<<
>>

Статья 56. Ответственность федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг за соблюдение коммерческой тайны

Комментарий к статье 56

1. В комментируемой статье Закона N 156-ФЗ установлена ответственность ФСФР России за соблюдение коммерческой тайны.

2. У сотрудников ФСФР России в связи с выполнением ими должностных (служебных) обязанностей в сфере государственного регулирования деятельности АИФов и ПИФов (лицензирование, проверки и т.д.) нередко возникает необходимость получения доступа к информации, составляющей коммерческую тайну организаций, являющихся участниками финансового рынка.

Согласно нормам ГК РФ и ст.

3 Закона "О коммерческой тайне" <1> коммерческая тайна - режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. Информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства), - сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и др.), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны. Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, - лицо, которое владеет информацией, составляющей коммерческую тайну, на законном основании, ограничило доступ к этой информации и установило в отношении ее режим коммерческой тайны.

<1> Парламентская газета. N 144. 2004; Российская газета. N 166. 2004; СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3283.

Порядок предоставления информации, составляющей коммерческую тайну, определен в ст.

6 Закона "О коммерческой тайне". Из ее норм следует, что обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, по мотивированному требованию ФСФР России предоставляет ей на безвозмездной основе информацию, составляющую коммерческую тайну. Мотивированное требование должно быть подписано уполномоченным должностным лицом ФСФР России, содержать указание цели и правового основания затребования информации, составляющей коммерческую тайну, и срок предоставления этой информации.

3. В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона "О коммерческой тайне" органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления обязаны создать условия, обеспечивающие охрану конфиденциальности информации, предоставленной им юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

Как следует из п. 2 ст. 13 Закона "О коммерческой тайне", должностные лица органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственные или муниципальные служащие указанных органов без согласия обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, не вправе разглашать ставшую известной им в силу выполнения должностных (служебных) обязанностей информацию, составляющую коммерческую тайну.

Согласно п. 3 ст. 13 Закона "О коммерческой тайне" при нарушении конфиденциальности информации должностными лицами органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственными и муниципальными служащими указанных органов эти лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Норма об ответственности сотрудников ФСФР России за разглашение ими сведений, составляющих коммерческую тайну, аналогичная уже рассмотренной, установлена в ст. 56 Закона "Об инвестиционных фондах".

4. В соответствии со ст. 56 Закона N 156-ФЗ сотрудники ФСФР России в случае разглашения ими сведений, составляющих коммерческую тайну, несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ, в порядке, установленном законодательством

РФ.

Как следует из п.

1 ст. 14 Закона "О коммерческой тайне", нарушение сотрудником ФСФР России требований этого законодательного акта влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона "О коммерческой тайне" сотрудник ФСФР России, который в связи с исполнением трудовых обязанностей получил доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, обладателями которой являются ФСФР России и участники финансового рынка, в случае умышленного или неосторожного разглашения этой информации при отсутствии в действиях такого работника состава преступления несет дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством РФ. Согласно ст. 57 Закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" за совершение дисциплинарного проступка представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

замечание;

выговор;

предупреждение о неполном должностном соответствии; освобождение от замещаемой должности гражданской службы;

увольнение с гражданской службы. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

В соответствии со ст. 13.14 КоАП РФ разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 руб.; на должностных

лиц - от 4000 до 5000 руб.

Согласно ст. 183 УК РФ собирание сведений, составляющих коммерческую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом наказывается штрафом в размере до 80 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до шести месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.

Незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, наказываются штрафом в размере до 120 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет. Те же деяния, причинившие крупный ущерб или совершенные из корыстной заинтересованности, наказываются штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет. Указанные деяния, повлекшие тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок до 10 лет.

Вместе с тем следует отметить, что в соответствии с п. 4 ст. 14 Закона "О коммерческой тайне" лицо, которое использовало информацию, составляющую коммерческую тайну, и не имело достаточных оснований считать использование данной информации незаконным, в том числе получило доступ к ней в результате случайности или ошибки, не может в соответствии с Законом "О коммерческой тайне" быть привлечено к ответственности.

5. В соответствии с п. 3 ст. 14 Закона "О коммерческой тайне" ФСФР России, получив доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, несет перед обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, гражданско-правовую ответственность за разглашение или незаконное использование этой информации их должностными лицами, которым она стала известна в связи с выполнением ими должностных (служебных) обязанностей.

6. Согласно ст. 56 Закона N 156-ФЗ убытки, причиненные организации разглашением сведений, составляющих коммерческую тайну, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством РФ.

В соответствии со ст.

12 ГК РФ возмещение убытка является одним из способов защиты гражданских прав. В пункте 1 ст. 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом в п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Как следует из ст. 16 ГК РФ, убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или их должностных лиц, подлежат возмещению Российской Федерации.

<< | >>
Источник: Д.А. ВАВУЛИН. Постатейный комментарий к Федеральному закону "Об инвестиционных фондах". 2009

Еще по теме Статья 56. Ответственность федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг за соблюдение коммерческой тайны:

  1. Статья 40. Организация федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг
  2. Статья 41. Коллегия федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг
  3. Статья 43. Решения федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг
  4. Статья 44. Права федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг
  5. Статья 55. Полномочия федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг
  6. Статья 44.1. Обязанности федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг
  7. Статья 42. Функции федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг
  8. Статья 63.1. Обжалование ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг
  9. Глава XIII. ПОЛНОМОЧИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО РЫНКУ ЦЕННЫХ БУМАГ. САМОРЕГУЛИРУЕМЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
  10. Статья 54. Отчетность, представляемая в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг
  11. Статья 61. Меры, применяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг
  12. Статья 19. Регистрация федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг правил доверительного управления паевым инвестиционным фондом и изменений и дополнений в них
  13. Глава 12. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО РЫНКУ ЦЕННЫХ БУМАГ
  14. Формирование планов и показателей деятельности федерального органа исполнительной власти
  15. 1.5. Особенности функционирования и роль Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг в регулировании рынка ценных бумаг
  16. Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг РФ
  17. Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФЦКБ)
  18. ПЕРЕЧЕНЬ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, РАЗРАБАТЫВАЮЩИХ ПРОЕКТЫ ПОЛОЖЕНИЙ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ЭТИХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  19. Статья 22.1. Утверждение и подписание проспекта ценных бумаг. Ответственность лиц, подписавших проспект ценных бумаг