РАЗВИТИЕ ПОТЕНЦИАЛА
Техническая помощь
МВФ предоставляет техническую помощь (ТП) в основных сферах его компетенции, таких как макроэкономическая политика, налоговая политика и сбор налоговых доходов, управление расходами, денежнокредитная политика, курсовая система, стабильность финансового сектора, основы законодательства и макроэкономическая и финансовая статистика (рис. 4.1). Помимо непосредственной пользы для стран-получателей, ТП способствует обеспечению более надежной и стабильной глобальной экономики. Примерно 80 процентов ТП Фонда направляется странам с низкими и средними доходами, в частности, в Африке к югу от Сахары и Азии (рис. 4.2).
В мае 2008 года Совет обсудил реформы, направленные на повышение действенности ТП МВФ и адаптацию процесса предоставления Фондом
ТП с учетом стратегических направлений среднесрочного бюджета Фонда41. Исполнительные директора считали, что осуществление этих реформ значительно повысило бы эффективность ТП Фонда.
Исполнительные директора поддержали более инициативный подход к мобилизации новых ресурсов для ТП и активно приветствовали формирование целевых трастовых фондов ТП, а также расширение предоставления ТП через региональные центры по технической помощи (см. ниже).
Во вставке 4.4 обсуждаются ключевые элементы новой основы предоставления ТП.В августе 2008 года исполнительные директора утвердили новую политику в отношении взимания платы за ТП и подготовку кадров, предоставляемые Фондом42. Усовершенствованная политика применяется к технической помощи и услугам по повышению квалификации должностных лиц, предоставляемым Фондом в штаб-квартире, причем сумма, которую придется платить странам, дифференцируется в зависимости от доходов на душу населения в конкретной стране43. Предполагается, что платная основа ТП будет служить ценовым механизмом, способствующим предоставлению ТП и услуг по подготовке кадров в ответ на потребности получателей и в соответствии с их приоритетами. Ряд льгот, вместе с дифференцированной шкалой оплаты, обеспечивает условия для того, чтобы эта политика не имела неблагоприятных последствий для предоставления ТП государствам-членам с низкими доходами. В марте 2009 года руководство Фонда, по консультации с Исполнительным советом, приняло решение ввести в действие политику взимания платы заТП с 1 января 2010 года, а не с 1 мая 2009 года, как планировалось изначально. Взимание платы за подготовку кадров началось 1 мая 2009 года, в соответствии с планом.
Фонд увеличивал предоставление ТП через региональные центры по технической помощи (PTAK) (рис. 4.3), которые, по общему мнению, являются успешными моделями для развития потенциала. Согласно внешним оценкам и отзывам властей стран, предоставляемая через PTAK техническая помощь является гибкой, своевременной, эффективной с точки зрения затрат и более тесно увязанной с интересами стран (см. вставку 4.5). На семинаре, состоявшемся в мае 2008 года, исполнительные директора подтвердили поддержку возросшей роли PTAK в предоставлении Фондом услуг по развитию потенциала (см. раздел «Подготовка и повышение квалификации кадров»).
Стремясь расширить региональный подход, Фонд в сентябре 2008 года объявил о планах по открытию четырех новых PTAK. Первый из них, Центр по технической помощи для Центральной Америки, Панамы и Доминиканской Республики (КАРТАК-ДР), открылся в начале 2010
финансового года (таблица 4.1).
В числе трех других PTAK, которые предполагается открыть, два находятся в южной и западной части Африки; вместе с существующими PTAK они будут охватывать всю Африку к югу от Сахары. Четвертый будет обслуживать страны Центральной Азии. Существующие и новые PTAK будут предоставлять услуги по технической помощи в общей сложности 102 странам, охватывая более 80 процентов стран с низкими доходами.Кроме того, в начале апреля 2009 года Фонд объявил о введении инициативы по созданию целевых трастовых фондов (ЦТФ) (см. вставку 4.6). В основе ЦТФ лежит идея об объединении донорских ресурсов для предоставления государствам-членам услуг по узкоспециализированным макроэкономическим вопросам в дополнение к работе PTAK.
данных
РИСУНОК 4.2 РИСУНОК4.3
Структура ТП: персонал МВФ, эксперты и РТАК
Предоставление ТП в 2009 финансовом году по департаментам и регионам
(в человеко-годах) (в человеко-годах) Эксперты Персонал
I РТАК
I Африка I АзияиТихийокеан Европа Западноеполушарие I БлижнийВостокиЦенгральнаяАзия ? Различныерегионы 200
ОТ О О О О
от о о о о
CN CN CN CN CN CN
150
100
50
УБВ
ЮРД
80
70
60
50
40
30
20
10
О
Источник: Отдел поуправлениютехнической помощью МВФ.
Примечание. Данные не включают проекты, финансируемые Институтом МВФ (ИНС) или Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН).
Источник: Отдел поуправлениютехнической помощью МВФ.
ТАБЛИЦА 4.1
Существующие и планируемые РТАК
ПРОЦЕНТ СТРАН-ЧЛЕНОВ ЧИСЛО СНИЗКИМИДОХОДАМИ НАЗВАНИЕ ЦЕНТРА ПФТАК МЕСТОНАХОЖДЕНИЕ Сува, Фиджи ГОД СОЗДАНИЯ 1992 ОБСЛУЖИВАЕМЫХ СТРАН 15 13 КАРТАК Бриджтаун, Барбадос 2001 20 5 МЕТАК Бейрут, Ливан 2004 10 20 ВосточныйАФРИТАК Дар-эс-Салам, Танзания 2002 7 100 ЗападныйАФРИТАК Бамако, Мали 2003 10 100 Центральный АФРИТАК Либревилль, Габон 2007 7 57 КАРТАК-ДР Гватемала-Сити, Гватемала 2009 7 0 Южный АФРИТАК 13 38 Западный АФРИТАК-2 6 83 КАСТАК 7 43 Источник: Отдел по управлению технической помощью МВФ.
Еще по теме РАЗВИТИЕ ПОТЕНЦИАЛА:
- Глава 42 РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА - СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА БЕЗОПАСНОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ
- Глава 3 Показатели развития человеческого потенциала
- Глава 4 Индекс развития человеческого потенциала
- Глава 3 Показатели развития человеческого потенциала
- Развитие трудового потенциала
- 8.11. Развитие человеческого потенциала
- Глава 4 Индекс развития ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
- Приоритетное развитие человеческого потенциала
- Факторы и направления развития инновационного потенциала
- Неравенство и индекс развития человеческого потенциала
- Неравенство и индекс развития человеческого потенциала
- 2.2.4.4 Меры по развитию производственного потенциала
- Региональные аспекты развития человеческого потенциала
- Региональные аспекты развития человеческого потенциала
- Нормализация показателей развития человеческого потенциала
- Нормализация показателей развития человеческого потенциала
- Агрегирование нормализованных показателей развития человеческого потенциала
- Агрегирование нормализованных показателей развития человеческого потенциала
- Индекс человеческого развития и экономический потенциал Украины
- Системный подход к анализу развития инвестиционного потенциала строительной организации