытия товаров на таможенную территорию РФ (ст. ст. 69 - 78), таможенных платежей (ст. ст. 318 - 357) и др.

К ввозимым из-за границы товарам дифференцированно применяются таможенные режимы, указанные в гл. 18 - 21 ТК. Обратим внимание на произошедшие некоторые изменения названий таможенных режимов. Вместо прежних названий "импорт" и "выпуск для свободного обращения" теперь основным режимом при ввозе товаров является "выпуск для внутреннего потребления" (ст. ст. 163 - 164). В других случаях к ввезенным товарам могут применяться следующие режимы: "переработка на таможенной территории" (ст. ст. 173 - 186), "переработка для внутреннего потребления" (ст.

ст. 187 - 196), "временный ввоз" (ст. ст. 209 - 214), "таможенный склад" (ст. ст. 215 - 233), "реимпорт" (ст. ст. 234 - 238), "беспошлинная торговля" (ст. ст. 258 - 263).

Порядок определения и заявления таможенной стоимости товаров регулируется ст. 323 ТК. Таможенная стоимость товара определяется самим декларантом согласно методам, установленным российским законодательством (см. ниже), и заявляется в таможенный орган при декларировании. Заявляемая декларантом таможенная стоимость и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации. Таможенный орган принимает решение о правильности определения декларантом таможенной стоимости. В случаях, когда обнаружены признаки недостоверности и (или) недостаточности представленных декларантом сведений, таможенный орган вправе самостоятельно определить таможенную стоимость товара с уведомлением об этом декларанта.

В разд. III Закона "О таможенном тарифе" отмечено, что система определения таможенной стоимости (таможенной оценки) ввозимых товаров основывается на общих принципах таможенной оценки, принятых в международной практике (ст. 12). Эти принципы закреплены в ГАТТ. В том же разделе Закона изложены права и обязанности как декларанта, так и таможенного органа в отношении определения таможенной стоимости товара (ст. ст. 15, 16). Отдельная статья посвящена соблюдению конфиденциальности информации (ст. 14). Учитывая существенное значение этой статьи для российских участников ВЭД, приведем ее полностью:

"Информация, представляемая декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, определенная в качестве составляющей коммерческую тайну или являющаяся конфиденциальной, может использоваться таможенным органом исключительно в таможенных целях и не может передаваться третьим лицам, включая иные государственные органы, без специального разрешения декларанта, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами РФ.

За разглашение информации, составляющей коммерческую тайну или являющейся конфиденциальной, таможенный орган РФ и его должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ".

В разд. IV того же Закона изложены методы определения таможенной стоимости товара и порядок их применения. С учетом международной практики установлено шесть таких методов:

1) по цене сделки с ввозимыми товарами;

2) по цене сделки с идентичными товарами;

3) по цене сделки с однородными товарами;

4) на основе вычитания стоимости;

5) на основе сложения стоимости;

6) резервный метод.

Эти методы применяются таможенными органами и декларантами последовательно, если невозможно использовать предыдущий. Сущность каждого из указанных шести методов расшифрована в ст. ст. 19 - 24 Закона. ФТС утверждает формы бланков декларации таможенной стоимости и порядок ее заполнения.

В целях правильного взимания ввозных пошлин и достоверного ведения внешнеторговой статистики существенное значение придается определению страны происхождения товара в соответствии с нормами ВТО. Вопросы определения страны происхождения товара регулируются ТК (гл. 6) и Законом "О таможенном тарифе" (разд. V). Страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке, причем под страной происхождения может пониматься не только одна страна, но и группа стран, регион или часть страны.

Если в производстве товара участвуют две и более страны, критериями достаточной переработки считаются:

а) изменение товарной позиции (классификационного кода товара) по ТН на уровне любого из первых четырех знаков, произошедшее в результате переработки товара;

б) выполнение производственных или технологических операций, достаточных или недостаточных для того, чтобы товар считался происходящим из той страны, где эти операции имели место;

в) правило адвалорной доли - изменение стоимости товара, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли цены поставляемого товара.

Критериям достаточной переработки не отвечают следующие операции:

- операции по обеспечению сохранности товаров во время их хранения или транспортировки;

- операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (деление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);

- простые сборочные операции и иные операции, осуществление которых существенно не изменяет состояние товара, по перечню, определяемому Правительством РФ;

- смешивание товаров, происходящих из различных стран, если характеристики конечной продукции существенно не отличаются от характеристик смешиваемых товаров (ст. 32 ТК и ст. 28 Закона "О таможенном тарифе").

В удостоверение происхождения товара из данной страны таможенный орган РФ вправе требовать представления сертификата о происхождении товара. Этот документ представляется в обязательном порядке в следующих случаях:

- на товары, происходящие из стран, которым РФ предоставляет преференции по таможенному тарифу;

- на товары, ввоз которых из данной страны регулируется количественными ограничениями (квотами) или иными мерами регулирования ВЭД;

- если это предусмотрено международными соглашениями, участником которых является РФ, а также законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды, здоровья населения, защиты прав российских потребителей, общественного порядка, государственной безопасности и других жизненно важных интересов РФ;

- в случаях, когда в представляемых для таможенного оформления документах сведения о происхождении товаров отсутствуют либо у таможенного органа РФ есть основания полагать, что декларируются недостоверные сведения о происхождении товаров.

Сертификат о происхождении товара должен содержать:

а) письменное заявление отправителя о том, что товар удовлетворяет соответствующему критерию происхождения;

б) письменное удостоверение компетентного органа страны вывоза, выдавшего сертификат, о том, что представленные в сертификате сведения соответствуют действительности.

Учитывая, что правила таможенного оформления довольно часто подвергаются корректировке, российским импортерам, заказчикам и грузополучателям импортных товаров необходимо внимательно следить за нормативными документами ФТС. С этой целью полезно поддерживать тесные деловые контакты с таможенным учреждением, в сфере деятельности которого находится данный участник ВЭД.

<< | >>
Источник: Ю.М.Ростовский, В.Ю.Гречков. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УЧЕБНИК Издание третье, переработанное и дополненное. 2008

Еще по теме Таможенное оформление ввозимых товаров:

  1. 2.3.4. Таможенное оформление товаров
  2. 14.8. Требования к упаковке при таможенном оформлении товара
  3. 8.4. Указание количества товара при его таможенном оформлении
  4. 4.3. Особенности таможенного оформления экспорта и импорта товаров в связи с осуществлением валютного контроля
  5. 7.9. Суммы таможенных платежей, уплаченные при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации
  6. 4.4.3. Методы определения таможенной стоимости товара
  7. 36. Особенности налогообложения при перемещении товаров через таможенную границу России
  8. § 4. Таможенная стоимость товаров и методы ее определения
  9. 2.10. Товар в таможенном деле
  10. Таможенные льготы для резидентов (режим свободной таможенной зоны)
  11. Особенности исчисления таможенных налогов при различных таможенных режимах
  12. 55. ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ НАЛИЧИЯ И ДВИЖЕНИЯ ГОТОВОЙ ПРОДУКЦИИ И ТОВАРОВ
  13. 2.3.2. Таможенные платежи и методы определения таможенной стоимости
  14. 37. Таможенные пошлины и таможенный тариф
  15. ТАМОЖЕННАЯ ПОШЛИНА
  16. 38. Таможенная оценка
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -