Государственная политика в развитии недвижимости
Повышение эффективности использования объектов недвижимости возможно путем качественного преобразования всей системы отношений, возникающих по поводу создания, развития и эксплуатации объектов недвижимости.
Это возможно только после формирования основных стратегических направлений в стране, на основе которых реализуются все мероприятия и процессы на рынке недвижимости.Целью государственной политики в сфере недвижимости является существенное расширение правовых основ для развития рынка недвижимости, обеспечение условий для эффективного использования земельных участков и иных объектов недвижимости всех форм собственности. В этот период должны быть проведены преобразования в рамках трех основных направлений.
Реформирование правоотношений в сфере земли и иной недвижимости включает: разграничение государственной собственности на землю, обеспечивающее права Российской Федерации и ее субъектов на земельные участки, необходимые для реализации задач и функций, установленных законодательством РФ, и земельные участки под объектами недвижимости, приватизированными и отчужденными из соответствующей собственности; передачу в собственность муниципальных образований земель в их границах, за исключением земель, отнесенных к государственной собственности или находящихся в частной собственности; законодательное оформление правовой концепции единого объекта недвижимости через определение земельного участка как базового элемента недвижимости, а любых его строительных изменений — как улучшений земельного участка; передача прав собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, собственникам расположенных на них объектов недвижимости, приватизация земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости как единых объектов; законодательное обеспечение продажи в основном на конкурсной основе под застройку земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности; законодательное обеспечение гарантии надежности регистрации прав на недвижимость, а в перспективе — переход к принципу полной защиты государством имущественных прав добросовестного приобретателя (зарегистрированного собственника).
Государственная политика по стимулированию эффективного использования земли и иной недвижимости и развития рынка недвижимости предусматривает: создание государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета недвижимости на основе автоматизированных технологий и обеспечение публичности его сведений; проведение территориального зонирования земель, поселений и иных территорий с целью установления разрешенного использования земель и градостроительных регламентов; обеспечение условий для проведения землеустройства на землях сельскохозяйственного назначения, закрепленных за сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами; создание экономических условий, стимулирующих объединение земельных долей в земельные участки, находящиеся в собственности или аренде у сельскохозяйственных организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, с последующим гражданским оборотом исключительно земельных участков; организацию эффективного контроля за охраной и использованием земельных ресурсов, направленного на сохранение и восстановление природных свойств земель.
Для стимулирования инвестиций в развитие недвижимости необходимы: упрощение процедур и сокращение сроков получения прав на земельные участки для строительства; создание условий для формирования земельных участков как объектов недвижимости путем разработки землеустроительной, градостроительной и иных видов документации; развитие конкуренции на рынке услуг по формированию и техническому описанию земельных участков и иной недвижимости; развитие ипотечного кредитования с использованием в качестве обеспечения земельных участков и других объектов недвижимости.
Приоритетное значение приобретает реформирование системы платежей за землю и иную недвижимость, которое должно реализовать принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости. С этой целью предусматриваются: разработка правил и проведение кадастровой оценки земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости по принципу наиболее эффективного их использования; планомерный переход от земельного налога и налога на имущество к налогу на недвижимость, что создаст постоянный и предсказуемый источник наполнения бюджетов муниципальных образований и позволит обеспечить эффективное использование и развитие недвижимости; установление общих принципов расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (и прочно связанные с ними объекты недвижимости в случае единства
прав на них), а также правил определения цены земельных участков при их отчуждении, залоге из государственной и муниципальной собственности.
Институциональное обеспечение государственной политики в сфере недвижимости предполагает создание правовой «законодательной вертикали» (т. е. вертикальной структуры законодательной власти) и «исполнительной горизонтали» (т. е. распределение функций по регламентации процессов на рынке недвижимости между федеральными, региональными и муниципальными исполнителями).
Следует законодательно зафиксировать две различные функции государства и органов местного самоуправления на рынке недвижимости: публично-правовую — как организаторов этого рынка; частно-правовую — как собственников недвижимости, участников рынка.
Участие граждан и их объединений в решении проблем рынка недвижимости обеспечивается через процедуры публичных слушаний по вопросам территориального зонирования, посредством саморегулирования деятельности профессиональных участников рынка недвижимости.Для этого необходимы: совершенствование государственного регулирования и стратегического планирования развития рынка недвижимости; передача функций по распоряжению объектами в одно ведомство, представляющее государство или муниципальное образование как собственника; совершенствование системы государственных и муниципальных служб (учреждений), развивающих инфраструктуру рынка недвижимости; создание на местном уровне муниципальных служб, выполняющих функции по планированию использования земель и их территориальному зонированию, оценке и налогообложению объектов недвижимости на базе ее рыночной стоимости; отделение от государственных и муниципальных функций развития рынка услуг по проведению землеустройства, формированию и техническому описанию объектов недвижимости; передача части функций по регулированию деятельности профессиональных участников рынка недвижимости (риелтеров, оценщиков, страховщиков) их объединениям и ассоциациям.
Развитие системы ипотечного кредитования является одной из ключевых задач развития рынка недвижимости, направленной на привлечение инвестиций в реальный сектор экономики, создание необходимых условий для развития жилищного строительства и обеспечения населения жильем.
Совершенствование института профессиональной оценки недвижимого имущества — неотъемлемая часть цивилизованного рынка недвижимости.
Основными направлениями деятельности по формированию института профессиональной оценки недвижимого имущества являются: определение механизмов государственного регулирования оценочной деятельности; выработка стандартов оценки; определение порядка и методов проведения оценки рыночной стоимости недвижимого имущества для целей налогообложения; развитие системы профессиональной подготовки специалистов по оценочной деятельности на базе высших учебных заведений России.
Подготовка кадров в сфере недвижимости: формирование в государстве системы профессионального обучения специалистов на базе высших и средних специальных учебных заведений; развитие системы повышения квалификации специалистов; участие в международных и общероссийских образовательных программах по подготовке специалистов в сфере недвижимости.
Одно из основных направлений государственной политики развития рынка недвижимости — поддержка деятельности саморегулируемых объединений профессиональных участников рынка недвижимости, деятельность которых направлена: на создание и развитие правовых и экономических механизмов регулирования рынка недвижимости; создание профессиональных стандартов деятельности, единого информационного пространства, системы профессионального образования; защиту интересов всех участников рынка недвижимости.
Государственные органы и профессиональные объединения участников рынка недвижимости разрабатывают согласованную стратегию развития цивилизованного рынка недвижимости в стране.
Еще по теме Государственная политика в развитии недвижимости:
- 3.4. Принципы государственной политики в сфере образования. Приоритетные направления развития государственной политики в сфере образования
- • Цели и принципы государственной политики в области развития МСП.
- Представление на государственную регистрацию документов, необходимых для государственной регистрации ипотеки в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
- Государственный комитет по развитию и реформам и министерства формируют политику
- Принципы государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации
- Хозяйственно-экономический аспект государственной политики развития инноваций
- 3. Виды государственной налоговой политики и приоритеты ее развития в России
- Государственная политика и рыночные механизмы перехода к устойчивому развитию
- Государственная политика и рыночные механизмы перехода к устойчивому развитию
- Механизмы реализации государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации
- Круглый стол «Государственная политика в области инноваций и перспективы инновационного развития российских регионов» Энергетическая инфраструктура инновационного развития региона европейского Севера России
- Цель, основные направления и задачи государственной политики и развития местного самоуправления в Российской Федерации
- Процедура государственной регистрации прав на недвижимость