<<
>>

§ 2. Финансовые ресурсы образовательных учреждений

  В комплексе современных проблем российской системы образования вопросы модернизации экономической инфраструктуры отрасли занимают в настоящее время особое место. Хроническое недофинансирование образования и неритмичность выделения средств на его нужды создают крайне сложную обстановку для работы образовательных учреждений, заставляют их изыскивать и мобилизовывать все возможные источники для привлечения дополнительных финансовых ресурсов, зачастую в ущерб основной учебно-воспитательной работе.
И в этих условиях особенно остро сказываются недостатки используемого в образовании механизма хозяйствования, его непроработанность и слабая увязка с отраслевыми особенностями экономических отношений, возникающих в процессе взаимодействия субъектов образовательного процесса.

Как показывает практика, действующий в отрасли экономический механизм не заинтересовывает производителей образовательных услуг в повышении качества их работы, не обеспечивает защиты их экономических прав, препятствует эффективному использованию в системе бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов.

Основные направления совершенствования отраслевой экономической инфраструктуры образования связаны с разработкой конкретных решений модернизации действующей в отрасли модели хозяйствования, подготовкой учебно-методических материалов, необходимых для обучения руководящих и экономических работников образовательных учреждений и органов управления образованием новым методам хозяйствования в быстро меняющихся условиях формирующегося рынка.

Экономическая эффективность образования имеет два аспекта: «внутренний» экономический эффект и «внешний» (косвенный, сопутствующий).

«Внутренний» непосредственный экономический эффект достигается рациональным использованием ресурсов в отрасли образования в целом, и в каждом образовательном учреждении в частности; а также максимальным вкладом работников образования в производство и повышение качества образовательных услуг, в создание национального дохода страны.

«Внешний» эффект следует рассматривать с точки зрения прироста материальных благ, который обеспечивается благодаря повышению общеобразовательного и профессионально-квалификационного уровня работников для всех остальных отраслей народного хозяйства; с позиции абсолютного и относительного снижения расходов ресурсов в отраслях материального производства за счет внедрения новых научно-технических разработок, осуществленных специалистами в сфере образования.

В сочетании двух указанных аспектов эффективности также проявляется особенность отрасли образования.

С другой стороны, многофункциональность образовательного комплекса приводит к тому, что его эффективность имеет несколько взаимосвязанных элементов: педагогический, социальный и экономический. Они практически неотделимы друг от друга и достаточно разноплановы.

Финансирование образования — одна из острейших проблем переходной российской экономики. Она связана прежде всего с недостаточными объемами средств, выделяемых для финансирования образования бюджетами различных уровней.

В результате система образования поставлена перед необходимостью решать задачу резкого сокращения расходов на оплату труда, стипендии и другие социально значимые выплаты; изыскивать дополнительные не предусмотренные бюджетом средства на обеспечение расходов, связанных с учебными процессом: содержание и эксплуатация зданий, приобретение и ремонт оборудования, коммунальные расходы и т. д.

Следствием такого ограничения финансирования являются проблемы, связанные с: рационализацией распределения выделенных бюджетных средств между образовательными учреждениями; созданием условий для привлечения дополнительных источников финансовых ресурсов.

Решение этих проблем определяется действующей системой финансирования образования, т. е. принятым и реализуемым порядком распределения финансовых ресурсов, их прохождением, степенью свободы органов управления и образовательных учреждений в распоряжении ими, механизмами привлечения внебюджетных средств и другими факторами.

Особенностью функционирования образовательных учреждений являются прежде всего непрерывность, регулярность образовательной и воспитательной работы, обязательность проведения летних оздоровительных мероприятий и отпусков. В связи с этим важнейшим качеством финансового процесса является строго регулярное, своевременное и в полном объеме поступление финансовых средств в образовательные учреждения. Несоблюдение даже одного из этих обязательных условий ведет к серьезному сбою в деятельности государственных учреждений образования федерального подчинения, в которых обучаются одновременно порядка 4 млн человек.

Оценивая действующий порядок финансирования, следует подчеркнуть, что система образования Российской Федерации является преимущественно государственной. Поэтому основными ее элементами являются государственные или муниципальные образовательные учреждения. Их деятельность финансируется из соответствующих государственных (федерального и/или региональных) или муниципальных бюджетов.

Потребность образовательного учреждения (например, высшего учебного заведения) в средствах федерального бюджета определяется на основании сметы расходов (табл. 4.4).

Смета расходов высшего учебного заведения в средствах федерального бюджета

Таблица 4.4

Наименование предметных статей и подстатей расходов

Код по КПС

Год

1

2

3

Темшие оасходы

100000

Яяю/пкя тпяапст и пппятя vnnvr

110000

Оплата TDvna госудаоственных служащих

110100

Оплата TDvaa гоажданских служащих

110110

- основной оклад гоажданских служаших

110111

- надбавка к зарплате, дополнительная оплата труда и прочие денежные выплаты гоажданским служащим

110112

- оплатя ежегодных rrrnvr.KOR гпажлянских служащих

110115

Оплата тлула внештатных сотдудников

110140

Начисления на onnamv movda

110200

Страховые взносы в Фонд соц.

страхования РФ, в Гос. фонд занятости населения РФ. в сЬонды обязательного медстоахования

110210

Страховые взносы в Пенсионный Фонл РФ

110220

Поиобоетение поелметов снабжения и Dacx. матедиалов

110300

Канцелярские принадлежности, материалы и предметы для текших хозяйственных целей

110310

Мягкий инвентаоь и обмундиоование

110330

Прочие расходные материалы и предметы снабжения

110350

Командировки и служебные разъезды

(Прочие расходы на командировки и служебные разъезды!

110400

(110420)

Оплата транспортных услуг (Прочие транспортные услуги!

110500

(110550)

Оплата услуг по связи (Оплата прочих услуг связи!

110600

(110630)

Оплата коммунальных услуг

110700

Оплата содержания помещений

110710

Оплата отопления помещений (Оплата отопления и технических нужд!

110720

(110721)

Оплата освещения помещений

110730

Оплата водоснабжения помещений

110740

Прочие текущие расходы на закупку товаров и onnamv vcnva

111000

Оплата ycnvr научно-исспеловатепьских ооганизаиий

111010

Оплата текущего оемонта обооудования и инвентаоя

111020

Оплата текущего ремонта зданий и сооружений

111030

Поочие текущие оасходы

111040

Субсидии, субвенции и текущие трансферты

130000

Трансферты населению

130300

Стипендии

130320

Прочие трансферты населению

130330

Капитальные оасходы

200000

Приобретение оборудования и предметов длительного пользования

(Приобретение непроизв.

оборудования и предметов длительного пользования для гос. учреждений!

240100

(240120)

Капитальный ремонт

(Капитальный ремонт объектов непроизв. назначения, исключая кап. лемонт жилого Фонда!

240300

(240330)

Итого расходов

8QQQQQ-

/>

Рассмотрим более подробно методику расчета потребности в средствах из федерального бюджета на подготовку студентов в соответствии с указанными в смете предметными статьями и подстатьями расходов. Предметная статья 110100 «Оплата труда государственных служащих».

Фонд оплаты труда рассчитывается исходя из численности работников и средней ставки. При этом численность работников подразделяется на численность профессорско-преподавательского состава (ППС) и прочего персонала, включающего в себя административно-управленческий персонал (АУП), учебно-вспомогательный (УВП) и прочий технический и обслуживающий персонал. Оплата труда профессорско-преподавательского состава.

Численность ППС определяется исходя из планового контингента обучающихся на начало и конец календарного года и расчетной нормы на 1 преподавателя.

Плановый среднегодовой контингент обучающихся = контингент: на начало года + l/З приема — 1/2 выпуска •— 60% отсева.

Приведенный контингент рассчитывается с применением коэффициентов: по очному (1), вечернему (0,25) и заочному (0,1) обучению. Средняя ставка ППС принимается на уровне 15—16-го разрядов ЕТС. К фонду заработной платы ППС, начисленному из среднегодовой численности и средней ставки, добавляется фонд зарплаты, требуемый на выплаты надбавок и доплат преподавателям, занимающим должности профессоров и доцентов и имеющим ученые степени. Количество таких преподавательских ставок берется из предоставленных учебными заведениями штатных расписаний. Оплата труда прочего персонала.

Численность прочего персонала определяется следующим образом: учебно-вспомогательного, административно-управленческого персонала (ректорат, канцелярия, отделы, управления: учебно-методический, кадров, материально-технического снабжения, планово-финансовый, бухгалтерия, библиотека, редакционно-издательский отдел) в размере 20% от планового приведенного среднегодового контингента обучающихся; обслуживающего (эксплуатационно-технический, хозяйственный отделы, общежития и т.

п.) исходя из «расчетной» площади и нормы обслуживающего персонала на 1 тыс. кв. м площади — 11 человек.

«Расчетная площадь» — площадь, необходимая для обучающихся за счет средств федерального бюджета. Она рассчитывается исходя из норм: по учебно-административным зданиям — 20 кв. м на 1 чел. среднегодового приведенного контингента обучающихся; по общежитиям — 6 кв. м на 1 чел. среднегодового приведенного контингента иногородних обучающихся.

Контингент иногородних принимается либо условно в количестве 50% от всего среднегодового приведенного контингента обучающихся дневной и заочной форм обучения, либо на основании данных, сообщенных учебными заведениями, и фактических мест в общежитии.

Расчетная площадь может быть уменьшена в случае, если фактическая площадь, находящаяся в распоряжении учебного заведения, меньше рассчитанной по указанной выше методике.

Рассчитанная по нормам численность прочего персонала является максимальной и может быть скорректирована с учетом утвержденных штатных расписаний и фактического наличия прочего персонала.

Численность прочего персонала определяется в размере до 60% от численности ППС с учетом утвержденной численности в штатном расписании и фактической — в бухгалтерских отчетах. Средняя ставка, прочего персонала определяется на уровне 10-11-го разрядов ЕТС. Предметная статья 110200 «Начисления на оплату труда» принимается в размере 38,7% от общего фонда заработной платы. Предметная статья 110300 «Приобретение предметов снабжения и расходных материалов» складывается из двух статей: 110310 и 110330. Предметная статья 110310 «Канцелярские принадлежности, материалы и предметы для текущих хозяйственных целей» (расходы на канцтовары, уборочные материалы и т. п.) рассчитывается исходя из затрат, приходящихся на 1 среднегодового приведенного обучающегося. Предметная статья 110330 «Мягкий инвентарь и обмундирование» (постельные принадлежности для общежития) рассчитывается исходя из затрат на 1 проживающего в общежитии. Предметная статья 110400 «Командировки и служебные разъезды». Нормы командировочных расходов (суточные и оплата найма жилого помещения) принимаются в размерах, установленных Минфином РФ на момент расчета плановой сметы расходов. Предметная статья 110700 «Оплата коммунальных услуг» (оплата потребления тепло- и электроэнергии, газа, водоснабжения, отопления, содержания помещений: вывоз мусора, стирка, химчистка, дезинфекция, договоры по обслуживанию инженерного оборудования и т. п.). В целом по статье расчет производится исходя из затрат по коммунальным услугам, приходящихся на 1 куб. м учебно-административных зданий и общежитий. Кубатура помещений определяется из расчетной площади, умноженной на высоту помещений, по учебно-административным корпусам (4 м) и по общежитиям (3 м).

Отдельно рассчитываются как наиболее значимые по суммам предметные статьи: «Оплата отопления помещений», включая газ (110720), «Оплата освещения помещений» (110730) и «Оплата водоснабжения помещений» (110740).

Для расчета потребности по этим статьям за основу берутся: лимиты на потребление тепло- и электроэнергии, утвержденные Минтопэнерго, в натуральном и стоимостном выражении; договоры, заключенные на местах, на поставку тепло- и электроэнергии с указанием фактических действующих тарифов; заявки учебных заведений с обязательным разделением потребления теплоэнергоресурсов за счет бюджетной и внебюджетной деятельности. Предметные статьи 110500 «Оплата транспортных услуг» и 110600 «Оплата услуг связи» рассчитываются в размере 10— 11% от расходов по оплате коммунальных услуг. Предметная статья 111000 «Прочие текущие расходы на закупки товаров и оплату услуг». Статья 111010 «Оплата услуг научно-исследовательских организаций» рассчитывается в размере 1,5% от оплаты труда статьи 110100. Статья 111020 «Оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря» рассчитывается в размере до 40% от расходов, предусмотренных по ст. 111030. Статья 111030 «Оплата текущего ремонта зданий и сооружений» рассчитывается исходя из расходов на текущий ремонт, приходящийся на 1 кв. м расчетной площади учебно-административных зданий и общежитий. Статья 111040 «Прочие текущие расходы» складывается из расходов: учебных, на библиотеку, охрану, издательских, художественно-оформительских, на спортивно-массовую работу, охрану труда, зарядку огнетушителей и т. п., на учебу кадров, на организацию оздоровительной работы, санаторно-курортное лечение обучающихся.

