<<
>>

§ 3. Доходы И РАСХОДЫ ПО ЭКСПЛУАТАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА

  Переход от периода плановой стабильности и бюджетных гарантий к состоянию рыночного регулирования экономики сопровождается не только трудностями решения экономических проблем. Появляются новые ориентиры, источники и формы существования предприятий.

Важнейшим моментом в решении проблем развития рыночных отношений в жилищном хозяйстве является переход к рыночному порядку определения стоимости обслуживания и ремонта жилых зданий на основе введения соответствующих обоснованных нормативов на отдельные виды работ. Это позволяет рассчитать необходимые прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль в целом, обосновать затраты по выдаваемым подрядчику заказам, перейти к оплате за физически выполненные работы и операции по ремонту и содержанию жилищного фонда в соответствии с заказом жилищных организаций (службой заказчика) и фактическим объемом финансирования. В прежней практике финансирования оплата работ производилась по укрупненным нормам обслуживания (по «валовым показателям»), как правило, с завышением реальных затрат труда, материалов и других ресурсов.

Основой сметного расчета являются нормативные показатели — нормы и расценки за ремонтные и эксплуатационные работы.

Сметные расчеты производятся по схеме: расчет прямых затрат; определение себестоимости работ в соответствии с данными прямыми и накладными расходами; расчет плановых накоплений; сметная стоимость увеличивается на величину налога на добавленную стоимость.

Прямые затраты складываются из расходов на основную заработную плату рабочих, расходов по эксплуатации машин и механизмов, расходов материалов, т. е. тех элементов, которые прямо зависят и пропорционально растут с увеличением работ и услуг.

Накладные расходы связаны с созданием условий для проведения работ и оказания услуг по содержанию жилищного фонда, с управлением и обслуживанием жилья.

Данные расходы, в отличие от прямых, нормируются косвенно, пропорционально выбранной базе исчисления.

Чаще всего ею выступает фонд оплаты труда в составе прямых затрат:

Нр - Зра6 х При / 100,

где Нр — накладные расходы; Зраб — заработная плата рабочих; При — норматив накладных расходов.

Нормы накладных расходов отражают реальные условия производства работ и оказания услуг по содержанию жилищного фонда и определяются расчетно-аналитическим способом с учетом действующих норм и нормативных документов.

Эти затраты реально регулируются и устанавливаются по договору между заказчиком и подрядчиком с учетом; численности административно-управленческого персонала; затрат на оплату труда данного персонала по штатному расписанию; административно-хозяйственных расходов (на оплату труда АХП, отчислений на социальные нужды, почтово-телеграфные расходы, на содержание и эксплуатацию вычислительной техники, приобретение канцелярских принадлежностей, на содержание помещений, занимаемых управленческой службой, на проведение всех видов ремонта основных фондов, амортизационные отчисления по основным фондам, предназначенным для обслуживания аппарата управления); расходов на организацию работ по содержанию жилого фонда (в том числе износ и ремонт малоценных и быстроизнашивающихся предметов, содержание сторожевой, пожарной охраны, расходы по проектированию производства работ, с подготовкой и переподготовкой кадров, расходы на охрану труда и технику безопасности и др.); прочих расходов, включающих платежи по страхованию имущества.

Особенности затрат находят свое проявление в калькуляции себестоимости услуг ЖКХ. Целью учета затрат и калькулирования себестоимости услуг является своевременное и полное отражение фактически осуществляемых затрат на производство и реализацию услуг и осуществление контроля за эффективным использованием материальных, энергетических, трудовых и финансовых ресурсов. Кроме того, калькулирование себестоимости единицы услуг необходимо для обоснования уровня тарифов на предоставляемые услуги, величины доходов и исчисления налогов.

Объектом калькулирования себестоимости являются услуги по каждому виду деятельности жилищно-коммунального хозяйства, а калькуляционной единицей — единица услуги, выраженная в определенной величине площади жилья.

Учитывая потребительные свойства жилья, определяется приведенная площадь квартиры (дома), куда включаются, помимо жилых комнат, и места общего пользования.

Площадь лоджий, балконов, других помещений учитывается по пониженным коэффициентам: для лоджий — 0,5; для балконов и террас — 0,3; для выносных балконов — 0,25; для веранд и холодных кладовок — 1,0.

Калькуляция себестоимости содержания и ремонта жилищного фонда за              2003 г.

Показатели

1

2

3

1. Натуральные показатели (тыс. кв. м)

Среднеэксплуатируемая приведенная общая площадь жилых помещений

0100

Среднеэксплуатируемая площадь нежилых помещений

0200

2. Полная себестоимость содержания и ремонта жилого фонда, руб.

Ремонт конструктивных элементов жилых зданий (всего)

0300

в т. ч.:

оплата труда рабочих, выполняющих ремонт конструктивных элементов жилых зданий

0310

отчисление на социальные нужды

0320

материалы

0330

прочие прямые расходы по ремонту конструктивных элементов жилых зданий

0340

Ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования (всего)

0400

в т. ч.:

оплата труда рабочих, выполняющих ремонт и обслуживание внутридомового оборудования

0410

отчисления на социальные нужды

0420

материалы

0430

прочие прямые расходы по ремонту и оборудованию внутридомового инженерного оборудования

0440

Благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовых территорий (всего)

0500

в т.

ч.:

оплата труда рабочих, занятых благоустройством и обслуживанием

0510

Окончание табл.

1

2

3

отчисления на социальные нужды

0520

материалы

0530

электроэнергия

0540

услуги сторонних организаций

0550

прочие расходы по обеспечению санитарного состояния жилых зданий и придомовых территорий

0560

Ремонтный фонд (капитальный ремонт жилья)

0600

Прочие прямые затраты

0700

в т. ч.:

оплата работ Службы заказчика (управляющей компании)

0710

отчисления на страхование имущества

0720

другие расходы

/>0730

Общеэксплуатационные расходы

0860

Итого расходов по эксплуатации

0900

(с, 0300 + 0400 + 0500 + 0700 + 088)

1000

Внеэксплуатационные расходы

1100

Всего расходов по полной себестоимости

1200

(с. 1000 + 1100)

Себестоимость содержания и ремонта 1 кв.

м общей площади жилья

1300

Себестоимость содержания и ремонта 1 кв. м нежилой площади

1400

Всего доходов

1500

в т. ч. от населения

1510

Справочно ЭОТ

1600

Тариф для населения

1700

Из всей совокупности расходов затраты по эксплуатации и ремонту помещений занимают свыше одной трети. В расходах на текущий ремонт две трети затрат падает на выплату заработной платы работников и оплату материалов.

Затраты на материальные ресурсы, используемые для технологических целей, определяются исходя из норм каждого вида материалов, объема работ и цен на единицу ресурса.

Затраты на силовую электроэнергию, используемую на двигательные и технологические цели, определяются исходя из норм расхода электроэнергии, объема выполненных работ и оказываемых услуг, установленной мощности электродвигателей и действующих тарифов.

Амортизационные отчисления на полное восстановление основных производственных фондов определяются на основе дей-

ствующих норм амортизационных расходов и среднегодовой стоимости основных средств. Начисление амортизационных отчислений производят как организации ЖКХ, так и службы заказчика — в зависимости от того, кому переданы в хозяйственное ведение эти фонды.

Отчисления в ремонтный фонд производятся по нормативам отчислений, которые утверждаются по согласованию с собственником объектов ЖКХ — органом местного самоуправления или уполномоченной им службой заказчика.

В тех случаях, когда в организациях не создается резерв на ремонт основных средств или создается только по основным средствам объектов инженерной инфраструктуры, на статье «Ремонт и техническое обслуживание или резерв расходов на оплату всех видов ремонтов» отражаются расходы на все виды ремонтов и технического обслуживания.

В ремонтный фонд отчисления производятся от первоначальной (восстановительной) стоимости жилого фонда и нормативов отчислений, с учетом срока службы здания и продолжительности межремонтных периодов.

Суммы начисленного, но не использованного ремонтного фонда не изымаются, а накапливаются и используются в последующие периоды.

Учет затрат по статьям калькуляции позволяет определить полную себестоимость содержания и ремонта жилых зданий (включая капитальный ремонт). Отдельно исчисляется себестоимость содержания и ремонта 1 кв. м общей площади жилья и себестоимость содержания и ремонта 1 кв. м площади нежилых помещений:

^неж. ^обгц. ^              ^нж’

где Снеж п — себестоимость содержания и ремонта площади нежилых помещений в расчете на 1 кв. м общей площади; С0бщ — полная себестоимость содержания и ремонта жилых зданий; Р — расходы по содержанию жилищного фонда, которые не относятся на содержание нежилой площади (лифтов и др.); Эж — среднеэксплуатируемая площадь жилья; 8НЖ — среднеэксплуатируемая площадь нежилых помещений.

Себестоимость содержания и ремонта общей площади жилья определяется как разница между полной себестоимостью содержания и ремонта зданий и себестоимостью содержания и ремонта нежилых помещений:

Сж — Со6щ Сж х SHHt / Sm,

где Сж — себестоимость содержания и ремонта общей площади жилья в расчете на 1 кв. м общей площади жилья[40].

Крупной статьей расходов является оплата труда обслуживающего персонала — дворников, уборщиков, обеспечение их необходимыми инструментами, материалами. Численность данного персонала рассчитывается по нормативам обслуживания, а общая величина расходов определяется с учетом ставок заработной платы и нормативной численности персонала. Нормы обслуживания помещений устанавливаются местными органами власти в зависимости от помещений, месторасположения, удобств, ухоженности и др.

В составе административно-управленческих расходов большая их часть приходится на заработную плату с начислениями. Численность аппарата управления устанавливается по штатному расписанию, по нормативам, установленным в зависимости от категории хозяйства.

Общая величина затрат планируется исходя из численности и ставок заработной платы и лимитируется с учетом доходов и поступлений дотаций из бюджета.

Расходы на содержание домохозяйства, кроме названных, складываются из затрат на уборку и вывоз мусора, снега, расходов на содержание улиц и дворов, на земельные насаждения, освещение мест общего пользования и др. Все эти расходы нормируются, сопоставляются с предыдущим годом, регулируются с учетом внедрения рациональной организации труда и экономии затрат, без ущерба для качества обслуживания.

Административно-управленческие расходы с затратами на содержание домохозяйств могут достигать 1/4—1/3 совокупных затрат по эксплуатации жилого фонда.

Прочие расходы возникают в связи с необходимостью осуществления инвентаризации и переучета средств, арендой помещений, оплатой лекторов и других расходов.

В соответствии с Положением о составе затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) амортизационные отчисления на полное восстановление основных производственных фондов включаются в себестоимость продукции (работ, услуг) по установленным правилам (выбору варианта начисления амортизации).

Жилищные хозяйства лишь частично участвуют в формировании фонда амортизации в пределах превышения доходов над расходами по сметам. Норма амортизационных отчислений на восстановление фондов важна для определения износа жилых зданий.

В бухгалтерских балансах жилищный фонд городов и населенных пунктов показывается по первоначальной (восстановительной) стоимости объектов.

Не применяются варианты и методы начисления амортизации с использованием повышающих и понижающих коэффициентов к амортизационным начислениям.

По жилым помещениям организации начисляют на полное восстановление основных средств в установленном порядке по нормам амортизационных отчислений.

В приведенной таблице, отражающей статьи калькуляции, видно, что некоторые статьи носят комплексный характер. Так, по строкам 0600, 0700 и 0800 собраны расходы на ремонт, прямые затраты, включающие оплату работ Службы заказчика, отчисления на страхование имущества и другие общеэксплуатационные расходы.

В общеэксплуатационные расходы включаются затраты на оплату труда, отчисления на социальные нужды (в виде социального налога), на командировки и перемещения, на оплату консультационных, информационных и аудиторских услуг, на представительские расходы и другое.

В общехозяйственные расходы включаются затраты на оплату труда и резерв на отпуска, отчисления на социальные нужды, на содержание зданий, сооружений и инвентаря, отчисления на амортизацию основных средств, на ремонт и обслуживание основных средств общехозяйственного назначения, на охрану труда, транспортные расходы, на подготовку кадров, на содержание и эксплуатацию фондов природоохранного назначения, оплату процентов по кредитам, ссудам, другим услугам банков, на содержание пожарной, военизированной охраны и др.

Прибыль (доходы) организации-подрядчика, производящего работы по обслуживанию и ремонту жилищного фонда, определяется существующими договорными отношениями между субъектами рынка ЖКУ. Как правило, она устанавливается в процентах от общей суммы затрат в пределах 10—15%.

Граждане, проживающие в жилом фонде (включая общежития) всех форм собственности: коммунальной (муниципальной),

государственной, частной, общественной и коллективной (смешанной формы собственности), — вносят платежи: за наем жилого помещения (собственник жилого помещения вместо платы за наем жилого помещения платит налог на имущество физических лиц); техническое обслуживание и ремонт жилого здания; коммунальные услуги (водоснабжение и водоотведение, отопление, централизованное горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение).

Плата за наем жилого помещения взимается с населения с учетом величины амортизационных отчислений на восстановление жилого фонда:

Са„.от = Св х NB,

где Сам от — отчисления на восстановление жилого фонда (из расчета амортизации единицы площади жилого помещения); Св — восстановительная стоимость жилого здания; NB — единые нормы амортизационных отчислений на полное восстановление.

Ежемесячный платеж за наем помещения (Пн) рассчитывается по формуле:

Пн = Св х NB / 100 х [(amp;общ ж п / 8общ зд) / 12] х Кэт х Кук,

где So6uj ж п — общая площадь жилого помещения; So6lI( ,j;l — общая площадь всех жилых помещений, расположенных внутри здания; Кэт — коэффициент этажности жилого помещения (для 1-го и последнего этажей коэффициент принимается равным 0,9 и 0,95); Кук — коэффициент условий комфортности жилого помещения (1 —для изолированных и 0,8 для помещений в коммунальных квартирах).

Платежи населения за техническое обслуживание и ремонт внутридомового инженерного оборудования состоят из платежей: за текущий ремонт и содержание внутридомовых сетей (водопровода, канализации, горячего водоснабжения) и санитарнотехнического оборудования (по единому тарифу, независимо от занимаемой площади); текущий ремонт и содержание внутридомовых электрических сетей общего пользования (по единому тарифу, независимо от занимаемой площади).

Услуги по освещению мест общего пользования оплачиваются жителями при наличии домовых приборов учета электросчетчиков.

Размер платежей определяется таким образом:

Посв ^кВт/час * ^эл / NKB,

где КкВт/час — количество потребляемой электроэнергии на освещение мест общего пользования; Сэл — регулируемый тариф за кВт/ч потребляемой электроэнергии; NKB — количество квартир.

Оплата за коммунальные услуги включает платежи: за водоснабжение и водоотведение; теплоснабжение жилого помещения; газоснабжение; электроснабжение.

Расчет платежей производится таким образом:

где Пком усл — платежи за коммунальные услуги; TiKK0              —- тариф за

единицу услуги; Nn0Tp — норма потребления коммунальной услуги, или фактический объем потребления услуги[41].

Плата за техническое обслуживание и ремонт жилого здания включает в себя: работы по санитарному содержанию и санитарной очистке жилого здания; услуги по вывозу бытовых отходов; услуги за пользование лифтом; ремонт жилого здания и благоустройство внутридомового инженерного оборудования; услуги по освещению мест общего пользования. Платежи населения за санитарное содержание и санитарную очистку жилого здания включают следующие: за уборку внутридомовых мест общего пользования; за уборку и очистку придомовой территории; за обслуживание мусоропроводов; за работы по санитарной обработке мест общего пользования. Платежи осуществляются по тарифам, утвержденным администрациями районов.

Услуги по вывозу бытовых отходов подразделяются на вывоз твердых и жидких бытовых отходов, и оплата производится по следующей формуле:

^т.б.о.              Т1т-0. х NT-6_0_ / 12,

где Т1т 0 — предельный экономически обоснованный тариф за вывоз 1 куб. м твердых бытовых отходов; NT 6 0 — годовой норматив накопления твердых бытовых отходов.

Ежемесячный платеж за вывоз жидких бытовых отходов рассчитывается аналогичным образом.

Тариф за услугу пользования лифтом (Тлифт) с 1 человека в месяц рассчитывается следующий образом:

Т = Т + Т

лифт т.о. л.д.’

где Тт 0 — тариф за техническое обслуживание и ремонт лифта; Тл д — тариф за лифтерное и диспетчерское обслуживание.

Оплата за выполнение работы по текущему ремонту жилого здания осуществляется по единому тарифу, утверждаемому органами власти для приватизированного (частного) фонда. Оплата должна обеспечивать полное возмещение расходов на выполнение работ по ремонту жилых зданий.

В 90-х гг. произошел массовый рост цен, структурно изменивший сметы при более быстром росте энергосоставляющих, росте амортизационных отчислений. Произошел разброс в издержках услуг по статьям затрат, иногда не в десятые доли, а в разы.

В настоящее время система ценообразования в отрасли такова, что говорить о единой политике и единой методике невозможно. Во всех случаях проверки обосновывания тарифов показали стремление завысить издержки. В Санкт-Петербурге, например, себестоимость обслуживания жилого фонда завышалась более чем на треть (1998 г.), капитального ремонта — наполовину, тарифы на тепло — на 40 %, на воду — на 37 %. В Курганской области в результате проверок себестоимости обнаружено завышение на 140 млрд руб., тарифы на воду удалось снизить на четверть, на тепло — на 17%.

Даже в одном регионе, в одной области, с одними климатическими условиями стоимость коммунальных услуг может различаться в десятки раз. Например, по водоотведению в Смоленской области — в 36 раз. По содержанию жилья в Ивановской облас-

ти — в 40 раз. По водоснабжению в Воронежской области — в 60 раз, в Башкортостане — в 52 раза[42].

Наведение порядка и активный поиск удешевления услуг остаются насущной задачей. Это возможно за счет снижения НДС, внедрения федеральных строительных нормативов и правил, ужесточающих требования к сохранности и теплозащите зданий, перевода на газовое топливо и установки локальных газовых миникотельных и других условий.

В середине 1998 г. были утверждены правительственным постановлением федеральные стандарты перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг. Стандартами определена предельная стоимость жилищно-коммунальных услуг для каждого региона.

Такие нормы могут быть одинаковыми для всех территорий городов и поселений. А могут быть рассчитываемыми с учетом климатических, географических, экономических особенностей. Основными группировочными признаками для определения тарифов на услуги ЖКХ предлагается брать мощность предприятия, климатическую зону, платность населения в данном пункте.

Предприятия можно делить на группы с учетом плотности населения на 1 гектар. Первая группа с наименьшим показателем — 15 человек на гектар, вторая группа — до 25 человек на гектар и третья — свыше 25 человек на гектар.

Для каждой группы устанавливаются нормативы, которые корректируются с учетом местных особенностей населенного пункта. По району или городу возможно установление средневзвешенных нормативных величин затрат. Таким образом, возможен стандартный подход к определению стоимости услуг и тарифов за коммунальные услуги в расчете за 1 кв. м общей площади, а также тарифов на единицу материального носителя услуг, т. е. на 1 куб. м воды 1 Гкал тепловой энергии и т. п.[43]

Такие расчеты могут довести экономический механизм расчетов и платежей за услуги ЖКХ до более обоснованного уровня. Стандартами на 2001 г. предельная стоимость жилищно-коммунальных услуг для каждого региона установлена от 12,7 до 59,6 руб. на 1 кв. м общей площади.

Белгородская область              13,3

Владимирская область              14,8

Воронежская область              15,0

Ивановская область              17,4

Тверская область              16,0

г. Москва              16,5

Северо-Западный Федеральный округ Республика Карелия              20,3

Республика Коми              31,7

Вологодская область              18,1

Калининградская область              23,8

Ленинградская область              20,5

Новгородская область              19,0

Санкт-Петербург              18,2

Уральский федеральный округ Свердловская область              17,2

Курганская область              19,6

Тюменская область              20,5

Челябинская область              18,9

Ханты-Мансийский автономный              округ 37,0

Ямало-Ненецкий автономный              округ              53,2

Южный Федеральный округ Республика Адыгея              12,8

Республика Дагестан              12,7

Ингушская Республика              13,1

Кабардино-Балкарская Республика              13,9

Республика Калмыкия              13,3

Карачаево-Черкесская Республика              12,3

Республика Северная Осетия              (Алания) 12,8

Краснодарский край              15,0

Ставропольский край              13,0

Астраханская область              12,9

Волгоградская область              13,7

Ростовская область              15,2

Сибирский федеральный округ Республика Алтай              25,5

Республика Тува              23,1

Республика Хакасия              17,8

Новосибирская область              23,1

Читинская область              26,0

Таймырский (Долгано-Ненецкий) округ 54.0 Дальневосточный федеральный округ Республика Саха (Якутия)              44,1

Приморский край              43.1

Хабаровский край              43,2

Амурская область              36,0

Камчатская область              52,3

Чукотский автономный округ              59,6

Общая величина расходов на ЖКХ в начале 90-х гг. составляла около 7,5 % ВВП. По мере углубления реформ финансовые возможности бюджетов (муниципальных и региональных) по финансированию ЖКХ резко снизились. В данных условиях увеличилась значимость тарифной политики, проводимой органами местного самоуправления — собственниками имущества коммунальных предприятий.

Пока что тарифная политика в значительной степени зависит от политических обстоятельств, и не реализуются экономические основы, эквивалентно распределяющие усилия и спрос производителей и потребителей услуг ЖКХ. С одной стороны, нет достаточных экономических и четких административных воздействий на снижение тарифов, а с другой — недооцениваются возможности населения по оплате услуг ЖКХ. В результате сохраняется задолженность по возмещению затрат коммунальным предприятиям и со стороны граждан и со стороны бюджета. В свою очередь, коммунальные предприятия не могут погасить долги перед энергетиками, добывающими предприятиями. Растут неплатежи в народном хозяйстве.

Попытки компенсировать низкие тарифные ставки, применяемые для населения, за счет платежей коммерческих и промышленных предприятий, ведут к диспропорциям, что нерационально для рыночной экономики, снижают возможности роста промышленности в целом.

Самое негативное обстоятельство в такой системе экономических взаимоотношений состоит в том, что отсутствуют стимулы привлечения частных инвестиций в сферу коммунальной инфраструктуры городов и поселений. Подпрограммой «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.01.01 № 792, предусмотрен окончательный переход от дотирования предприятий ЖКХ и высокодоходных слоев населения к адресной поддержке семей с низкими доходами, устранения перекрестного субсидирования предприятий и организаций, совершенствование действующих льгот по оплате услуг ЖКХ.

Образование тарифов на жилищно-коммунальные услуги, как правило, осуществляется пока еще на базе издержек с начислением на них доли прибыли. Такая затратная ориентация не стимулирует предприятия к снижению себестоимости, в конечном счете уменьшает прибыль, включаемую в тариф. На большинстве предприятий, как известно, используется нормативная себестоимость, часто существенно отличающаяся от фактической себестоимости конкретных предприятий.

Реальная себестоимость отклоняется от экономических расчетов. В нее включаются, например, убытки от недосбора платежей у населения, от воинских частей, ФСБ и др.

Амортизационные отчисления рассчитываются на основе балансовой стоимости основных средств и нормативных значений амортизационных отчислений. Реальная величина этих отчислений не соответствует потребностям предприятия (восстановлению фондов до первоначального их состояния).

Прибыль может быть завышенной при установлении твердо фиксированного процента отчислений от себестоимости, или недостаточных размеров для нормальной деятельности предприятия. Не учитывается платежеспособность разных групп плательщиков, прежде всего населения. Не выполняются требования потребителей к качеству услуг. Взаимозависимость хозяйствующих организаций, например, производителей тепла и тех, кто занимается транспортировкой практически согласуются в тарифах явно недостаточно.

Тарифы устанавливаются с учетом политических целей властей без достаточного обоснования и возможностей на неопределенный срок. Концепция ценообразования должна, наконец:

— реализовать намечаемую производственную и инвестиционную программы коммунальных предприятий и быть обоснованными со стороны потребителей услуг ЖКХ; стимулировать коммунальные предприятия к снижению издержек, повышению качества оказываемых услуг; способствовать привлечению инвестиций в сферу услуг и внедрению конкурентных начал в подотрослях ЖКХ; формировать достаточные объемы финансовых ресурсов, необходимых для нормального уровня хозяйственной деятельности; сбалансировать интересы муниципалитета как собственника имущества, производителя услуг, потребителя и инвестора.

Тарифная политика должна быть единообразная для всех потребителей, снижающая социальную напряженность и политизированность общества.

В настоящее время в большинстве городов России применяются одноставочные тарифы, то есть плата устанавливается пропорционально объему услуг (потребленным ресурсам). Однако, если уменьшается потребление этих услуг, это не сокращает постоянные расходы по содержанию сетей коммуникаций, общехозяйственным издержкам (в определенной части). Такие расходы могут учитываться в установлении многоставочных тарифов. Платежи разделяются на переменную часть и постоянную. Это повысит устойчивость муниципальных коммунальных предприятий, их мощности могут поддерживаться с учетом расширения потребления услуг при развитии градостроительства или качественного улучшения обслуживания потребителей услуг ЖКХ.

В настоящее время уровень платежей населения установлен правительством Российской Федерации в размере 90 %. В некоторых регионах он определен в пределах 80—85 %. В среднем по России региональный стандарт составил 81,1 %. Фактически же доля оплаты услуг населением в целом по стране достигла только 70,7 %.

За период 1997—2002 гг. в целом по России доля расходов консолидированных бюджетов субъектов Федерации на жилищно-коммунальное хозяйство снизилась с 24,1 % до 16,6 %, бюджетов муниципальных образований — с 29,4 до 20 % в общем объеме расходов этих бюджетов. У некоторых субъектов появились возможности снизить бюджетные расходы до 10 % или даже менее 10 % (Омская, Курская области и др.)[44].

Снижение доли расходов из бюджетов связано также с увеличением тарифов за услуги ЖКХ.

Объем недофинансирования услуг по сравнению с началом реформ в экономике снижается, хотя не на значительную величину. Доля бюджетных дотаций на содержание жилого фонда и на покрытие разницы в ценах на тепловую энергию в некоторых муниципальных бюджетах не уменьшилась и составляет в ряде случаев 30 и более процентов расходов бюджетов.

Положение усугубляется тем, что в это время не росли реальные доходы населения, следовательно, реализовать программу перехода и полное покрытие затрат по содержанию ЖКХ за счет платежей населения не удается. Концепцией реформы ЖКХ продлевается этап реформирования этого хозяйства с 5 до 10 лет. При этом в основу реформирования кладется не только изменение системы оплаты жилья и коммунальных услуг, но и рационализация и снижение издержек производителей. Это тем более актуально, поскольку рост стоимости жилищно-коммунальных услуг в значительной степени связан с монополией организаций и предприятий — производителей услуг.

Важнейшим направлением реформы должно стать создание конкурентной среды в системе управления и обслуживания жилищной сферы. Этому должно способствовать формирование органами местного самоуправления муниципального заказа на обслуживание и развитие объектов жилищно-коммунального назначения, организация системы расчетов за произведенные и потребленные жилищно-коммунальные услуги.

Необходимо повысить роль контроля и регулирование объемов качества жилищно-коммунальных услуг, которые осуществляют органы местного самоуправления, государственной жилищной инспекции субъектов Российской Федерации, контролирующих не только качество предоставляемых услуг, но и наличие соответствующих оговоров.

Для нейтрализации негативных последствий процесса перехода самофинансированию жилищно-коммунального хозяйства создается достаточно активная и гибкая система социальной защиты населения. Это смягчит переход к полновесным платежам за услуги ЖКХ и обеспечит экономическую поддержку самой отрасли — важнейшей составной сферы жизнеобеспечения территорий.

При этом должны создаваться стимулы для экономии и рационального использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Для этого повсеместно внедряются индивидуальные приборы учета потребления воды, электроэнергии, газа, заключаются договоры между управляющей организацией (службой заказчика) и организациями, оказывающими услуги (если это возможно на конкурсной основе). Согласовываются тарифы и цены на услуги и материалы с учетом ресурсосбережения и преодоления монополизма.

Ставки платежей за оказываемые услуги могут реально уменьшить бюджетное финансирование, если они учитывают инфляцию издержек и включают не только плату за содержание и ремонт жилья (в том числе и капитальный), но и плату на его наем.

Это плата — доход собственника муниципального жилья и зависит от спроса и предложения. В нее входят, следовательно, все издержки, включая амортизационные отчисления на реновацию жилищного фонда с учетом месторасположения жилья, качества и срока службы. При этом плата за наем жилья предполагается более высокой, чем налог на имущество для собственника однотипного жилья. Это стимулирует развитие собственнических отношений.

Проведение взвешенной стимулирующей политики цен и тарифов является прерогативой местных органов власти. Им лучше всего известны качественные параметры жилья, соответствующая местная конъюнктура жилищного рынка и прогнозируемая ситуация ближайшего будущего.

Вполне уместно с позиций социального уравнивания положения населения страны должно действовать правило, по которому сверхнормативные объемы услуг и площадей жилья, как второе жилье, следует оплачивать в полном объеме или по повышенным нормам.

Нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг разработаны и используются повсеместно. Но их величина в значительной степени зависит от местных социально-экономических, природных условий, состояния жилищного фонда и других причин. Во всех случаях они должны соответствовать параметрам и стандартам социальной нормы площади жилья, федеральным стандартам стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья, федеральному стандарту уровня платежей по отношению к уровню затрат на содержание и ремонт жилья, а также коммунальные услуги, максимально допустимой доли собственных расходе граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе, исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг[45].

Федеральный стандарт социальной нормы площади жилья — это размер площади жилья, приходящийся на одного человека, в пределах которого осуществляется предоставление компенсаций (субсидий) по оплате жилья и коммунальных услуг. Он устанавливается на уровне 18 кв. м на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. м — на семью из двух человек, 33 кв. м — на одиноко проживающего гражданина. Такая норма должна создавать определенный уровень комфорта и гарантий как в обеспечении, так и в оплате жилья. В пределах этой нормы должны выдаваться субсидии низкодоходным по оплате категориям граждан. Величина социальной нормы площади жилья устанавливается, как правило, на уровне средней обеспеченности для данной территории. В таком случае и при повышении уровня тарифов за жилье есть возможность выплачивать субсидии семьям с низкими доходами, в том числе за счет повысившейся оплаты при пользовании площадями, превышающими установленную норму.

Федеральный стандарт стоимости предоставления жилищнокоммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья включает в себя набор услуг, в том числе водоснабжения и водоотведения, ремонта жилья, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения. Например, водоснабжение включает расход воды для физических, санитарно-гигиенических, хозяйственных потребностей населения, внутриквартирные расходы в пределах жилищного фонда, учитываются и потери, определяемые по нормам.

Как показывают расчеты и практические данные, для удовлетворения потребностей населения достаточно не более 140 л воды на одного человека при потерях не более 25 л в сутки (утечки).

Норматив теплоснабжения складывается из затрат теплоэнергии (для отопления и горячего водоснабжения), обеспечивающих нормальный температурный режим помещении и санитарно-гигиенические потребности населения.

Электроснабжение требуется для освещения, на бытовые цели, связанные с приготовлением пищи, отопления, кондиционирования воздуха и функционирования электроприборов и др.

Расход энергии зависит от установленных источников света на 1 кв. м площади, числа часов освещения площади и т. д., количества электроустройств на одну семью, среднего расходования энергии на один прибор.

Расходование газа определяется исходя из соответствующих расходов теплоэнергии на приготовление пищи, на нужды горячего водоснабжения, на отопление в газовых печах.

Данные нормы пересматриваются с учетом достижений научно-технического прогресса, уровня культуры, условий жизни и обеспечения жильем.

Учитывая стоимость каждого вида услуг, определяется стандарт предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Федеральный стандарт уровня платежей граждан по отношению к уровню затрат на содержание и ремонт жилья, а также коммунальные услуги установлен правительством с тем, чтобы обеспечить равномерность наращивания затрат населения на данные цели, и постепенное уменьшение расходования средств из бюджета.

Повышение тарифов на услуги жилищно-коммунальных служб не может быть реализовано без учета роста благосостояния граждан. По данным опросов, проведенных ВЦИОМ и другими организациями доля граждан, способных оплатить 100%-ную стоимость услуг, колеблется в пределах 28%, 4% опрошенных считают размер коммунальных платежей низким по отношению к своему доходу и могли бы платить больше за лучшее качество услуг. 50% считают платежи «чрезмерно большими»[46]. Даже тот факт, что местным органам власти дано право учитывать свои территориальные особенности рыночных преобразований и устанавливать предельные уровни платежей граждан, в принципе, не решает проблему, и если исходить из приемлемости величины максимально допустимой доли расходов граждан из совокупного семейного бюджета, а именно: 1997 г. — 16%, 1998 —- 18%, 1999 — 19%, 2000 — 20%, 2001 — 21%, 2002 — 23%, 2003 г. — 22%, то у многих граждан нет возможности оплатить такие платежи, и это вызывает негативную оценку и протест, недоверие к реформе ЖКХ.

Для погашения растущих платежей за оказание услуг в сфере ЖКХ, к примеру, до 2003 г. потребовалось бы увеличивать реальную заработную плату за 6 лет, с 1999 г. по 2003 г. не менее чем на 60%.

Федеральные органы власти для контроля за реальными изменениями считали возможным увязать их с выплатой трансфертных платежей для данного региона. Это рычаг давления на региональную и местную власть. Однако органы исполнительной власти субъектов РФ не смогли применить эффективные меры для обеспечения сбора средств с населения, в связи с чем долги за жилищно-коммунальные услуги продолжают увеличиваться.

Долги предприятий и организаций — потребителей жилищнокоммунальных услуг — в 1999 г. составили около 82 млрд руб., т. е. в 9 раз превысили долги населения[47].

Увеличение расходов на содержание ЖКХ в последние годы в существенной мере связано с недостатками управления, контроля за тарифообразованием, приведшими к росту цен и издержек. Тарифная политика естественных монополий, производящих продукцию жилищно-коммунального назначения, увеличила неплатежи и задолженность предприятий и учреждений, а также городских бюджетов по оплате электроэнергии, тепла и газа. Регулирование тарифов на тепловую и электрическую энергию, отпускаемую коммунальными предприятиями местного подчинения, осуществляется органами местного самоуправления, а для коммунальных предприятий производится региональными энергетическими комиссиями (РЭК). Они независимы в своих решениях от органов местного самоуправления. Федеральная энергетическая комиссия устанавливает правила и методические указания о порядке расчетов и платежей.

Таким образом, региональные энергетические комиссии определяют политику цен, а местные органы власти не имеют достаточных полномочий оказывать регулирующее воздействие на деятельность естественных монополий. Осуществление финансового аудита, проведение экспертизы тарифов предприятий-монополис- тов становятся особенно злободневным.

Однако необходимы и дополнительные законодательные акты Российской Федерации, позволяющие региональным и местным органам власти иметь возможность эффективно контролировать вопросы ценообразования на предприятиях, относящихся к естественным монополиям.

Местные органы власти пока еще недостаточно уделяют внимание тому, что многие предприятия ЖКХ используют свое монопольное положение и устанавливают такие тарифы, которые превышают их затраты, потери и покрывают расходы на другие цели, не связанные с производственной деятельностью.

Об              этом свидетельствуют и различия в тарифах однопрофильных предприятий по регионам и даже в пределах одного субъекта Российской Федерации. Например, соотношение затрат на производство ЖКУ в расчете на одного человека в месяц на 01.10.98 г. составило: по услугам горячего водоснабжения — в 7 раз между Республикой Карелия и Архангельской областью; по услугам отопления — в 22 раза между Тверской и Костромской областями; по услугам газоснабжения — в 19 раз между Оренбургской областью и Удмуртской Республикой; по услугам водоснабжения — в 15 раз между Эвенкийской АО и Красноярским краем; по услугам содержания жилья — в 23 раза между Таймырским АО и Эвенкийским АО.

По муниципальным образованиям ситуация такая же; по услугам водоотведения в Воронежской области — в 323 раза; по услугам водоотведения в Республике Башкортостан — в 52,3 раза; по услугам содержания жилья в Алтайском крае — в 58 раз; по услугам содержания жилья в Магаданской области — в 50 раз[48].

Наибольшее влияние на процесс регулирования цен и тарифов должны оказывать спрос и воздействие со стороны государства и органов местного самоуправления.

Определение затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг и использование этих данных в ценообразовании — задача, возможная для решения. Но добиться эффекта можно при условии стандартизации, группировании материальных, трудовых, энергетических и финансовых затрат на типовые услуги и работы в жилищно-коммунальном хозяйстве, при внедрении договорных отношений между заказчиками и подрядчиками.

По регионам, входящим в один и тот же экономический район, колеблется не только стоимость затрат на производство жилищно-коммунальных услуг, но и по объемам бюджетного финансирования. Нельзя считать объективно обусловленной существенную разницу стоимости обслуживания и эксплуатации жилья.

Технологическими особенностями производства и подачи в дома энергоресурсов различия обусловлены в 2—3 раза, но не в 20 раз, так же как и затраты по эксплуатации и ремонту жилья не могут колебаться от 8 до 24,5 раза[49].

Стоимостные показатели затрат даже в одном городе несопоставимы, когда работают котельные на природном газе или на мазуте, угле. Рентабельность производства 1 Гкал может колебаться от 1—2 до 20—25 раз.

При однопорядковых тарифах для населения в городе возникает необходимость управления процессом технологического и технического усовершенствования коммунальных предприятий, осуществления финансирования на выполнение соответствующих программ реконструкции и снижения потерь и издержек, роста эффективности производств.

Затратный вариант определения тарифов и платежей имеет основание для критики, поскольку позволяет включать неэффективные затраты или необоснованный рост этих затрат, что противоречит законам рыночного хозяйства. В то же время затратный механизм при всех его недостатках имеет в основании расчетную базу, которая объективно существует. Затраты материальных, финансовых и трудовых ресурсов при всех условиях существуют. Поэтому их учет необходим.

Он может быть оптимизирован при нормально действующей конкуренции и ограничении монополизма, позволяющих найти компромисс между тем, кто оказывает услугу (работу) и потребителем жилищно-коммунальных услуг.

Попытка широкого применения экономических методов управления в сфере ЖКХ потребовала соответствующей оценки услуг Г куб. м воды, 1 Гкал энергии, 1 квт/ч электроэнергии и т. п., обоснованию всех видов затрат, их ценовой оценки. Услуга приобретает в таком виде качество «товара», т. е. полноценной экономической категории, в этой связи имеющей специфическую форму продукта труда и деятельности работников. «Квартирная плата» недостаточно полно характеризует суть экономических процессов, поэтому им больше соответствует, как считают многие экономисты, понятие «оплата жилья».

В течение последнего десятилетия были сделаны важные шаги по пути реформирования ЖКХ, в том числе и в системе взаимоотношений по оплате услуг населением. Региональный стандарт уровня оплаты услуг ЖКХ населением в среднем в России достиг в 2002 г. 81,1 %, а в 39 субъектах Федерации достиг 90 %. Это позволило уменьшить долю расходов на ЖКХ в консолидированных бюджетах регионов до 13 % (с 24 % в 2002 г.).

Однако это не привело к улучшению работы в данной отрасли. Сбои в системе обеспечения услугами населения, снижения качества услуг, рост износа основных фондов, достигающий 60 %,

потери тепла, энергии, нерациональный расход воды и другие негативные данные свидетельствуют о том, что позитивные составляющие экономической реформы не дают общего эффекта. Административные методы управления отраслью не позволяют наращивать потенциал эффективности отрасли. Муниципальная власть не располагает собственными ресурсами и возможностями изменить ситуацию и навести порядок в системе ЖКХ.

Сохраняется монополизм, а для развития конкурентных начал в деятельности предприятий отрасли должных условий пока не создано.

Современное законодательство содержит укрупненные характеристики и общие подходы к определению имущественных отношений по поводу государственной, региональной и муниципальной собственности. Вместе с тем с учетом особого значения ЖКХ в жизнеобеспечении населения услугами первой необходимости инфраструктура ЖКХ не приватизируется, как в других отраслях экономики. Есть порядок предоставления объектов ЖКХ на условиях аренды, доверительного управления, концессии. Госстрой России разработал основные направления концепции приватизации и акционирования предприятий ЖКХ. Приватизация и акционирование будут способствовать ускорению привлечения финансовых инвесторов в коммунальный бизнес.

Госстрой России в своей программе безотлагательных технических мероприятий с учетом неудовлетворительного технического состояния отрасли намечает за счет средств федерального и регионального бюджетов на паритетных началах проводить реальную техническую модернизацию. Такая инициатива может стать трамплином для дальнейших шагов обновления отрасли уже на рыночных началах.

Препятствием для оздоровления деятельности ЖКХ остается дебиторская и кредиторская задолженность. Первая достигает более 180 млрд руб., вторая — более 270 млрд руб.

Предприятия отрасли должны бюджетной системе 70,6 млрд руб., бюджетная система предприятиям — 98,7 млрд руб.16

Задолженность бюджетов складывается из тех тарифных платежей, льгот, субсидий которые погашаются за счет бюджетных средств. Из-за их недостаточности предприятия ЖКХ недополучили 57,6 млрд руб. Практически эта задолженность за бюджетами не числится. Это своего рода бюджетный дефицит перемещений из федерального на региональные и местные бюджеты. [50]

В 22 субъектах Федерации кредиторская задолженность предприятий ЖКХ превышает их доходы в 1—5 раз; в 35 — приблизительно равна годовому объему их доходов; в 32 субъектах Федерации — их годовой доход выше задолженности в 2 раза[51].

Очевидная трудность погашения долгов ставит вопрос об их списании, либо выделении средств из федерального или региональных бюджетов.

Все затраты сферы услуг в принципе должны быть оплачены потребителями услуг или организациями, участвующими в компенсации осуществляемых расходов населением или бюджетными учреждениями. Это относится и к уплате налога на добавленную стоимость.

Квартирная плата освобождена от НДС. Следовательно, служба заказчика не имеет средств на перечисление НДС в бюджет.

Инструкцией от 11 октября 1995 г. № 39 Государственной налоговой службой РФ устанавливается перечень плательщиков НДС, в числе которых организации, независимо от формы собственности, предоставляющие жилищно-коммунальные и бытовые услуги.

Освобождаются от налога на добавленную стоимость: квартирная плата, включая плату за проживание в общежитиях; стоимость выкупаемого в порядке приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, стоимость приобретаемых гражданами жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда (в порядке приватизации) и в домах, находящихся в собственности общественных объединений, организаций, а также арендная плата за арендные предприятия, образованные на базе государственной собственности;

стоимость жилых домов, детских садов, клубов, санаториев и других объектов социально-культурного и жилищно-коммунального назначения, а также дорог, электрических сетей, водозаборных сооружений и других подобных объектов, передаваемых органам государственной власти (или специализированным предприятиям, осуществляющим использование или эксплуатацию указанных объектов по их назначению) и органам местного самоуправления, а также передаваемых безвозмездно предприятиям; организациям и учреждениям органами государственной власти и органами местного самоуправления, стоимость работ по строительству жилых домов, производимых с привлечением средств бюджетов всех уровней и целевых внебюджетных фондов, при условии, что эти средства составляют не менее 40 % от стоимости этих работ, работы производимые в период реализации целевых социально-экономических программ (проектов), жилищного строительства, по строительству объектов жилищного, социально-культурного и бытового назначения, инфраструктуры.

Освобождаются от налога на добавленную стоимость работы по жилищному строительству, если бюджетные средства и целевые внебюджетные средства составляют от стоимости выполненных работ не менее 40 %.

В случае строительства жилых домов за счет средств организаций (предприятий), источником финансирования которого являются средства организаций (предприятий) и физических лиц, налог на добавленную стоимость взыскивается.

Также взимается НДС при выполнении проектно-изыскательских работ, работ по капитальному ремонту, реконструкции и реставрации жилого фонда, а также работы по строительству наружных сетей и сооружений водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения и объектов социально-бытового назначения.

Организации, осуществляющие эксплуатацию жилого фонда, производят за счет квартирной платы платежи поставщикам (производителям работ, услуг) с учетом НДС. Образующееся отрицательное сальдо по расчетам с бюджетом до 1 апреля 1996 г. подлежало зачету или возмещению из соответствующего бюджета.

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.96 г. № 25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ о налоге на добавленную стоимость», начиная с 01.04.1996 г. НДС, уплачиваемый организациями жилищно-коммунального хозяйства поставщикам (производителям работ, услуг) по расходам, производимым в счет квартирной платы (платы за жилое помещение), возмещению (зачету) из бюджета не подлежит, а суммы налога, уплаченные поставщикам (производителям работ, услуг), относятся на издержки производства организаций, эксплуатирующих жилой фонд.

Средства, поступающие за выполнение работ (оказание услуг), которые оказываются по желанию граждан сверх обязательных работ по эксплуатации жилого фонда (дополнительный ремонт квартир, установка новых санитарно-технических изделий и др.), а также обороты по реализации товаров (работ, услуг), связанных с прочей коммерческой деятельностью, облагаются налогом на добавленную стоимость в полном объеме. В случае реализации организациям и ЖКХ товаров (работ, услуг) по ценам ниже себестоимости (стоимости приобретения) возникающая отрицательная разница между суммами налога, уплаченными поставщикам, и суммами налога, исчисленными по реализации товаров (работ, услуг), возмещению или зачету из бюджета не подлежит.

Если организации ЖКХ ведут расчеты с поставщиками коммунальных услуг и отражают на своем балансе операции по приобретению и оплате коммунальных услуг, то эти обороты отражаются в расчетах по налогу на добавленную стоимость, относятся на издержки производства организаций, эксплуатирующих жилой фонд.

Отрицательные суммы налога на добавленную стоимость, возникающие у организаций (предприятий) производство и реализация товаров (работ, услуг) или убытки от деятельности которых дотируются из бюджета субъектов РФ или местных бюджетов, подлежат возмещению из бюджета за счет общих платежей налогов.

<< | >>
Источник: Игнатов В.Г., Батурин Л.А., Бутов В.И. Экономика социальной сферы: Учебное пособие, 2-е издание. 2005

Еще по теме § 3. Доходы И РАСХОДЫ ПО ЭКСПЛУАТАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА:

  1. § 1.              Кругооборот доходов и расходов в национальном хозяйстве
  2. 13.2. ПОНЯТИЕ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ
  3. 3. Расходы домашних хозяйств и их взаимосвязь с доходами населения
  4. 3 .2.3. Раздельный учет доходов и расходов от совместной деятельности
  5. 23.3.1. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ ПО ОБЫЧНЫМ ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  6. Особенности учета доходов и расходов, результатов деятельности в банке
  7. Анализ динамики доходов и расходов организации по обычным видам деятельности
  8. ПЛАТЕЛЬЩИКИ НАЛОГА. БАЗОВАЯ СХЕМА РАСЧЕТА НАЛОГА. КЛАССИФИКАЦИЯ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ. НЕОБЛАГАЕМЫЕ ДОХОДЫ И НЕУЧИТЫВАЕМЫЕ РАСХОДЫ
  9. 5.1. Организация жилищного хозяйства
  10. Жилищно-коммунальное хозяйство
  11. ГЛАВА 3. АНАЛИЗ ДОХОДОВ, РАСХОДОВ И ФИНАНСОВЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ПО ДАННЫМ ОТЧЕТА О ПРИБЫЛЯХ И УБЫТКАХ
  12. ГЛАВА 3ЭКОНОМИКА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
  13. 17.5.1.ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
  14. Глава 2 4 Финансирование транспорта, связи и жилищно-коммунального хозяйства
  15. Технологии реформирования жилищно-коммунального хозяйства
- Бюджетная система - Внешнеэкономическая деятельность - Государственное регулирование экономики - Инновационная экономика - Институциональная экономика - Институциональная экономическая теория - Информационные системы в экономике - Информационные технологии в экономике - История мировой экономики - История экономических учений - Кризисная экономика - Логистика - Макроэкономика (учебник) - Математические методы и моделирование в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги и налолгообложение - Основы коммерческой деятельности - Отраслевая экономика - Оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Политэкономия - Региональная и национальная экономика - Российская экономика - Системы технологий - Страхование - Товароведение - Торговое дело - Философия экономики - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование - Экономика зарубежных стран - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика машиностроения - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика полезных ископаемых - Экономика предприятий - Экономика природных ресурсов - Экономика природопользования - Экономика сельского хозяйства - Экономика таможенного дел - Экономика транспорта - Экономика труда - Экономика туризма - Экономическая история - Экономическая публицистика - Экономическая социология - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ - Эффективность производства -