<<
>>

Стандартизация

 

Стандартизация - это «деятельность по установлению правил, общих принципов, характеристик, рассчитанных для многократного использования на добровольной основе, направленная на достижение упорядоченности и повышения конкурентоспособности в области производства и оборота продукции, выполнения работ и оказания услуг»'.

Определение

Эта деятельность основана на понятии «стандарт» и происходит от англ. Standard - норма, образец, мерило, что означает документ, в котором устанавливаются правила, принципы, характеристики продукции, процессов, эксплуатации и утилизации, работ или услуг.

Стандарт может также включать или исключительно содержать требования к: символике; терминологии; упаковке; маркировке; этикетированию; брэнду.

Переход от стандартизации к техническому регулированию в нашей стране, начиная с 2004 года вплоть до 201 1-15 годов означает деятельность по установлению: обязательных требований; добровольных правил; общих принципов; процессов (методов) производства; характеристик в отношении продукции, работ или услуг; эксплуатации и утилизации; оценки соответствия; контроля за соблюдением обязательных требований.

Как видим, отличие стандартизации от технического регулирования весьма существенно.

Если стандарт в широком смысле слова означает образец, эталон, модель, принимаемые за исходные для сопоставления с ними других объектов, а нормативно-технический документ по стандартизации устанавливает комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации, то технический регламент — это просто федеральный закон, постановление Правительства РФ или указ Президента РФ, устанавливающий требования только к объектам технического регулирования, например, к зданиям и сооружениям, но не к продуктам питания. Правила стандартизации вырабатывались веками и к ним привыкли.

Стандартизация в СССР была тесно связана с системой планирования и управления народнохозяйственным комплексом страны и являлась одним из элементов государственной научнотехнической политики, которая была направлена «на ускорение научно-технического прогресса, повышение производительности труда и улучшение качества продукции»[44] [45].

Принципы технического регулирования, принятые на долгосрочную перспективу, ориентированы на «недопустимость ограничения конкуренции в сферах аккредитации и сертификации, недопустимость совмещения в одной организации функций органа государственного контроля и органа по сертификации, недопустимость внебюджетного финансирования госконтроля[46].

Очевидны различия принципов, целей и задач стандартизации и технического регулирования, меняющие основы управления качеством.

Первым документом по стандартизации был декрет СНК РСФСР от 14.09.1918 г. «О введении международной метрической системы мер и весов». Главную палату мер и весов

возглавил великий русский ученый Д.И. Менделеев, который был ее управляющим до конца своей жизни. Сейчас это институт метрологии.

Характерно, что созданный в сентябре 1925 года Комитет по стандартизации при Совете труда и обороны (СТО) уже в мае 1926 года утвердил первый общесоюзный стандарт: ОСТ - 1 «Пшеница. Селекционные сорта зерен. Номенклатура», получивший силу государственного закона.

Хлеб - всему голова. О нем вспоминают не только за столом, но и в каждодневных молитвах. Но качество хлеба настолько снизилось, что даже самый нетребовательный покупатель замечает эти перемены.

Метод рейтинговых оценок дает цифровую характеристику этому состоянию качества: ни одно из предприятий, производящих хлеб в России, не имеет конкурентного преимущества, разве что исторические воспоминания Гиляровского о булочных московского купца Филиппова.

Госстандарт СССР как орган, объединявший работы по стандартизации на всех уровнях управления экономикой страны, возник не сразу и не вдруг. Например, в 1936-1940 годах разработкой и утверждением стандартов занимались также народные комиссариаты, а с июля 1940 года - Всесоюзный комитет по стандартизации, преобразованный к 1970 году в Госстандарт СССР.

Система действовала весьма успешно. Она объединила работы по стандартизации и создала комплекс взаимоувязанных правил и положений по организации и проведению работ по стандартизации, порядок разработки и внедрения нормативов и правил, систему госнадзора, единые нормы построения, изложения, унификации стандартов.

Принципы системы Госстандарта: опережающей стандартизации; комплексной стандартизации.

Первый обозначает установление повышенных требований и норм по отношению к уже достигнутому, в т.ч. в мировой практике; второй - в согласовании параметров взаимосвязанных компонентов, входящих в объекты стандартизации и увязке сроков введения в действие стандартов. Этот принцип настолько важен, что сохраняет свое значение и в условиях рыночной экономики, но уже в другом механизме управления, - через систему конкурентного преимущества, заложенную в ст. 3 Федерального Закона «Об основах технического регулирования в Российской Федерации». Комплексность стандартизации обеспечивается не только разработкой программ стандартизации, включающих изделия и комплектующие к ним детали и узлы, сырье, материалы, методы подготовки и организации производства, но и все стороны изготовления и потребления продукции и услуг, координацию межотраслевых, межрегиональных и мировых связей, маркетинг и менеджмент не только внутри страны, но и на международном уровне.

Глобализация экономик мира диктует новые условия в области стандартов и стандартизации в условиях конкуренции и перетока всех видов ресурсов и капитала из одной страны в другую. В этих условиях уже не государство, а сами предприятия определяют способы, методы и принципы стандартизации, чтобы создать и удержать конкурентное преимущество благодаря высокому качеству товаров и услуг, воспитывая вкус у потребителя, понимая при этом роль страны базирования и конкуренции, что совсем не просто. Во-первых, стандарты зависят от характера и особенностей их отраслевой принадлежности; во-вторых, они должны быть ориентированы на экспорт и вкусы потребителей других стран, включая и посредников по продвижению товаров; в-третьих, на постоянное и всестороннее обновление и улучшение, включая и технологию, и методы работы предприятий и организаций, особенно в области разработки новых товаров, технологий их производства, новых способов маркетинга и менеджмента качества, новых групп покупателей и многое другое.

Стандартизация - динамичный процесс и вполне своевременный; хотя и очень болезненной мерой следует признать передачу и упразднение ряда функций (их на сегодняшний день около 700), что вполне согласуется с новой философией качества (философией характера рыночных отношений), равно как и с новой парадигмой управления качеством. «Лидерство завоевывают те фирмы, которые не только улаживают новую потребность, возникшую на рынке, или потенциал, заключенный в новой технологии, но и без промедления и активно используют

это обстоятельство^Зачастую следование общепринятым стандартам сдерживает этот динамизм. Жизнь современного общества требует перестройки государственной стандартизации, вовлечения в эту сферу деятельности самих участников производства, фирм, предприятий, ибо без соблюдения требований стандартов фирмам выход на рынок практически невозможен.

Однако совокупный фонд государственных стандартов России в сравнении с другими промышленно развитыми капиталистическими странами не должен сокращаться. Например, «Общее число государственных стандартов в области машиностроения находилось на одном уровне в СССР и Японии в 1990 году, т.е. к началу перестройки их было около 5 тысяч; в полтора раза увеличилось за последние два десятилетия количество государственных стандартов в США. Однако, из 20 тыс. стандартов у нас применялось только 10. За рубежом отступление от обязательных стандартов рассматривается как уголовно наказуемое; у нас к этому относятся по-другому.

Главная особенность государственных стандартов за рубежом — их преимущественно рекомендательный характер. В технических регламентах, предусмотренных законом о техническом регулировании, саморегулирующие организации устанавливают обязательное требование к товарам, подведомственным инстанциям. Но заниматься техрегулированием будет один государственно-общественный орган - организация, подведомственная Федеральной службе по техническому регулированию и метрологии (бывший Госстандарт), а не несколько десятков организаций разных ведомств.

Поэтапность формирования новой структуры предполагает вначале создать координирующий орган по согласованию единых правил; в ходе этой работы ведомственные регуляторы постепенно ликвидируются. Много недоразумений возникает при этом.

В 2004 году Минюсту, например, запретили регистрировать ведомственные технические регламенты.2 Например, для передачи техосмотра автомобилей от ГИБДД в коммерческие структуры достаточно только правительственного постановления, а до этого, т.е. в настоящее время, техосмотр могут осуществлять и милиция, и частники.

Вторая черта реформы - отделение нормативных функций от контрольных. Например, ЦБ должен сосредоточить функции по контролю и надзору в едином структурном подразделении и выделить из капитал ЦБ ММВБ, ограничив коммерческую деятельность подведомственного ему Российского объединения инкассации. Это должно, по мнению реформаторов, усилить конкуренцию в банковском секторе, стимулировать ее.

Унификация правил регистрации кредитных учреждений, а также проспектов эмиссий акций - третья черта реформы стандартов и качества.

Так или иначе, бывший Госстандарт отказался от пятой части функций, и уже к 10/XII - 03 число рассмотренных комиссий по административной реформе госфункций достигло 2900, из них 700 получили т.н. «черную метку». Главная цель этих преобразований - резкое уменьшение вмешательства государства в сферу бизнеса.

«Отказываясь от лишних функций, правительство намеренно не допустит их перетока на региональный уровень» .

Практический пример, показывающий отличие технических регламентов от ГОСТов. Как уже отмечалось, по закону технические регламенты могут разрабатывать производители. Одним из таких производителей является ассоциация «Мясной союз». До конца 2004 года ассоциация планирует разделить всю мясную продукцию на четыре группы по содержанию в ней растительных добавок «мясная»: 1) если в ней присутствует белок только животного происхождения; 2) мясо - растительное; 3) растительно-мясное, в зависимости от количества растительного белка и 4) аналоговая, произведенная только из растительного сырья, но по виду напоминающую мясную.

Портер Майкл Международная конкуренция. М.: Международные отношения, 1993. С. 91. Подробнее об этом см.: Административная реформа дошла до силовиков // Коммерсантъ, 15/XII — 2003 № 227П, С. 15. См. там же.

Полный переход на «новые правила игры» займет 5 лет и обойдется в $ 500 000.

Разделить продукты на мясные и растительные участников рынка заставила обострившаяся конкуренция, где первыми пострадали производители мясных консервов, которые в погоне за снижением себестоимости стали добавлять к мясу соевые добавки, крахмал, муку, а в итоге потеряли потребителя.'

Нельзя сказать, что это открытие российского рынка современной эпохи. В 80-е годы существовали нормативы экономии и затрат, утвержденные системой Госстандарта. Тогда на каждый килограмм колбасы нормировалось вложить 340 граммов жилистого мяса, а остальное составляли те же ингредиенты: крахмал, селитра и даже... туалетная бумага.

Удельный расход мяса рассчитывался по формуле

m              Mn

mn =              - ,

4n

где mn - удельная норма расхода сырья на единицу продукции; Mn - норм. затраты сырья на весь выпуск;

qn - норм. выпуск продукции.

Если, предположим, фактические затраты сырья на единицу продукции составляет 290 граммов, то

где mi - фактические удельные затраты сырья на единицу продукции;

Mi - фактические общие затраты сырья на фактический выпуск продукции (qi )

Предположим, фактический выпуск продукции составил за период '0 000 тонн колбасных изделий. Тогда,

(т1 - mn) • ql = (290 - 340) • 10000 = E = -50 • 10000 = -500000 тонн

«Сэкономлено» таким образом 500 тыс. тонн за счет недовложения мясного ингредиента. Но такая «экономия», за которую премировали, хуже всякого перерасхода, ибо нарушает баланс питания человека, ухудшает потребительские свойства и качество продукта. Другой пример: В 200' году Российский союз предприятий молочной отрасли оспорил законность названия «масло сливочное» в отношении мягкого масла, содержащего растительные жиры, а в 2002 году производитель сгущенного молока «Ингеоком» попытался запретить своим конкурентам, добавляющим растительные жиры в молоко, называть свою продукцию «сгущенным молоком». Оба эти примера показывают, что в борьбе за качество побеждают «чистые продукты». В 2003 году Молочным союзом приняты новые стандарты, разделяющие молочные и молокосодержащие продукты, а также сливочное масло и спрэды (масложировые смеси с содержанием растительного масла).

Принятие нового стандарта - очень дорогостоящее мероприятие и обходится участникам рынка отрасли в величину от 3 до 8 тыс. $ в случае бесконфликтного обсуждения этого стандарта. В других случаях это может составлять и более миллиона долларов.

Конфликты - тоже дорогостоящая проблема, но она уже, к счастью, относится не к нашей науке.

Как уже было показано, стандартизация означает нормативный способ управления качеством от кого бы то он ни исходил.

Механизм воздействия стандартов на качество - это контроль за выполнением установленных норм и правил с применением санкций в случае такой необходимости.

Есть такие понятия: продовольственная безопасность страны; лекарственная безопасность страны.

1 См.: Сагднеев Р. Не соя, не мясо // Ведомости, 15/I - 04, Б5.

В современных стандартах страны это должно быть обязательно учтено.

Важное место в системе стандартов занимают международные стандарты, разработанные Международной организацией по стандартизации (ИСО) или в латинской транскрипции (ISO) и международной электротехнической комиссией (МЭК).

Международные стандарты представляют собой организационно-техническую основу единства мирового опыта совершенствования понятий, классификаций, требований по обеспечению качества товаров и услуг, основные показатели назначения, где главное место занимают показатели безопасности, надежности, охраны окружающей среды, а также требования совместимости и взаимозаменяемости.

Применение международных стандартов - важное условие принятия России в ВТО, а также развития международных и научно-технических связей и контактов.

Стандарты серии ИСО-9000, действующие в настоящее время, имеют рекомендательный характер.

Документы серии ИСО-9000 приняты в качестве национальных стандартов в 90 странах мира, в т.ч. и в России.

Группа международных стандартов по управлению качеством и обеспечению качества разработана независимой организацией ИСО.

В эту группу включены руководящие принципы и указания по выбору и применению стандартов на системы качества: ISO 9001 - Модель управления качеством в конструировании, разработке, производстве и обслуживании; ISO 9002 - Модель управления качеством в производстве, обслуживании и установке; ISO 9003 - Модель управления качеством в окончательной приемке и тестировании.

К ним прилагаются руководящие указания по проверке систем качества: Стандарты ИСО 10.011-1, 10.011-2, 10.011-3 и Руководства по внедрению:

ИСО - 9000-1 - «Руководство по выбору и использованию»

ИСО - 9004-2 - «Управление качеством и элементы системы контроля качества».

К руководящим указаниям по качеству (ИСО 10013) прилагается словарь терминов (ИСО- 8402). Итак, ИСО-9000 - это система, объединяющая в единое целое три стандарта, по которым проводится сертификация, три руководства по их внедрению и словарь терминов.

Для изучения «Управления качеством» как предмета университетских занятий студенту достаточно знать эти элементы системы и уметь применить их в практической деятельности, имея в виду, что под качеством ИСО-8402 понимает совокупность характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворять установленные и предполагаемые потребности и не касаются технических характеристик продукции и технических требований к процессу производства, которые здесь мы не будем затрагивать.

Важно подчеркнуть, что ИСО-9000 не является стандартом качества продукции, услуг или производственных процессов, но устанавливает стандартные требования к системе качества, а система качества по тому же стандарту ИСО-8402 представляет собой совокупность организационных структур, методик, процессов и ресурсов, необходимых для управления качеством.

Итак, в системе управления качеством видим с одной стороны модели, с другой структуры управления качеством. Движение качества обеспечивает механизм сертификации, а методы анализа - инструменты исследования. Получается стройная система, общность и универсальность которой проявляется в том, что Модели Обеспечения Качества применимы во всех областях и для всех стран, но могут быть в случае договорной (контрактной) ситуации модернизированы.

Первоначально стандарты ИСО 9000 были задуманы как средство унификации огромного количества национальных и международных стандартов, применение которых позволило бы и предприятию-поставщику, и потребителю достигнуть требуемого уровня качества при минимальных затратах, поскольку предполагалось, что стандарт поможет снизить затраты на качество вследствие повышения конкурентоспособности за счет роста уровня доверия к поставщикам.

Однако затраты на качество даже и в этом случае оказываются очень велики.

Международный комитет ISO/TC 176 предлагает выбирать модель обеспечения качества из трех возможных вариантов (рис. 3).

Рис. 3.

Как видно на рис 3, ИСО-9001 является наиболее объемным стандартом и применяется на нескольких стадиях: проектирования; разработки; производства ; монтажа; обслуживания.

Для этого необходимы: эксплуатационные характеристики и системы показателей; демонстрация поставщиком его возможностей в проектировании, разработке, производстве, монтаже и обслуживании.

Все это требует больших трудовых и финансовых затрат. Скажем, стоимость размещения в офисах (стоимость одного рабочего места), по оценкам консалтинговой компании DTZ, составит в 2004 году от 1 6,6 (Вест-Энд, Лондон) до 6,6 тыс. долл. (Москва). Такая работа связана с затратами не только на создание и эксплуатацию стандартного рабочего места, в состав которого включаются также расходы на эксплуатацию и оснащение офиса, но и с затратами на оплату труда специалистов разного профиля и высокого качества.

Стандартизация и сертификация в системе управления

качеством. Всеобщий менеджмент качества. (TQM)

Стандарт ISO-9001 включает в себя 20 элементов, каждый из которых содержит дополнительные детали на все виды деятельности предприятия или организации, начиная от проектирования, производства и включая маркетинговые исследования и актуарные принципы ведения транспортных и складских операций.

Выполнение требований стандарта не лишает работу разнообразия и не является конечной целью работы предприятия. Это - только начало.

ИСО-9002 «Система качества: Модель обеспечения качества при производстве, монтаже и обслуживании» применяется в договорной ситуации в том случае, когда специфические требования к продукции регламентированы проектом или техническими условиями (ТУ).

ИСО 9003 «Система качества: Модель обеспечения качеством при окончательном контроле и испытаниях».

Взаимосвязь меду моделями ИСО-9001, 9002 и 9003 иллюстрирует рис. 4.

Международные стандарты относятся к элементам системы качества, а не к способам и методам внедрения этих элементов на том или ином предприятии или в организации (в силу специфики деятельности последних). В связи с этим рекомендуем обратить внимание на элементы системы качества в стандартах серии ИСО-9000: 2000.

Модели системы качества стандартов семейства ИСО-9000, рекомендованные к применению в зависимости от выпускаемой продукции или особенностей оказанных услуг, приведены в таблице 2.

Виды моделей качества в зависимости

от характера производимой продукции и услуг

Характер выпускаемой продукции предприятием или виды услуг

Цикл выпуска продукции

Международный стандарт на систему качества

Методические

рекомендации

Готовый продукт

Полный: от разработки изделия до сервиса

ИСО 9001

ИСО 9000 часть 1 и 2

Не полный: разработка и сервис не предусматриваются

ИСО 9002

Производятся только испытания изделий

ИСО 9003

Сырье, материалы и полуфабрикаты

Не полный, так как разработка и сервис продукции невозможны

ИСО 9002

ИСО 9000 части 1 и 2, ИСО 9004, часть 1

Услуги (юридические, транспортные, финансовые, образовательные, гостиничные и туристические, здравоохранения)

Не зависит от цикла производства услуг

ИСО 9001 ИСО 9002

ИСО 9000 часть 1 и 2, ИСО 9004, часть 2

Сфера услуг становится в нашем тысячелетии доминирующей и наиболее дорогостоящей и потому нуждается в пояснении.