Учебные, библиотечные и прочие расходы рассчитываются исходя из расходов на одного приведенного среднегодового обучающегося.

Расходы на учебу кадров рассчитываются исходя из 5% численности ППС, административно-управленческого и учебно-вспомогательного персонала, ежегодно подлежащей обучению; курса повышения квалификации сроком на 1 месяц; стоимости обучения и проживания; проезда к месту обучения и обратно. Предметная статья 130320 «Стипендии» рассчитывается исходя из среднегодового контингента обучающихся на дневном отделении и установленного размера стипендии обучающихся.

Стипендиальный фонд увеличивается на 5% на выплаты материальной помощи нуждающимся учащимся, стипендий в повышенных размерах и т. п. Предметная статья 130330 «Прочие трансферты населению» складывается из расходов на социальную защиту студентов (включая их питание и проезд; ежегодное пособие аспирантам для приобретения литературы; компенсации ППС и руководящему составу на приобретение литературы). Предметная статья 240100 «Приобретение оборудования и предметов длительного пользования» рассчитывается исходя из затрат на эти цели, приходящиеся на 1 среднегодового приведенного обучающегося. Предметная статья 240300 «Капитальный ремонт» рассчитывается исходя из затрат на эти цели, приходящиеся на 1 кв. м «расчетной» площади учебно-административных корпусов и общежитий.

Следует отметить, что в основе распределения бюджетных средств между образовательными учреждениями лежит принцип финансового обеспечения функционирования образовательного учреждения, т. е. финансирования его способности обучать определенный контингент студентов или учащихся и содержать находящиеся в нем материальные объекты. В условиях достаточности бюджетных средств, соответствия нормативной потребности образовательной сферы и выделяемых ресурсов этот принцип реализуется в справедливом распределении средств, а неизбежные в реальной жизни отклонения (стихийные бедствия, аварии, ремонт, приобретение дорогостоящего оборудования и т. п.) компенсируются перераспределением части средств. При этом объем перераспределения обычно не превышает 2—3% от общего объема. Этого вполне достаточно

7. Экономика социальной сферы для решения указанных задач. Перераспределение такой части средств не оказывает заметного влияния на объемы финансирования конкретных учебных заведений.

Потребность в средствах определяется ограниченным набором критериев — контингент студентов или учащихся, соотношение количества студентов к одному преподавателю или наполняемость классов, действующая система оплаты труда, материальная база образовательных учреждений, нормы ее обслуживания и некоторые другие. Расчет потребности и соответственно алгоритм распределения средств является ясным для понимания и легко адаптируемым для условий конкретных учебных заведений независимо от уровня реализуемых ими образовательных программ.

Однако недостаток бюджетного финансирования в последние годы резко оторвал потребности от реального финансирования. Необходимость решения в первую очередь социальных проблем отрасли привела к тому, что всевозрастающая часть бюджетных средств направляется на выплату заработной платы работникам, стипендий — студентам и учащимся, обеспечение других социально значимых выплат, остальные расходы финансируются не полностью.

Проблема обеспечения устойчивости функционирования объектов системы образования остается актуальной. Созданы эффективно действующие механизмы обеспечения текущего потребления ресурсов, оптимизации потребления этих ресурсов, реализации режима экономии.

Рассматривая возможности привлечения дополнительных средств в систему образования, следует отметить, что в условиях недостатка бюджетных средств возрастает роль внебюджетных источников финансирования.

Аналогичный процесс развивается с середины 80-х годов истекшего столетия в большинстве развитых стран мира, где обозначилась тенденция к сокращению доли бюджетных и повышению удельного веса внебюджетных средств в финансировании высших учебных заведений.

Увеличение расходов вузов связано с потребностями их технологического перевооружения, возросшими затратами на поддержание в надлежащем состоянии основных фондов, с увеличением профессорско-преподавательского контингента и уровня заработной платы преподавателей. Рост расходов вузов в целом трактуется как положительное явление, способствующее улучшению качества высшего образования. Однако оборотной стороной здесь является неспособность государственных и муниципальных бюджетов большинства западных стран в полной мере удовлетворять финансовые потребности высшей школы. Как считают западные эксперты, госфинансирование образования в большинстве развитых стран достигло предельно возможной величины (6% ВВП), в связи с чем вряд ли можно ожидать его дальнейшего наращивания. А с учетом продолжающегося роста вузовских расходов доля государства в финансовом обеспечении развития высших учебных заведений будет и далее сокращаться.

Тем не менее в развитых странах Запада государство традиционно играет в рассматриваемом плане исключительно важную роль. Она особенно велика в странах Южной и Северной Европы (в Португалии и Испании, Швеции и Финляндии), а также в Германии. В США госфинансирование высшей школы в процентном отношении скромнее, чем в Европе, но в абсолютном денежном выражении оно существенно выше, чем в любой европейской стране[64].

Госфинансирование в рассматриваемых странах осуществляется двумя способами: путем прямого выделения средств из общегосударственных бюджетов и из бюджетов штатов; по линии программ содействия и целевых грантов.

Первый способ применяется, главным образом, для финансирования госвузов (частные университеты также получают бюджетные средства, но по объему они несопоставимы с выделяемыми госуниверситетам). Средства, предоставляемые вторым способом, как правило, доступны и государственным, и частным вузам и обычно распределяются на конкурсной основе.

Как для государственных, так и для частных университетов госсредства — лишь один из источников финансирования, однако для первых — основной, а для вторых — вспомогательный. Соотношение государственного и негосударственного финансирования госвузов в некоторых западных странах в 90-е годы показано в табл. 4.5[65]. Что касается бюджетов частных университетов США, то доля госбюджетного финансирования в них невелика и не превышает 5-7%. В то же время крупные частные исследовательские университеты успешно конкурируют с госвузами за получение государственных грантов и финансирование из средств госпрограмм.

Таблица 4.5

Соотношение государственного и негосударственного финансирования государственных высших учебных заведений в некоторых странах Запада (по состоянию на середину 90-х гг.), %

Страны

Доля государственного финансирования

Доля негосударственного финансирования

США

35-50

50-65

Великобритания

60-80

20-40

Швеция

70

30

Дания

70

30

ФРГ

90

10

Италия

90

10

В конце XX в. в большинстве стран четко обозначилась тенденция сокращения доли госфинансирования даже государственных вузов. Так, в США в последние пять лет истекшего столетия она упала, согласно различным экспертным оценкам, на 2-6% (кроме того снизилась и без того минимальная поддержка частных университетов); соответствующее падение наблюдалось и в таких странах с традиционно высоким уровнем госбюджетного финансирования госвузов, как Италия, Германия и Португалия. При этом удельный вес поддержки и государственных вузов, и высшей школы в целом уменьшался преимущественно по линии сокращения бюджетных ассигнований. Финансирование же высшей школы из средств госпрограмм и за счет государственных грантов даже несколько выросло (например, в США и Великобритании), и доступ к этим средствам (путем участия в конкурсах) имели как государственные, так и частные университеты.

