Сертификация товаров и услуг
Помимо давно утвердившейся практики согласования требований к качеству товара между сторонами контракта, в законодательстве и торговой практике зарубежных стран ужесточились требования по безопасности товаров для потребителей и окружающей среды.
Подобные требования узаконены и в нашей стране, а также закреплены в ряде международных соглашений.Укажем на Закон РФ "О защите прав потребителей" и Федеральный закон "О техническом регулировании". В Законе "О защите прав потребителей" (п. 4 ст. 7) говорится:
"Товар (работа, услуга), на который законами или стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителя и охрану окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, а также средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителя, подлежат обязательной сертификации в установленном порядке. Перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара, без информации о проведении обязательной сертификации и не маркированного в установленном порядке знаком соответствия...".
Закон "О техническом регулировании", разработанный с учетом зарубежного опыта, вступил в силу в 2003 г. и одновременно утратил силу прежний Закон 1993 г. "О сертификации продукции и услуг", в котором были изложены особые условия ввоза импортируемой продукции.
Согласно новому Закону техническое регулирование понимается как правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и в области оценки соответствия. Определенные требования являются обязательными, другие же применяются на добровольной основе.
В отдельных главах Закона излагаются положения о технических регламентах (гл. 2), стандартизации (гл. 3), подтверждении соответствия, включая вопросы сертификации (гл. 4), органах по сертификации и испытательных лабораториях/центрах (гл. 5), государственном контроле (надзоре) за соблюдением требований технических регламентов (гл. 6) и др.
Предусмотренные Законом технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (ст. 6). Технические регламенты применяются одинаковым образом к отечественной, экспортируемой и импортируемой продукции независимо от страны происхождения, видов или особенностей сделок.
Правительство РФ приняло ряд постановлений, утвердивших перечень товаров, работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации. В настоящее время номенклатура продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации в России, достаточно обширна и периодически пополняется новыми позициями. Она включает практически все потребительские товары (как продовольственные, так и непродовольственные), а также некоторые виды оборудования.
Все виды продукции и услуг, подлежащие обязательной сертификации в РФ, объединены в 10 групп:
1) товары машиностроительного комплекса;
2) товары электротехнической, электронной и приборостроительной промышленности;
3) медицинская техника;
4) товары сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности;
5) товары легкой промышленности;
6) товары сырьевых отраслей и деревообработки;
7) средства индивидуальной защиты органов дыхания;
8) тара;
9) изделия пиротехнические;
10) ветеринарные биологические препараты.
Периодически публикуются нормативные требования в отношении порядка ввоза товаров, подлежащих обязательной сертификации. В соответствии с нормативными установками российский импортер должен предусматривать проведение сертификации ввозимых товаров, как правило, до их поставки из-за границы, чтобы обеспечить безопасность, экологическую чистоту и функциональные свойства импортных товаров и исключить завоз некачественных товаров. Необходимую информацию по вопросам сертификации импортных и экспортных товаров можно получить в НИИ сертификации.
Таким образом, при импортных операциях участники ВЭД обязаны соблюдать нормативные требования по безопасности, действующие в России и предусмотренные в международных соглашениях, а также учитывать подобные требования, существующие в стране контрагента.
Сертификация экспортируемой продукции должна соответствовать требованиям, существующим в стране иностранного Покупателя (потребителя). Покупатель знакомит российского Продавца с этими требованиями. Их надлежащее выполнение российской стороной при экспортных поставках позволяет существенно, а иногда многократно повысить контрактную цену.
Порядок проверки качества товара
Во внешнеторговом контракте целесообразно предусмотреть порядок проверки качества товара, конкретизировать, кем (какой организацией), где (в каком пункте) и когда (в какие сроки) осуществляется такая проверка. При этом следует учитывать положения Венской конвенции, Инкотермс-2000 и других международных документов.
Для Продавца предпочтительно, чтобы проверка товара проводилась на предприятии-изготовителе (в цехе на завершающих стадиях производственного цикла, на складе готовой продукции) или на определенном складе в месте поставки либо в пункте отправки товара в адрес Покупателя (на складах железнодорожной станции отправления, выходного морского порта или иной транспортной организации).
Покупателю в целях максимальной защиты собственных интересов и интересов потребителей импортного товара выгоднее, чтобы проверка осуществлялась после прибытия товара в пункт назначения - на складе конечного получателя либо во входном погранпункте.
В целях соблюдения взаимных интересов сторон контракта желательно предусмотреть возможность участия представителя Покупателя при проверке товара в стране Продавца, равно как и участие представителя Продавца при проверке товара в стране Покупателя.
Следует иметь в виду определенные различия между проверкой качества товара (инспектированием) и его приемкой по качеству.
В необходимых случаях условия инспектирования, испытаний и сдачи-приемки товара по качеству и количеству излагаются в отдельных статьях контракта.По ряду товаров возникает необходимость согласования методики проверки качества товара, проведения испытаний, поскольку они могут оказаться неодинаковыми в странах Продавца и Покупателя. А российские участники ВТД не всегда знакомы с методами проверки качества того или иного товара в стране контрагента.
Примечание. В контрактах на импорт черного перца, который закупался в значительных количествах в Индии, предусматривалось максимально допустимое процентное содержание легких зерен (один из основных показателей качества этого товара). Но методика определения этого показателя, применяемая в Индии, была неизвестна в нашей стране и не оговорена в контрактах. Отечественные эксперты считали легкими зернами те, которые всплывают в обычной воде, тогда как в Индии отобранные пробы перца помещались в спирт крепостью 97%. Результаты испытаний, проведенных в странах продавца и покупателя, давали различные результаты. Лишь после получения соответствующей информации от индийских фирм возникшее недоразумение было урегулировано дружественным путем.
Наиболее сложные методы проверки товара, проведения испытаний встречаются в торговле комплектным оборудованием и уникальными изделиями.
Немаловажное значение имеет заблаговременная договоренность между сторонами контракта, будет ли проводиться выборочная или сплошная проверка качества однородного товара, а также определение порядка отбора проб.
Примечание. Например, при импорте фруктов во избежание излишнего нарушения сохранности тары во многих случаях российская сторона договаривалась с иностранными Продавцами о том, чтобы пробы отбирались наугад из разных мест партии в пределах 5% от общего количества. В контрактах с Продавцами, традиционно поставляющими доброкачественный товар, процент отбора проб снижался до 2% мест.
Еще по теме Сертификация товаров и услуг:
- Сертификация товаров и услуг
- Глава 9. Стандарты и сертификация товаров и услуг
- СТАНДАРТИЗАЦИЯ И СЕРТИФИКАЦИЯ ПРОДУКЦИИ (УСЛУГ)
- СЕРТИФИКАЦИЯ ПУШНО-МЕХОВЫХ ТОВАРОВ
- Стандартизация, сертификация и разработка систем управления качеством в сфере услуг
- ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. СТАНДАРТИЗАЦИЯ И СЕРТИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ
- Сертификация систем менеджмента качества и экологическая сертификация
- Глава 11 Какой товар нужен: управление товарами и услугами
- Понятие товара, услуги, интеллектуального товара
- 4.2. Понятие товара, услуги, интеллектуального товара
- Товары и услуги.
- Потребители товаров и услуг
- Конечные товары и услуги
- Стимулирование реализации товаров и услуг
- Международное движение товаров и услуг
- Вид товаров/услуг