«Услуги _ результат разносторонней деятельности, осуществляемой производителем по заказу потребителей и обычно ведущий к изменению состояния единиц, потребляющих эти услуги; при этом обязательным является одновременное присутствие продавца и покупателя»'.

В перечне услуг выделяют следующие их виды: Транспортные Услуги связи:

а)              почтовые и курьерские

б)              телекоммуникационные Строительные Страховые Финансовые Компьютерные и информационные Роялти и лицензионные платежи Прочие деловые услуги:

а) Операционный лизинг; Деловые, профессиональные и технические услуги:

а)              юридические;

б)              услуги по аудиту, бухгалтерскому учету;

в)              консалтинговые услуги;

г)              реклама, маркетинг, изучение общественного мнения;

д)              услуги в области исследования и разработок;

е)              услуги в области архитектуры, инженерные услуги в техническом обслуживании;

ж)              услуги в области сельского хозяйства, горнодобывающей промышленности, переработки; 11. Услуги в области культуры и отдыха;

11. Услуги в сфере образования.

Внешняя торговля услугами Р.Ф. 2002 г.: Статистический сборник, М., 2003. С. 7.

Как наиболее близкая к нам сфера образования, в МЭСИ находит своих сторонников в области применения серии стандартов ISO 9000:2000'. Это наиболее эффективная система менеджмента (административного управления) качества, которая в комплексе образует комплект согласованных стандартов управления системами качества, что соответствует вышеприведенным схемам.

К международным стандартом в области образования иногда относят SCORM и JMS, но это не стандарты, а спецификации все той же серии стандартов ISO 9000:2000.

SCORM (Sharable Content Object Reference Model) - эталонная модель разделяемого объекта контента, в которой может быть использована любая информация, оформленная в стандартных требованиях. Это может быть лекция, курс, профессиональная образовательная программа высшего образования, параграф или его абзац, рисунок, график и т.д. Возможность агрегирования контента из отдельных объектов обеспечивается построениям по правилам формирования, изложенным в SCORM, т.е. по условиям стандарта. Пока SCORM и JMS, по мнению специалистов, невозможно использовать в том виде, в каком они существуют.

ISO 9000:2000

ISO 9000:2000 - серия стандартов, разработанная, для того чтобы помочь предприятиям внедрить и использовать эффективные системы менеджмента (административного управления) качества.

Совместно они образуют комплект согласованных стандартов управления системами качества.

ISO 9000:2000 • Системы менеджмента качества.

Основные положения и словарь.

Содержат введение в системы управления качеством продукции и услуг, словарь качества.
ISO 9001:2000 • Системы менеджмента качества.

Требования.

Устанавливают детальные требования для систем управления качеством, достаточные, чтобы в случае необходимости продемонстрировать способность предприятия обеспечить соответствие продукции и услуг требованиям заказчика.
ISO 9004:2000 • Системы менеджмента качества.

Рекомендации по улучшению деятельности.

Содержат руководство по внедрению и применению широкоразвитой системы управления качеством, чтобы достичь постоянного повышения уровня деловой активности и результатов предприятия.
ISO 10011-1-3:1990 Руководящие положения по проверки систем качества. Часть 1. Проверка.

Часть 2. Квалификационные критерии для инспек- торов-аудиторов систем качества. Часть 3. Управление программами проверок.

Обеспечивают руководство по управлению и проведению внутреннего и внешнего аудитов системы управления качеством.

Серия стандартов ИСО 9000:2000

Таблица 3

** ОСРЦ-ИР - отраслевой специализированный ресурсный центр регистрации, стандартизации и сертификации информационных ресурсов системы образования

Начальник Центра проектирования Контента МЭСИ формирует перечень элементов Учебно-методического комплекса, уделяя особенное внимание в этом документе контрольным мероприятиям, таким, например, как тесты на оценку, тесты для самопроверки, форумы/чаты, вопросы для обсуждения на занятиях (форумах/чатах), а также задачам и заданиям, практикумам, контрольным работам, рефератам, докладам и эссе, вопросам к зачету или экзамену.

Это только часть элементов, которая должна быть строго стандартизирована в зависимости от системы, применяемой в информационных технологиях и программных продуктах.