Важный источник финансирования воспроизводства основных фондов университетов, причем как частных, так и государственных, — вышеупомянутые частные пожертвования. Эта форма финансовой поддержки особенно развита в США (где такие пожертвования традиционно составляют внушительную часть бюджетов крупных университетов); в Европе же она исторически играла значительно меньшую роль, но на рубеже веков быстро прогрессирует. Для успешного функционирования института частных пожертвований национальные государства совершенствуют правовую базу, вводят налоговые преференции, обеспечивают серьезную информационную поддержку.

Объемы финансовых средств, поступающих вузам США в виде частных пожертвований, характеризуются следующими данными. В 1998 г. исследовательские университеты первой и второй групп (по классификации Фонда Карнеги) получили пожертвования на общую сумму 9,5 млрд долл., в том числе частные университеты — 4,6 млрд, государственные — 4,9 млрд. В среднем сумма пожертвований, приходившихся на один вуз в указанном году, составляла 13 млн долл., причем для исследовательских университетов данный показатель был равен 48,1 млн (64,8 млн — для частных, 38,7 млн — для государственных).

По удельному весу субъектов пожертвований средства распределились следующим образом: выпускники прошлых лет — 30%; другие частные лица — 24%; различные фонды — 21%; корпорации — 18%; религиозные организации — 2%; другие источники — 5%.

Таким образом, наиболее крупный источник частных пожертвований — первый из перечисленных (его доля возросла с 27% в 1993 г. до 30% в 1998 г.). Отмечено уменьшение доли пожертвований корпораций (с 21% в 1993 г. до 18% в 1998 г.) при росте абсолютной величины корпоративных пожертвований (с 2,4 млрд до 3,25 млрд соответственно), что свидетельствует о чисто технической причине снижения доли, вызванной, в частности, корпоративными слияниями. Лидерами по размерам полученных в 1998 г. частных пожертвований были ведущие американские исследовательские университеты — Гарвардский (462,8 млн долл.), Стэнфордский (312,6 млн), Колумбийский (267,0 млн), Дьюк- ский (254,8 млн), Корнельский (253,2 млн), Висконсинский (230,4 млн), Йельский (223,0 млн), Принстонский (218,9 млн), Университет Пенсильвании (199,8 млн) и Калифорнийский (197,2 млн долл.).

Деятельность университетов по привлечению частных пожертвований ведется на постоянной основе, но в США практикуется также развертывание специальных и, надо сказать, весьма эффективных кампаний по сбору финансовых средств. Так, благодаря подобной кампании, проведенной в 1998 г., Гарвардский университет добился пожертвований почти от половины своих выпускников, тогда как средняя доля выпускников, финансово поддерживающих свои учебные заведения, — 23 %.

Для средних и «малых» вузов Америки и Европы важным средством получения дополнительного финансирования является укрепление связей с местным сообществом; применительно к последнему речь идет о властях штатов и муниципальных властях, а также о местных учреждениях и местном бизнесе, соответствующих средствах массовой информации. Перечисленные институты заинтересованы инвестировать в развитие территориальных высших учебных заведений, способствуя тем самым воспроизводству и повышению квалификации кадров, привлечению иногородних и иностранных студентов, совершенствованию инфраструктуры, в конечном счете — повышению инвестиционной привлекательности региона.

Внебюджетная деятельность образовательных учреждений в нашей стране характеризуется широким спектром основных направлений. Уровень получаемых доходов не связан прямо с колебаниями уровня бюджетного финансирования, т. е. внебюджетные источники являются дополнительными, а не замещающими по отношению к бюджету. Объем внебюджетных поступлений определяется рыночной конъюнктурой и возможностями учебных заведений по их привлечению.

Основными факторами, определяющими направления и эффективность платного учебного процесса в учреждениях системы образования, выступают характеристики потенциала осуществления ими различных видов соответствующей деятельности. Сюда относятся: научный потенциал; внутренняя нормативная база и информационные ресурсы; общая политика по отношению к оказанию платных образовательных услуг; наличие лицензий, аккредитации и сертификации; регион расположения; земля, оборудование и помещение; библиотечный фонд; методическая база; имидж и сотрудничество с выпускниками.

Понятно, что первый из перечисленных факторов позволяет учебному заведению успешно выполнять договоры (контракты) по оказанию платных образовательных услуг. Наличие сильного профессорско-преподавательского и учебно-вспомогательного персонала дает возможность увеличивать прием обучающихся на платной основе, а также осуществлять переподготовку и повышение квалификации кадров, расширить спектр специальностей и направлений подготовки.

Полная и отработанная нормативная база учреждения обеспечивает стимулирование развития различных направлений платной образовательной деятельности, рационализацию финансовых и материальных потоков, сокращение необходимого для ее внедрения организационного периода. С помощью информационных ресурсов создаются условия для поддержки современных образовательных технологий (в том числе внедрения дистанционного обучения), оказания услуг по использованию сети «Интернет». Эти ресурсы — фундамент разработки и коммерческой реализации программных продуктов, баз данных, информационных систем, решения задач управления платной образовательной деятельностью учебных заведений.

Для выполнения управленческих задач должны быть гласно сформулированы принципы политики оказания платных образовательных услуг: заинтересованность каждого подразделения учебного заведения в максимизации их объемов и их рациональном использовании; стабильность принятых алгоритмов финансовых отношений между подразделениями, а также между образовательным учреждением и разноуровневыми бюджетами; и т.п.

Наличие лицензии (с соответствующими граничными параметрами), аккредитации и сертификации — элементарно необходимое условие для оказания платных образовательных услуг. Кроме того, эти документы устанавливают важнейшие количественные и качественные ограничения (предельный контингент студентов и соответствующие потенциальные размеры платного приема, набор специальностей, по которым осуществляется платная образовательная деятельность).

Параметры региона расположения учреждения задают внешние условия его функционирования — такие, как демографическая ситуация, емкость рынка труда для выпускников, уровень благосостояния и социальная мобильность населения, состояние экономики региона и ее специализация, структура системы образования в регионе и его потребности в образовательных услугах, степень развитости связей с другими регионами в сфере образования и наличие конкурирующих образовательных учреждений.

