4.5.2. Документы нормативнометодологического регулирования
Документы этого блока определяют методологию и методику бухгалтерского учета. Они имеют рекомендательный характер в том смысле, что нередко дают описание нескольких способов оценки, вариантов действий, содержат открытые перечни критериев, индикаторов, процедур, т.е.
изначально предполагают вариабельность действий лиц, руководствующихся этими регуля- тивами.План счетов. Выше была приведена характеристика типового плана счетов. Заметим, что в Законе "О бухгалтерском учете" указано (п. 3 ст. 6), что в организации в рамках учетной политики утверждается "рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями полноты и своевременности учета и отчетности". Рабочий план базируется на типовом плане, а в подавляющем большинстве случаев последний как раз и используется как рабочий план счетов.
Положения по бухгалтерскому учету. Выше отмечалось, что в советские времена положения, выпускавшиеся Министерством финансов страны были основными нормативными документами. В настоящее время положения по бухгалтерскому учету (ПБУ) призваны играть роль национальных стандартов (например, аналогов американских БРАБ или МСФО) — именно в этих документах излагается методология учета. Российские ПБУ в значительной степени составляются по образу и подобию МСФО, соответствуют им по структуре, а потому в них обязательно приводится понятийный аппарат и излагаются лишь основополагающие аспекты оценки и отражения в учете описываемых объектов учета. Предполагается, что ПБУ конкретизируют отдельные статьи и положения Закона "О бухгалтерском учете”. Перечень действующих ПБУ приведен в табл. 4.6. Дадим краткую характеристику некоторых положений, представляющих прежде всего интерес с позиции потенциальных пользователей отчетности.
Таблица 4.6
Перечень положений по бухгалтерскому учету и отчетности Документ Иденти
фикатор Дата ввода в действие Примечание Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации 01.01.1999 Утверждено приказом Минфина РФ от 29.07.98 №34 н; зарегистрировано в Минюсте РФ 27.08.98. Положение по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" ПБУ
1/98 01.01.
1999 Первая редакция Положения была введена в действие в 1994 г. Положение по бухгалтерскому учету "Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство" ПБУ2/94 01.01. 1995 Положение по бухгалтерскому учету "Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте" ПБУ
3/2000 01.01.2000 Первая редакция Положения была введена в действие в 1995 г. Положение по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" ПБУ
4/99 01.01.2000 Первая редакция Положения была введена в действие в 1996 г. Положение по бухгалтерскому учету "Учет ма- териально-производст- венных запасов" ПБУ
5/98 01.07. 1998 В редакции приказа Минфина РФ от 24.03.2000 №31н Документ Иденти
фикатор Дата ввода в действие Примечание Положение по бухгал ПБУ 01.01.2001 В редакции приказов терскому учету "Учет основных средств" 6/01 Минфина РФ от 24.03.2000
№31н, 30.03.2001
№ 26н, 18.05.2002
№ 45н Положение по бухгалтерскому учету "События после отчетной даты" ПБУ
7/98 01.01. 1999 Положение по бухгалтерскому учету "Условные факты хозяйственной деятельности" ПБУ
8/98 01.01. 1999 Положение по бухгалтерскому учету "Доходы организации" ПБУ
9/99 01.01.2000 Положение по бухгалтерскому учету "Расходы организации" ПБУ
10/99 01.01.2000 Положение по бухгалтерскому учету "Информация об аффилированных лицах" ПБУ
11/2000 01.01.2000 Положение по бухгал ПБУ 01.01.2000 терскому учету "Информация по сегментам" 12/2000 Положение по бухгалтерскому учету "Учет государственной помощи" ПБУ
13/2000 01.01.2001 Положение по бухгалтерскому учету "Учет нематериальных активов" ПБУ
14/2000 01.01.2001 Положение по бухгалтерскому учету "Учет займов и кредитов и затрат по их обслуживанию" ПБУ
15/01 01.01.2002 Документ Иденти
фикатор Дата ввода в действие Примечание Положение по бухгалтерскому учету "Информация по прекращаемой деятельности" ПБУ
16/02 01.01.2003 Положение по бухгалтерскому учету "Учет расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы" ПБУ
17/02 01.01.2003 Положение по бухгалтерскому учету "Учет расчетов по налогу на прибыль" ПБУ
18/02 01.01.2003 Положение по бухгалтерскому учету "Учет финансовых вложений" ПБУ
19/02 01.01.2003 Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ. Данный документ является скорее наследием прошлого, поскольку, как упоминалось выше, в нашей стране подобный регулятив традиционно входил в перечень нормативных актов.
В настоящее время в Положении конкретизируются отдельные статьи Закона "О бухгалтерском учете": дается определение основных средств, описываются ситуации обязательного проведения инвентаризации, способы амортизации основных средств, декларируется право руководителя организации уменьшать лимит стоимости активов, принимаемых к учету в составе оборотных средств, подробно расписывается состав отдельных групп активов и обязательств, декларируется открытость годовой отчетности для заинтересованных лиц (банков, инвесторов, кредиторов и др.).ПБУ1/98. Является одним из наиболее важных и востребованных практиками регулятивов, поскольку содержит рекомендации по разработке учетной политики, ежегодно утверждаемой руководством, представляемой в налоговые органы и включаемой отдельным разделом в годовой отчет фирмы. В Положении приведены постулаты (допущения) и принципы (требования) учета, основные разделы учетной политики, введено понятие существенности, описаны типовые случаи, при которых возможно изменение учетной политики и информация, подлежащая при этом раскрытию в отчетности.
ПБУ 4/99. В некотором смысле это Положение можно рассматривать как аналог европейской Директивы № 4. В документе декларировано, что основная цель отчетности — достоверное и полное представление о финансовом положении и финансовых результатах — достигается лишь в том случае, когда учет ведется в соответствии с действующими нормативными актами. Кроме того, дано определение отчетности, приведен перечень основных ее разделов и статей, декларированы нетто-принцип и необходимость раскрытия информации с помощью аналитических расшифровок, диаграмм, таблиц, в том числе поясняющей информации в случае существенных отступлений от правил учета.
ПБУ5/98. Основной пафос документа — декларирование равновозможного использования одного из следующих методов оценки отпуска материально-производственных запасов в производство: (а) по себестоимости каждой единицы, (б) по средней себестоимости, (в) по себестоимости первых по времени приобретения запасов (метод ФИФО), (г) по себестоимости последних по времени приобретения запасов (метод ЛИФО).
ПБУ 6/01.
В документе конкретизированы понятия основных средств (основной критерий отнесения — временной, а именно использование в производстве в качестве средств труда более одного года) и первоначальной стоимости (в сумме фактических затрат), перечислены допустимые методы амортизации: линейный способ, способ уменьшаемого остатка, способ списания стоимости по сумме чисел лет срока полезного использования, способ списания стоимости пропорционально объему продукции.ПБУ 9/99 и ПБУ 10/99. В этих документах дана классификация доходов и расходов фирмы. В практическом плане значимость этих регулятивов существенно снизилась после введения в действие главы 25 "Налог на прибыль" Налогового кодекса РФ.
Регулятивы министерств и ведомств. В этом блоке находятся регулятивы, имеющие отраслевую специфику, т.е. распространяемые в качестве методических рекомендаций и указаний по подведомственным предприятиям (например, рекомендации по ведению учета в железнодорожном транспорте), а также регулятивы, выпускаемые профессиональными институтами и имеющие общеметодологическое значение. В частности, можно назвать документы: "Концепция бухгалтерского учета в рыночной экономике России" (одобрена Методологическим советом по бухгалтерскому учету при Минфине РФ и Президентским советом ИПБР) и "Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности" (утверждена постановлением Правительства РФ в 1998 г.) (см. [Нормативная база... ]).
Международные регулятивы профессионального назначения. В этом блоке сгруппированы документы, издаваемые, в частности, упоминавшимися выше IASC, IFAC, IOSCO. Сюда же можно отнести и национальные регулятивы (ГААП) других стран (не исключены ситуации, когда российская компания, пытаясь найти западного стратегического инвестора, вынуждена при трансформации своей отчетности учесть в некоторой степени требования стандартов страны, в которой находится штаб-квартира предполагаемого инвестора). Тем не менее, безусловно, особая роль в этом блоке принадлежит Международным стандартам финансовой отчетности и Директивам ЕС.
Еще по теме 4.5.2. Документы нормативнометодологического регулирования:
- Структура документа: формуляр современного управленческого документа, текст документа,унификация текста документа
- 4.5.1. Документы нормативно- правового регулирования
- Отзыв расчетных документов из картотеки неоплаченных расчетных документов в учреждении ЦБ РФ
- Понятия «информация» и «документ». Развитие документа. Способы документированияи материальные носители информации
- 1.7. Инвентаризация денежных средств, денежных документов и бланков документов строгой отчетности
- ВОПРОС: Налоговое регулирование как составная часть государственного финансового регулирования
- 3.2 Страновые концепции регулирования фондового рынка как элемент модели регулирования.
- § 3 Правовое регулирование доходов и расходов бюджета региона. Понятие бюджетного регулирования.
- 3.4 Система институтов и органов, осуществляющих регулирование фондового рынка, как составная часть модели регулирования.
- Регулирование предложения Регулирование денежной базы
- 6.6. Антимонопольное регулирование Необходимость государственного регулирования деятельности монополий. Основные принципы антимонопольной политики
- Отбор контролируемых документов
- Свойства документов
- 2.11.1.Первичные документы
- УНИФИКАЦИЯ ДОКУМЕНТОВ
- 9.1. Истребование документов
- СОСТАВ РЕКВИЗИТОВ ДОКУМЕНТОВ
- ДОКУМЕНТЫ