1 В журнале «e-Learning World» 1/2004 год в разделе «Сертификация e-Lerning решений» (с 10-13) подробно излагается суть проблемы и приводится схема применяемой в области образования в МЭСИ серии стандартов ISO 9000:2000.

Управление качеством

Конструктор контента согласует соответствие SG и УП, ресурсы и сроки сдачи УМК преподавателем курса, например, «Управление качеством в стандартизированном виде».

Этот пример показывает полное соответствие внутренних потребностей МЭСИ международным стандартам качества серии ИСО - 9000:2000 - «применение, управление, поддержание» (рис. 5).

Как видим, информатизация учебного процесса совершенно немыслима без стандартизации, на основе которой формируются: комплект требований к сертификации; индивидуальная методика испытаний; тестовая среда; сертификационные испытания.

Глобальная Концепция законодательного обеспечения качеством товаров и услуг, принятая Европейским сообществом (ЕС) на европейском рынке, утверждает отношения доверия между предприятием-поставщиком и потребителем для повышения качества и признания товаров и услуг, и опирается на три системы: менеджмента качества у изготовителя; проверки продуктов через испытательные лаборатории; сертификации, т.е. единой оценки соответствия качества.

О сертификации подробно будет рассказано в следующем разделе Учебного Пособия (УП). Здесь же отметим, что стандартизация составляет органическую основу сертификации.

Проверка или сертификация систем менеджмента качества независимым третьим лицом является очень важным условием по созданию доверия к качеству товаров и услуг. Изготовленный по европейским стандартам продукт, прежде чем он будет передан в сферу обращения предприятием-поставщиком, должен иметь сертификат соответствия стандарту. При этом выбор метода оценки соответствия норме или стандарту качества осуществляют сами предприятия-поставщики, используя модульную концепцию как средство обеспечения стандартов на качество для адаптации процесса оценки соответствия продуктов или услуг производственному процессу. Это аналогично тому, как сравнивают, например, соответствия качества рабочего и выполняемых им работ по их тарифным разрядам; последние тоже являются нормами или стандартами качества, о чем, к сожалению, в учебниках не пишут.

Модульная концепция имеет три фазы: разработки продукта (услуги); оценки соответствия на ряд различных мероприятий; выбора службы оценки.

Если фаза разработки продукта или услуги связана с проектом, изготовлением типового образца и производством продукта или услуги, то оценка представляет собой центральную часть всей работы и связана с проверкой всей документации, испытанием типового образца для индивидуального, серийного и массового производства продукта по стандартам качества.

Служба, которая проводит оценку, тоже может быть трех разрядов: сам изготовитель; независимая инстанция типа аудита; зарегистрированный аккредитованный орган по сертификации.

В первом случае реализуется принцип: «Ты сам себе свой высший суд». Второй и третий случай могут совпадать и не обеспечивать должного результата в случае сговора или злоупотреблений, взяточничества и коррупции.

Модульная концепция предполагает систему модулей, состоящую из 8 элементов (A, B, C, D, E, G, H).

В основе модульной концепции находится некий баланс интересов шести групп заинтересованных участников процесса производства и потребления продукта или услуги. Это: предприятия-поставщики; потребители; сотрудники фирмы-производителя; владельцы фирмы; субподрядчики или посредники; общество в целом.

Покажем это с помощью таблицы.

Таблица 4

Модульная концепция баланса интересов в управлении качеством

п/п

Контрагенты

Содержание

1.

Заинтересованные лица, предприятия-поставщики

Типовые требования или запросы потребителя

2.

Потребители

Качество продукции и ее цена, соотношение цена/качество

3.

Сотрудники

Карьера и (или) удовлетворение работой

4.

Владельцы

Финансовые показатели деятельности предприятия

5.

Субподрядчики

Возможность непрерывной предпринимательской деятельности

6.

Общество в целом...

Ответственное управление государством

Модульная концепция баланса интересов в управлении качеством.

Процессный подход рассматривает стандарты семейства ИСО 9000 как процесс взаимодействия всех видов деятельности, имеющих место в работе организации.

Сложным образом взаимопроникая друг в друга, эти процессы образуют сеть или систему, законодательно закрепленную в Международных Стандартах семейства ИСО 9000:2000.

Основателями подобного принципа можно считать Э. Деминга и К. Исикаву, которые в 70-80-е годы ХХ в. сформулировали как аксиому, что любой вид деятельности можно рассматривать как технологический процесс или систему процессов.

Особенно очевидной концепция этого подхода становится в учебном процессе, где, не усвоив основ знаний предметов Учебного плана первого и последующего курсов, нельзя выполнить дипломный проект или дипломную работу. Самовозрастающая ценность на каждом этапе выполнения программы обучения, заложенной в «Технологической карте», SG и других документах, оцененная преподавателем в ходе текущего контроля, тестирования, зачета или экзамена, объективность оценки которого непременно найдет свое отражение в качестве специалиста.