Достаточное количество помещений у образовательных учреждений и их надлежащее обеспечение создают условия для увеличения контингента обучающихся на платной основе в соответствии с лицензионными требованиями. Благодаря наличию библиотечного фонда появляется возможность для предоставления библиографических услуг. А солидная научно-методическая база образовательных учреждений создает предпосылки для расширения спектра и повышения качества рассматриваемых услуг, способствует росту привлекательности учебного заведения. Наконец, уровень общественного признания вуза и известность его выпускников способствуют созданию эффективно работающих попечительских советов, заключению масштабных договоров (контрактов), привлечению спонсорских средств и пожертвований.

Виды деятельности по обеспечению платного образовательного процесса классифицируются следующим образом: учебная деятельность, реализуемая учебными и учебно-производственными подразделениями (кафедрами, мастерскими, лабораториями, предприятиями, хозяйствами и типографиями); предоставление услуг библиотек, транспорта, спортивных сооружений, пользование вычислительной техникой и оргтехникой; предоставление информационно-коммуникационных услуг в рамках основной деятельности; другие виды деятельности.

Факторы и организационно-экономические условия привлечения внебюджетных средств в систему образования можно подразделить на внешние (не определяемые самим образовательным учреждением) и внутренние (зависящие, прежде всего, от эффективности его работы). При этом внешние обстоятельства как лимитируют внутренние, так и, наоборот, стимулируют работу образовательного учреждения, прежде всего в аспекте расширения спектра видов оказываемых платных услуг и соответствующих видов деятельности. С этой точки зрения особую роль играет цена предлагаемых учебным заведением услуг.

Цены на платные образовательные услуги являются важнейшими из рычагов управления стратегическим развитием образовательных учреждений на основе повышения эффективности привлечения и оптимизации величины привлекаемых внебюджетных средств. Понятно также, что механизм определения цен является довольно сложным и многоэтапным процессом, в котором учитываются влияние внешней среды и срочность (продолжительность) оказания услуг, задействуется собственно методика стоимостной оценки используемых при оказании той или иной услуги материальных, трудовых и других затрат. Причем сама эта методика состоит из взаимосвязанных механизмов и частных методик, позволяющих учесть все возможные факторы, влияющие на установление такой цены, которая отвечает интересам как образовательного учреждения, так и потребителя предоставляемой услуги.

Установленные цены — один из необходимых элементов планирования внебюджетных доходов образовательного учреждения, а само это планирование — более сложный по содержанию процесс, который в значительной степени определяется сегментацией рынка услуг, предоставляемых этим учреждением, и его маркетинговой политикой в целом[66].

Например, важную роль в ценовой политике вуза играет стратегия развития, проводимая руководством образовательного учреждения.

Традиционно большинство вузов определяют себестоимость обучения одного студента путем деления прошлых затрат вуза на приведенное число студентов, не анализируя глубоко структуру себестоимости и зависимость ее от характера образовательных программ. Министерство образования России не имеет дифференцированных по группам специальностей нормативов финансирования вузов, нет такой дифференциации и в финансовом наполнении ГИФО[67].

Законодательство в области образования предоставило возможность осуществлять практически все виды приносящей доходы деятельности, за исключением запрещенных законодательством.

Отдельного рассмотрения заслуживает проблема предпринимательства в образовании.

Предпринимательство в системе образования — это инновационная, креативная, инициативная деятельность образовательного учреждения, направленная на формирование и развитие образовательного потенциала общества, и достижение тем самым социально-экономического эффекта на микро- и макроуровнях[68]. Основой предпринимательской деятельности является согласование экономических интересов всех участников и обеспечение на этой основе движения товаров и услуг от производителя к потребителю. Как тип хозяйственного поведения, предпринимательство имеет ряд общих признаков. В первую очередь, это самостоятельность и независимость хозяйствующих субъектов. Предприниматель свободен в принятии решений, не запрещенных законами. В области производства образовательных программ и услуг этот признак несет определенную долю условности, поскольку полная самостоятельность предпринимателя при отсутствии контролирующих органов может в перспективе породить фрагментарность, купированность, бессистемность полученных знаний. Поэтому свобода предпринимателя в области образования должна сопровождаться достаточно жесткими принципами аккредитации, лицензирования, а по результатам — проведением независимых экспертиз.

Необходимо отметить, что предпринимательство в образовании затрагивает деятельность не только вузов и школ, но и иных организаций.

Некоммерческие организации, оказывающие консалтинговые, информационные, методические, учебные услуги в образовательной сфере необходимы как формирующемуся, так и развивающемуся рынку образовательных товаров и услуг.

Таким образом, точки приложения предпринимательской активности в условиях развития рыночных отношений в системе образования проявляются во всех направлениях данной деятельности: от оказания собственно образовательных услуг до обеспечения эффективного функционирования отрасли в целом.

Образовательное учреждение, независимо от его организационно-правовой формы, вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые, в том числе валютные, средства за счет перераспределения платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных граждан и иностранных юридических лиц. Привлечение образовательным учреждением дополнительных средств не влечет за собой снижения нормативов и абсолютных размеров его финансирования за счет средств учредителя.

Государственные и муниципальные образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятиям и организациям платные дополнительные образовательные услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами. К таким услугам относятся: обучение по дополнительным образовательным программам; обучение по действующим учебным планам граждан, зачисленных сверх контрольных цифр приема на контрактной основе; обучение на подготовительных курсах; обучение получающих второе высшее образование; преподавание специальных курсов и циклов дисциплин; репетиторство; занятия с обучающимися углубленным изучением предметов; занятия в спортивных секциях сверх учебной программы в помещениях образовательного учреждения; профессиональная переподготовка и повышение квалификации работников других организаций и обучающихся в других образовательных учреждениях; платная подготовка кадров высшей квалификации через аспирантуру, докторантуру, соискательство; платные целевые тематические курсы, семинары и консультирование.

В немалой степени на формирование спроса на платные образовательные услуги оказал влияние переход к рыночным отношениям, потребовавший получения бизнес-образования, с одной стороны, и сформировавший состоятельный контингент, готовый оплачивать обучение собственных детей как в школах, так и в вузах, с другой.

Касаясь вопросов платности образования, следует помнить, что образование как важнейшая социальная ценность требует равного доступа к нему всех членов общества независимо от их платежеспособности и диктует необходимость соблюдения принципа социальной справедливости, гарантий равенства социальных образовательных прав.

Более того, в силу специфики образовательных услуг как общественного блага, обладающего многоаспектным внешним эффектом, действие конкурентно-рыночного механизма и принципа платности в образовательной сфере ограничено. Поэтому особого внимания заслуживает концептуальное решение проблемы платности образования в государственных учебных заведениях, в которой важное место занимают вопросы соотношения платности и бесплатности. И тут же возникают вопросы о том, является ли получение высшего профессионального образования индивидуальной или социальной выгодой — это с одной стороны; с другой, — границы платности определяются платежеспособностью государства, корпораций (предприятий), фирм и семей.

В экономической науке проблему соотношения платности и бесплатности можно рассматривать с позиции соотношения роли государства и рынка в образовании. В этой связи сторонники «свободного предпринимательства» отмечают, что государство, управляя сферой образования, ограничивает частную инициативу и подавляет стимулы в конкурентной борьбе производителей образовательных услуг, нарушает принципы социальной справедливости, так как за образовательные услуги платят одни (налогоплательщики), а получают их совсем другие. Более того, государственное финансирование нарушает принципы ценообразования не в пользу системы образования.

Вместе с тем свободный рынок, как показала практика, имеет существенные недостатки. Потребитель образовательных услуг, удовлетворяя свои текущие потребности, не всегда может осознать даже собственные перспективные интересы, не говоря уже об интересах общества, государства, ибо объективно, как, впрочем, и любая другая система, рынок ориентирован на удовлетворение индивидуальных потребностей, а их «сумма» всегда меньше соответствующих запросов общества в целом. Поэтому обеспечить удовлетворение общественных потребностей он (рынок), конечно, не способен.

Источниками платы за обучение на рынке образовательных услуг могут быть регионы, отрасли, отдельные предприятия; малое и среднее предпринимательство; непосредственные потребители образовательных услуг — студенты[69].

В общем случае смета затрат на платные образовательные услуги состоит из нескольких частей: заработная плата преподавателей и обслуживающего персонала; накладные расходы, включая начисления на фонд заработной платы, расходы на рекламу, транспорт, аренду помещения, оборудование и др.; амортизационные расходы, включающие отчисления на коммунальные нужды.

Накладные и амортизационные расходы составляют материальные затраты. Если к ним прибавить заработную плату, то общая сумма составит себестоимость образовательных услуг; плановая прибыль. Прибавив ее к плановой себестоимости, получим сметную цену образовательных услуг.

Важным показателем сметы является рентабельность (прибыльность). Она рассчитывается путем деления суммы прибыли на величину себестоимости услуг и умножением на 100, выражается в процентах.

Расходы на обучение зависят от большого числа влияющих факторов: общее количество учебных часов/режим занятий, квалификация привлеченных преподавателей, состав использованного оборудования, место проведения занятий, количество учащихся и т. д.

Рассмотрим элементы и принципы расчета расходов, которые необходимо учитывать при заключении договоров на оказание учебных услуг.

Статьями расходов в калькуляции затрат на обучение являются: Оплата труда преподавателей. Определяется количеством затрачиваемых часов и ставкой часовой оплаты труда. Оплата труда учебно-вспомогательного персонала. Определяется через затраты времени работы и нормативную (договорную) ставку оплаты за один час. Доплаты к оплате труда. Могут устанавливаться к базовой оплате труда преподавателей за квалификацию или усложнение условий преподавания (например, работа с высокопрофессиональной аудиторией), а также за работу в вечернее время, выходные дни. Начисления на заработную плату. Вычисляются через нормативную величину отчислений в государственные фонды и начисленную сумму оплаты труда. Расходы по использованию оборудования:

а)              оплата электроэнергии вычисляется через потребляемую мощность, время работы и тариф оплаты за 1 кВт/ч;

б)              расход используемых материалов рассчитывается через их цену и потребное количество. Состав используемых материалов отражает особенности работы используемого оборудования;

в)              амортизация здания и оборудования рассчитывается как доля его стоимости, относимая на интервал времени использования. Рассчитать величину амортизации оборудования для калькуляции расходов можно, поделив его цену на нормативный срок эксплуатации (обычно 8—10 лет) и годовое время работы, умножив на время оцениваемого учебного процесса. Если амортизация оборудования вычисляется для внесения в расходы одного учащегося, то следует учесть размер группы (чем больше группа, тем меньше доля амортизационных отчислений, относимая на расходы одного учащегося). Амортизация интеллектуальной собственности (авторских учебных программ, специальной технологии учебной работы, учебно-методических пособий и комплексов) вычисляется так же, как и амортизация оборудования. Нормативный срок использования интеллектуальных активов принимается обычно 5—7 лет. Оплата расходов по содержанию учебных помещений. Расходы по содержанию учебных и вспомогательных помещений включают следующие элементы: содержание и уборка; электроэнергия на освещение; отопление; охрана; амортизация учебной мебели. Эту величину можно определить укрупненной суммой через арендную плату, принятую в учреждении. Зная годовое возможное время загрузки помещений и продолжительность учебного процесса, можно определить оплату 1 кв. м учебной площади, а затем и оплату использования учебного помещения в целом. Целевые расходы могут включать: приобретение учебной литературы и вспомогательных материалов для слушателей; подготовка методических материалов; приобретение бланков документов; междугородные разговоры при подготовке и подборе слушателей; арендная плата за проведение отдельных занятий в других организациях. Оплата расходов по проживанию. Если проживание осуществляется в гостинице, то расходы вычисляются на основании платы за одно место и срока проживания. При проживании в студенческим общежитии расходы должны предусматриваться с учетом расходов образовательного учреждения и предоставляемых условий проживания. Стипендия. Если стипендия за время обучения выплачивается образовательным учреждением, то в стоимость расходов следует включать размер месячной стипендии (с учетом возможных надбавок), умноженной на срок обучения либо на расчетный период. Капитальные расходы на развитие и единовременное приобретение учебной техники и учебной мебели, оборудование учебных помещений. Минимальный размер капитальных расходов вычисляется как произведение текущих расходов на норму их соотношения с капитальными расходами. Единовременные расходы включаются в оплату труда через амортизационные текущие начисления. Общеучрежденческие расходы. К ним относят: доплаты сотрудникам содействующих подразделений; хозяйственные расходы; командировочные расходы; отчисления в фонд развития учреждения и т. п.