Критерий оценки качества - практика.

Покажем содержание процессного подхода в управлении качеством с помощью схемы 4. Схема 4

В ИСО-9000 выделяют четыре основных направления: оборудование и технические средства; интеллектуальную деятельность; перерабатываемые материалы; услуги.

Характер процесса может быть двух видов: материальный процесс производства; нематериальный процесс производства и труда.

Закон добавленной стоимости (а не налог на нее) действует как циклический, а величина этой стоимости зависит от числа циклов и фаз производства самовозрастающей стоимости подобно валовому продукту, зависящему от цеховой или производственной структур предприятия: чем больше стадий обработки проходит продукт, чем больше цехов и отделов участвуют в его производстве, тем больше величина валового оборота предприятия, отражающая в своем

стоимостном виде величину объема внутризаводского оборота или величину стоимости полуфабрикатов, пошедших на переработку из цеха в цех. Реструктуризация предприятий, укрупнение цеховой структуры уменьшают количество звеньев, производственных участков, цехов, производств, через которые должны осуществляться фазы производства и контроль качества на каждой из них. Это и есть TQM (Total Qalitat Management), неудачно переведенный на русский язык как всеобщий менеджмент качества. В действительности, это менеджмент качества на каждом участке производства, где дается аттестация качества контролем ОТК или самим рабочим (так называемое «личное клеймо рабочего»). Обычно TQM включают в раздел «Сертификация». Поэтому будем рассматривать традиционно эти проблемы в связи с сертификацией качества продукции и услуг в соответствующем разделе. Здесь рассмотрим еще один принцип стандартов - сетевой принцип управления качеством в системе ИСО-9000. Он основан на том, что каждое предприятие или организация в условиях диверсификации экономики — многопрофильна и потому работа, выполняемая на основе сетевого принципа требует группировки по функциям. Такая группировка включает в себя 12 групп: производство продукции и оказание услуг; проектирование продукции и услуг; управление технологией осуществления процессов производства продукции и оказания

услуг; маркетинг; подготовка кадров; руководство трудовыми ресурсами; стратегическое планирование; стратегическое и оперативное управление; поставка продукции; оформление счетов и других финансовых документов техническое обслуживание и ремонт; прочие функции.

Таким образом, процессный, функциональный и сетевой принципы управления качеством образуют механизм управления качеством всех видов работ, продукции и услуг, образуя на базе международных стандартов управления качеством национальную систему стандартизации.

Пример: с начала 1990-х годов ХХ в. в России прошли апробацию две крупные комплексные программы реформирования государственной статистики, целью которых было «сближение отечественной статистики с международными стандартами «правилами рыночной экономики»'.

Создание системы общероссийских стандартов отчетности и классификаторов определено Федеральным законом РФ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г., о котором подробно говорилось в самом начале учебного пособия. В Законе отмечено, что классификаторы, наряду с национальными стандартами составляют национальную систему стандартизации. В соответствии со статьей 11 закона № 184-ФЗ одной из важнейших целей стандартизации является «обеспечение сопоставимости экономико-статистических данных»[47] [48].

Это — одна из многочисленных ситуаций, в которых применяются нормы ИСО-9000.

Ситуационный подход предполагает применение норм ИСО-9000 в следующих четырех ситуациях: - как методический материал; - как доказательство качества при заключении контракта; - при оценке потребителем качества продукции и качества работы предприятия; - при сертификации.

Последняя из названных четырех ситуаций соответствует модулю «Н» Глобальной концепции ЕС.

Для потребителя это означает своеобразный «Знак Качества», и оценка системы качества продукции на соответствие Международным стандартам уже не производится. Например, компания «Пармалат» (Parmalat) имела такой модуль качества продукции, но по международным стандартам системы учета и отчетности не проходила ни по одному.

То же можно сказать о корпорациях Enron, WorldCom, империи Кирха и др.

Крах корпорации Enron (крупнейшая энергетическая корпорация США) и Parmalat (крупнейший концерн по производству молока, молочных продуктов и соков) имеют то общее свойство, что в первом случае «приписки» позволили исказить финансовую отчетность, составляющуюся по Международным стандартам GAAP, на 10 млрд. $, во втором - на 14 млрд. $ (для привлечения кредиторов и инвесторов) во втором - для личного обогащения за счет акционеров, ибо в случае с Enron менеджеры составляли фиктивные отчеты по системе стандартов финансовой отчетности (ФСФО), которую визировала аудиторская фирма «Andersen», а в случае с Parmalat, бизнес которого также был построен на обмане акционеров и инвесторов, сам создатель и основной владелец компании Parmalat Калисто Танци был инициатором всех этих событий.

Но в нашей теме важно одно, - что все они работали по международной системе финансовой отчетности с внешним аудитом и их данные публиковались Standart amp; Poor's тоже по стандартам. Так что стандарты и их применение, на каком бы уровне они ни находились, еще ничего не гарантируют.

Даже разработчики и консультанты по ISO-9000 не могут с уверенностью сказать, что система контроля над качеством, в какой бы сфере деятельности она ни проявлялась, действительно улучшает качество. Это только атрибут гарантии качества, который обеспечивает экономию фирмам, внедрившим систему ISO, до нескольких сотен тысяч в год при затратах на порядок меньше. Это своеобразная реклама и один из способов «заработать деньги». Цены на продукцию предприятий, сертифицированных по стандартам серии ИСО-9000, примерно на 50 процентов выше, чем у предприятий не прошедших такую сертификацию. И, следовательно, это своего рода маркетинговый инструмент. Соответствие компании стандарту ИСО-9000 должно подтверждаться два раза в год. Это очень дорогостоящее мероприятие, добровольное в своей основе, тесно связанное с условиями рыночной экономики. Не все страны в состоянии купить этот продукт для внедрения на своих предприятиях.

В середине января 2004 года китайское правительство объявило о создании межведомственной группы, в задачу которой входит «разработка стандартной технологии отслеживания товаров и грузов с помощью радиометок (RFID). Таким образом, Пекин претендует на одну из ведущих ролей в разработке общемировых стандартов для логистики и складской деятельности».1

Для выработки единого международного стандарта RFID объединяются Китай, США и Япония. Требования международных торговых корпораций Wal-Mart Stores и Metro Group, планирующих маркировать экспортируемые из Китая товары по системе RFID, диктуют необходимость существенно увеличить затраты, которые должны будут осуществить китайские товаропроизводители. В настоящее время на китайскую продукцию приходится около 70 % общемировых поставок корпорации Wal-Mart, которая к 2005 году планирует оснастить свою логистическую сеть средствами RFID. Metro планирует перевести на данную систему 100 крупнейших поставщиков в ноябре 2004 года. Это должно революционизировать всю сферу мировой торговли и резко повысить качество управления цепочками поставок.

Суть Единого международного стандарта RFID, который уже широко используется в розничной торговле, состоит в том, что каждая единица товара или контейнер снабжаются микрочипом, передающим радиосигнал, который фиксируется спецприемником и передавается на сервер информационной системы в торговой сети.

Это обеспечит высокий уровень качества учета поставок и складирования товаров, также качество услуг при работе с индивидуальным покупателем.

Начало новому стандарту положила корпорация Microsoft, анонсировавшая новую программную технологию, вытесняющую использование штрихкодов для отслеживания товаров в торговой цепочке. IBM и Philips Electronics также намерены продвигать микросхемы для отслеживания товаров.

Получается здоровая конкуренция в создании нового стандарта.

Здесь важно увидеть, что мировая практика развивает стандарты на новой качественной основе управления. Учетная система Microsoft, с которой RFID - решение будет интегрироваться, ориентировочно будет стоить $ 75 тыс. (лицензия на 15 пользователей)[49].

Стандартизация — это процесс и, как всякий процесс, он находится в постоянном развитии. 

<< | >>
Источник: Коллектив авторов. Управление качеством Учебное пособие. 2005

Еще по теме Стандартизация:

  1. Региональная стандартизация
  2. Национальная система стандартизации РФ
  3. Международная стандартизация
  4. Национальная система стандартизации
  5. 8.4. Международная стандартизация
  6. Глава 3. СТАНДАРТИЗАЦИЯ
  7. 35.2. СТАНДАРТИЗАЦИЯ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  8. Стандартизация продукции
  9. Международная и региональная стандартизация
  10. Общие требования к эксперту по стандартизации
- Антикризисное управление - Деловая коммуникация - Документоведение и делопроизводство - Инвестиционный менеджмент - Инновационный менеджмент - Информационный менеджмент - Исследование систем управления - История менеджмента - Корпоративное управление - Лидерство - Маркетинг в отраслях - Маркетинг, реклама, PR - Маркетинговые исследования - Менеджмент организаций - Менеджмент персонала - Менеджмент-консалтинг - Моделирование бизнес-процессов - Моделирование бизнес-процессов - Организационное поведение - Основы менеджмента - Поведение потребителей - Производственный менеджмент - Риск-менеджмент - Самосовершенствование - Сбалансированная система показателей - Сравнительный менеджмент - Стратегический маркетинг - Стратегическое управление - Тайм-менеджмент - Теория организации - Теория управления - Управление качеством - Управление конкурентоспособностью - Управление продажами - Управление проектами - Управленческие решения - Финансовый менеджмент - ЭКОНОМИКА ДЛЯ МЕНЕДЖЕРОВ -