Для того чтобы производить расчет этих элементов расходов, необходимы следующие нормы затрат: ставка оплаты труда в 1 ч по категориям работающих; нормы доплат за усложнение условий труда; нормы начислений на заработную плату; тариф за 1 кВт/ч; нормативный срок службы по группам оборудования; норма расходов на содержание 1 кв. м площади учебных помещений; стипендия за 1 месяц; соотношение капитальных и текущих расходов. Выявленная сумма расходов является минимально допустимой ценой за коммерческие учебные услуги. Однако в условиях рынка по конкретным учебным работам допустимо использование пониженной цены, если предполагается выигрыш за счет привлечения большего числа учащихся, долгосрочности сотрудничества с пред- приятием-заказчиком, проведения занятий в группе или на территории заказчика.

Одновременно цена может быть повышена, если имеется повышенный спрос на конкретные платные образовательные услуги.

Доход от платной образовательной деятельности государственного или муниципального образовательного учреждения за вычетом доли учредителя (собственника) реинвестируется в данное образовательное учреждение, в том числе на увеличение расходов на заработную плату, по его усмотрению. Данная деятельность не относится к предпринимательской.

К предпринимательской деятельности не относится также и платная образовательная деятельность негосударственного образовательного учреждения, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат на обеспечение образовательного процесса (в том числе на заработную плату), его развитие и совершенствование в данном образовательном учреждении.

Распределение средств, полученных от платной образовательной деятельности, регламентируется годовой сметой доходов и расходов по внебюджетным средствам образовательного учреждения. Источниками формирования доходов от внебюджетной деятельности являются: Целевые средства (доходы от платных образовательных услуг). Средства, цолученные от предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст. 47 закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение вправе вести предпринимательскую деятельность, предусмотренную его уставом. К такой деятельности относятся: реализация и сдача в аренду основных фондов и имущества образовательного учреждения; торговля покупными товарами, оборудованием; оказание посреднических услуг; долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе образовательных) и организаций; приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним и др.

Аренда

Как показывает практика, одним из основных видов предпринимательской деятельности образовательных учреждений в настоящее время является сдача помещений в аренду сторонним организациям. Очевидно, что мера эта вынужденная, но необходимая, поскольку средства, поступающие от арендаторов, позволяют решать проблемы жизнеобеспечения образовательного учреждения, вопросы приобретения учебно-методической литературы, технических средств обучения и другой техники.

Образовательное учреждение заключает с арендатором в установленном порядке договор на передачу в аренду закрепленного за ним недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 1999 г. № 689 «Об утверждении порядка учета в доходах федерального бюджета арендной платы за пользование федеральным недвижимым имуществом, закрепленным за научными организациями, образовательными учреждениями, учреждениями здравоохранения, государственными музеями, государственными учреждениями культуры и искусства, и ее использования» с 1 августа 1999 г. территориальные органы федерального казначейства по мере предоставления договоров аренды в установленном порядке открывают организациям лицевые счета для учета операций по дополнительному финансированию содержания и развития материально-технической базы и кассовых расходов, осуществляемых за счет этих средств.

Перечисление в доход федерального бюджета арендной платы за пользование федеральным недвижимым имуществом осуществляется арендаторами в соответствии с заключенными договорами платежными поручениями формы 0401060 на счет по учету доходов федерального бюджета, открытый отделению федерального казначейства в Сберегательном банке РФ.

Таким образом, арендная плата является источником дополнительного финансирования образовательного учреждения. При этом образовательное учреждение имеет право распределять доведенный объем дополнительного финансирования по кодам экономической классификации расходов в соответствии с утвержденной дополнительной сметой доходов и расходов.

При расчете арендной платы за нежилое помещение следует учитывать: первоначальную балансовую стоимость здания; балансовую стоимость здания с учетом износа;

общую полезную площадь помещений здания; состояние помещений; площадь, сдаваемую в аренду; льготы по аренде; престижность территории; удаленность от остановок общественного транспорта; транспортную доступность; вид деятельности арендатора; цель использования помещений; возможные расходы после прекращения договора аренды14.

Сумма арендной платы, определенная в договоре аренды между организацией-арендодателем и арендатором, подлежит обложению налогом на добавленную стоимость по ставке в размере 20% от суммы арендной платы.

Следует отметить, что при передаче в использование помещений образовательное учреждение фактически передает его в коммерческое использование, а это влечет за собой появление платы за землю, от которой собственно образовательное учреждение освобождено. Размер платы за землю для коммерческих организаций устанавливается органом местного самоуправления ежегодно.

Налог на пользователей автомобильных дорог выплачивается бюджетной организацией, если она имеет доход от предпринимательской деятельности. Научно-исследовательские организации уплачивают налог по ставке 0,4% от суммы выручки от реализации продукции, работ или услуг, полученных от выполнения собственными силами. В случае использования средств внебюджетных фондов на коммерческие цели полученные от результатов этой деятельности доходы облагаются налогом на пользователей дорог по ставке 0,4%.

Размер годовой арендной платы15 определяется по формуле:

где А„ — годовой размер арендной платы; А,;юд — годовая арендная плата без учета НДС, перечисляемая арендатором в бюджет; Кидс —коэффициент, учитывающий налог на добавленную стоимость и определяемый по формуле:

Васильев Ю. С. и др. Экономика и организация управления вузом: Учеб

ник /Под ред. докт. экон. наук В. В. Глухова. СПб.: Лань, 1999. С. 265. В соответствии с Методикой определения размера годовой арендной платы за пользование находящимися в областной собственности нежилыми зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, утв. Постановлением № 313 от 13.08.98 г. главы Администрации Ростовской области.


где X — законодательно установленная ставка налога на добавленную стоимость, %.

Годовая арендная плата без учета НДС, перечисляемая арендатором в соответствующий бюджет, определяется по формуле:


где S — общая площадь помещения, передаваемого в аренду, кв. м; А1 — годовая арендная плата без учета НДС за 1 кв. м общей площади, руб.

Годовая арендная плата без учета НДС за 1 кв. м общей площади определяется по формуле:

где С6 — базовый размер стоимости строительства 1 кв. м общей нежилой площади, руб.

За базовый размер стоимости строительства 1 кв. м общей нежилой площади (Сб) принимается средняя стоимость строительства 1 кв. м общей площади жилых домов с типовыми потребительскими качествами по городам и районам.

Киз — коэффициент износа — определяется по формуле:

alt="" />

Коэффициент износа (процент износа) определяется на основании данных органов технической инвентаризации на текущий год, представленных арендатором или балансодержателем в комитет по управлению государственным имуществом.

При отсутствии данных износ определяется на основании норм амортизации, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.10.90 г. № 1072. При этом коэффициент износа объекта недвижимости, находящегося в состоянии, пригодном для использования по основному назначению, не может быть установлен менее 0,1.

Км — коэффициент качества строительного материала.

Зависит от вида строительного материала, например: кирпич — 1,0; железобетон — 0,8; дерево — 0,5.

Кт — коэффициент типа здания.

Устанавливается, к примеру, для производственного, складского (неотапливаемого) здания в размере 0,3; для производственного, складского (отапливаемого) здания — 0,5; для административного и прочих зданий —1,0.

К3 — коэффициент территориального зонирования.

Определяется в соответствии с оценочной зоной. Например, для городов областного подчинения может приниматься за 1,0; для городов районного подчинения, районных центров, поселков городского типа — 0,33; сельских населенных пунктов — 0,27.

Ктд — коэффициент типа деятельности арендатора.

Зависит от основного вида деятельности арендатора, соответствующего коду ОКОНХ отрасли и может принимать значение, например, для банковской деятельности (коммерческие банки) — 3,0; ресторанов, баров — 2,0; маркетинговых исследований — 1,8; ремонта зданий и сооружений — 1,5; промышленности — 1,2; дошкольного и внешкольного воспитания — 0,8.

Для некоммерческих организаций показатель коэффициента типа деятельности (Кт) равен Кт * 0,6.

Кнж — коэффициент качества объекта нежилого фонда — определяется по формуле:

где Крп — коэффициент расположения помещения (для отдельно стоящих зданий — от 0,54; для надземной встроенно-пристроенной части — от 0,25; для подвала — от 0,1); Ксто — коэффициент степени технического обустройства (зависит от вида благоустройства: водопровод, канализация, горячая вода, отопление — 0,25; водопровод, канализация — 0,15; благоустройства отсутствуют — 0,1); Квп — коэффициент высоты потолков в помещении (средняя в здании) — свыше 3,0 м — 0,07; от 2,6 до 3,0 — 0,04; менее 2,6 — 0,02; Куки — коэффициент удобства коммерческого использования — зависит от расположения здания, помещения: центр города, населенного пункта — 0,54; улицы, прилегающие к центру города, при наличии транспортной инфраструктуры — 0,41; окраина города, населенного пункта при наличии транспортной инфраструктуры — 0,32; окраина города, населенного пункта при отсутствии транспортной инфраструктуры — 0,19.

Отнесение здания, помещения к той или иной части города, населенного пункта производится на основании нормативных актов местных органов исполнительной власти, устанавливающих зонирование. При отсутствии таких нормативных актов примени-

ется коэффициент Куки = 0,41. В случае аренды отдельно стоящего здания целиком применяется максимальное значение коэффициента; Кикд — коэффициент историко-культурной ценности памятников — применяется при определении годового размера арендной платы в случае, если в аренду передаются нежилые здания, строения и помещения, зарегистрированные в установленном порядке как памятники истории и культуры. В этом случае для памятников местного значения устанавливается Кикц = 1,1; республиканского значения — 1,2; национального значения — 1,3. Если передаваемые в аренду нежилые здания, строения и помещения не являются памятниками истории и культуры, Кикц = 1.

Минимальный размер годовой арендной платы определяется по формуле:


где Ап min — минимальный годовой размер арендной платы; А 6юд min — минимальная годовая арендная плата без учета НДС, перечисляемая арендатором в соответствующий бюджет; A1nlin — минимальная величина арендной платы за 1 кв. м общей площади без учета НДС, руб.

Минимальная величина арендной платы за 1 кв. м общей площади определяется для городов и районов по оценочным зонам.

Окончательный годовой размер арендной платы определяется исходя из условий:


Стоимость аренды 1 кв. м нежилой площади для коммерческих и некоммерческих организаций не может быть установлена ниже минимальной величины арендной платы.

Для организаций, основная деятельность которых полностью или частично финансируется за счет средств федерального, регионального или местного бюджетов на основе сметы доходов и расходов (бюджетной сметы), величина годовой арендной платы устанавливается на уровне амортизационных отчислений.

В этом случае годовая арендная плата без учета НДС, перечисляемая арендатором в бюджет, определяется по формуле:

где А6юд — годовая амортизация в расчете на 1 кв. м общей площади помещения, руб., рассчитывается по формуле:


где Сп — первоначальная балансовая стоимость строения (помещения), руб.; определяется балансодержателем строения (помещения) в соответствии с данными бухгалтерского учета; NaM — норма амортизации на полное восстановление, % ; определяется на основании норм амортизации, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.10.90 г. № 1072; S’ — общая площадь объекта (всего здания, строения), кв. м.

Налог на добавленную стоимость, перечисляемый арендатором в бюджет, определяется по формуле:

От уплаты налога на добавленную стоимость освобождаются арендаторы, на которых распространяются законодательно установленные льготы. 

<< | >>
Источник: Игнатов В.Г., Батурин Л.А., Бутов В.И. Экономика социальной сферы: Учебное пособие, 2-е издание. 2005

Еще по теме § 2. Финансовые ресурсы образовательных учреждений:

  1. Поступление в образовательное учреждение. 
  2. 8.3. Разработка плана маркетинга образовательного учреждения
  3. 1. видение и миссия образовательного учреждения
  4. Формирование и использование финансовых ресурсов бюджетных учреждений
  5. 1. анализ внешней и внутренней среды образовательного учреждения
  6. анализ внутренней среды образовательного учреждения
  7.               Приложения. Разработка программы развития образовательного учреждения
  8. § 4. Ресурсы медицинских учреждений И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ
  9. ФИНАНСОВЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ: ДЕПОЗИТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ И НЕДЕПОЗИТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
  10. 3.5. Особенности финансирования образовательных учреждений в современных условиях
  11. 3.3. Трудовые ресурсы: демографический, образовательный, профессионально-квалификационный аспекты Демографический аспект трудовых ресурсов
  12. 2.1. Характеристика текущего финансового состояния отраслей. Прогноз ограничения развития отраслей со стороны финансовых ресурсов с учетом прогнозируемой динамики собственных ресурсов и возможностей привлечения заемных средств
  13. 20.1. Основы организации финансовой работы бюджетных учреждений
  14. EMA Финансово-кредитные учреждения в рыночной экономике
  15. Финансовые учреждения действуют по тому же правилу
  16. Бреттон-вудские банковские институты и другие международные финансовые учреждения
  17. Классификационная схема видов риска в деятельности финансовых учреждений
  18. 5.3. Недостатки в составлении и реализации планов финансового оздоровления кредитных учреждений и возможные варианты их решения
  19. 1.3.3. Способы мобилизации предприятиями финансовых ресурсов на финансовом рынке.
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -